关于印发《嘉定工业区2013年食品安全工作实施意见》的通知_街镇_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

嘉定工业区管理委员会文件

关于印发《嘉定工业区2013年食品安全工作实施意见》的通知

索引号:	WG1010000-2013-001	主题分类:	街镇
发布机构:	嘉定工业区	发文日期:	2013-01-16
名称:	关于印发《嘉定工业区2013年食品安全工作实施意见》的通知
文号:	嘉工管委（2013）7号	公开类型:	主动公开
公开属性:	全部公开	公开期限:	长期公开

各村、社区、企事业单位、食品安全委员会成员单位：

根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发［2012］20号）、《上海市食品安全行动计划（2012-2015年）》（沪府发［2012］83号）以及市、区食安委关于开展食品安全工作的实施意见，结合工业区实际，形成了《嘉定工业区2013年食品安全工作实施意见》。希各单位认真贯彻落实，各司其职，全力保障辖区内食品环境的安全、可控。

特此通知。

上海嘉定工业区管理委员会

二Ｏ一三年一月十六日

嘉定工业区2013年食品安全工作实施意见

为了深入贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于加强食品安全工作的决定》以及市、区相关工作部署，结合工业区实际，以确保人民群众食品安全为中心，以确保不发生重大食品安全事件为目标，切实加强培训、排摸、监管、整治等工作，努力提升工业区食品安全保障水平，维护人民群众饮食安全和身体健康，现制定2013年嘉定工业区食品安全工作实施方案

一、总体要求

坚持统一协调与分工负责相结合，严格落实监管责任，强化协作配合，形成全程监管合力。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉惩处食品安全违法犯罪行为，规范食品生产经营秩序，强化执法力量和技术支撑，切实提高食品安全监管水平。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，强化激励约束，治理道德失范，培育诚信守法环境，提升企业管理水