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南翔镇人民政府文件
关于非法客运专项整治月实施方案的通知
索 引 号: WF1311000-2012-016 主题分类: 街镇
发布机构: 南翔镇 发文日期: 2012-09-05
名 称: 关于非法客运专项整治月实施方案的通知
文 号: 嘉翔府第89号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各单位：
今年以来，在南翔镇整治非法客运工作领导小组带领下，镇区内非法客运工作取得了阶段性成果。为进一步维护我镇交通、治安和社会公共秩序，保障镇区内社会和谐稳定，保护合法经营者和广大群众、乘客合法权益，现积极响应区联席办“关于在全区范围内开展为期30天的非法客运集中专项整治行动”的部署，在我镇启动新一轮规模更大、力度更强、节奏更快的整治行动。
一、整治目标
通过开展30天的全镇集中整治，全面严打镇区内“克隆出租车”、“四轮车”和“四类车”，强化对重点区域、重点违法行为、重点时段的打击整治效果，在镇区内掀起严打非法客运的整治风暴，使我镇非法客运整治工作迈上新台阶，开创新局面。
二、整治原则
（一）加强组织，注重协作
在领导小组成员单位中抽调人员组成专项整治月工作组，集结公安、城管、联勤办、文广中心等单位骨干力量形成合力，协同作战。同时纳入镇工商所为工作组成员，协助开展“四类车”加工窝点等源头链条上的相关执法工作。工作组在领导小组领导下工作，在整治工作前必须制定详细方案，并做好系列保障工作。
各部门要牢固树立“一盘棋”的大局意识，密切协作配合，努力形成“分工协作、齐抓共管”的工作格局。
（二）依法严惩，注意安全
各部门在整治行动中，要牢固树立证据意识、程序意识，准确掌握法律政策界限，严格按照《道路交通安全法》、《上海市查处车辆非法客运规定》、《上海市出租汽车管理条例》等法律法规执行，对各类非法营运违法行为依据相应法律、法规规定一律按上限处罚，确保本次行动效果。
面对执法中出现涉嫌违法当事人不配合执法、当中耍赖，甚至暴力抗法情况，各执法人员要保持冷静、注意方式，并增强自我保护意识。公安部门要迅速将当事人移送派出所处理。
（三）落实责任，注重督查
工作组在领导小组领导下开展工作，领导小组副组长王海峰同志任工作组组长。交警重点负责“四轮车”、“克隆出租车”整治的蹲点、设卡、路检，以及暴力抗法事件的维稳工作；城管重点负责“四类车”的突击整治和日常蹲守、设卡工作；联勤办负责各项行动的部门协调和派遣辅助人员工作；文广中心负责各项行动的实时报道和后续宣传。
工作组领导要会同领导小组成员单位负责人对整治行动期间各单位整治力量、整治措施落实情况进行检查、通报。同时要加强对重点区域整治行动、处置暴力抗法等情况的现场督察工作。
（四）深入调查，注重源头
整治中，要做到严格调查取证、严谨执行程序；同时为防止涉嫌当事人无理吵闹、哄闹引起围观等情况发生，由派出所民警将当事人带离现场，在派出所内进行进一步的调查。
调查中，发现有“克隆出租车”制假、贩假、盗窃，以及非法拼装、改装电动三轮车的地下窝点等线索的，及时上报领导小组。再由工商等相关职能部门，加紧开展调查，加大行政处罚力度，切实从源头上挤压电动三轮车的市场空间。
三、整治时间
（一）2012年9月15日-10月15日。
（二）配合全区5次统一行动，分别为：9月15日、9月17日、9月28日、10月5日、10月11日。
（三）全镇每周开展不少于一次的综合或专项整治。拟定为第一周、第四周开展综合性联合整治，第二周开展11号线南翔站重点区域整治，第三周开展“四类车”专项整治。具体时间在每次整治日前1天另行通知。
四、整治重点
（一）重点区域
1、轨道交通11号线南翔站。
2、公交枢纽、旅游景点、医院、学校、大卖场及交通秩序混乱的区域。包括：南翔公交车总站、古猗园、南翔医院、新翔幼儿园、家乐福、吉买盛等区域。
（二）重点行为
1、“克隆出租车”非法营运行为；
2、“四轮车”、“四类车”在重点区域及周边道路违法停车侯客，驾驶人员聚集揽客、影响公交枢纽车辆进出等扰乱公共场所秩序的违法行为；
3、残疾人机动轮椅车无牌无证上路行驶及非法改装，“搭棚”等违法行为；
4、在整治行动中阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为；
5、非法拼装、改装电动三轮车、摩托车，克隆车制假、贩假行为。
五、行动措施
A、针对克隆车 工作小组派由公安（交警、治安民警等）、交通部门（区派人员）、工商执法人员联合执法，其中公安、交通部门为现场组（各安排2名以上着装执法人员），工商部门可根据现场查处情况再介入。
主要采取设卡现场检查方式。借鉴公安交警酒驾执法方式，在相对封闭的（拟在11号线站中佳路口处）交通出入口设卡进行检查，对出租汽车逢车必查。现场联合执法小组中交警负责拦车并通过公安系统PDA手持设备检查驾驶证、行驶证及车辆保险等相关证件；交通执法人员利用交通执法PDA手持设备对人员和车辆的相关营运资质进行检查；派出所民警负责对涉嫌当事人进行控制及核查其身份等相关信息。
现场由交警部门事先联系牵引车公司安排调拨牵引车辆做好配套增援工作，现场查扣的克隆出租车一律由牵引车牵至指定停车场。
B、针对“四轮车” 工作小组派公安（交警、治安民警等）、交通部门（区派人员）在整治中实施联动联勤，密切协作，一方面对镇内重点区域的非法客运车辆事先踩点摸底，掌握主动，有针对性地开展整治；另一方面要做到重点客流高峰时段重点管理。整治一般以站点、路检、设卡等方式开展。为应对可能发生的暴力抗法、寻衅滋事等团伙性事件，整治现场要调配充足的警力和外围支援。
C、针对“四类车” 工作小组派公安（交警、治安民警等）、城管部门协同执法，重点采取突击整治的方式。一是严格制定整治方案，制定好线路、围堵措施，对“四类车”做到“发现一起、查处一起”，并对逃脱整治的现象“零容忍”。二是城管、交警支队要对涉嫌从事非法客运的，及时固定证据，严格做好调查与处罚，给予“四类车”违法行为以最严厉打击。三是要加大对轨交站点、商业聚集区等重点区域的视频巡查力度，一旦发现3辆以上“四类车”违法停车候客的，要立即调派人员到场处置。四是要求参与行动人员严格保密。
六、整治要求
（一）统一思想，提高认识
非法客运行为严重扰乱社会秩序，也直接影响我镇发展的方方面面，特别是在党的十八大召开前夕，容易引发社会矛盾和不安定因素。为此，各部门要统一思想，充分认识我镇此次整治行动的重要性，将其作为近期重点工作之一对待。
（二）时时通报，加强分析
 整治中，具体行动负责人要时时通报行动的具体进展情况，工作组要根据最新情况相应调整部署和措施，协调人员到位，控制好行动节奏，确保行动顺利。调查中，执法人员要根据线索排摸、分析案件深层次的源头、矛盾和问题，为长效管理提供决策支持。
（三）广泛宣传，深入报道
文广中心要通过《南翔报》、南翔新闻等媒介，通过开设专版、拍摄现场纪实等方式，广泛宣传非法客运的危害和我镇整治工作的意义，积极报道整治工作动态，曝光非法客运典型案例，为整治工作营造良好的舆论环境。
（四）认真总结，形成长效
本次集中整治工作结束后，相关部门应及时将整治报告报送领导小组，认真总结专项整治月工作的经验和不足。同时要继续加强后续执法监管，防止非法客运势头继续反弹；坚持标本兼治，从源头上遏制非法客运生存空间；建立健全管理、整治、监督、举报、查处的制度，逐步形成长效工作机制，不断提升整治工作水平。
 
 
嘉定区南翔镇人民政府
二Ｏ一二年九月四日

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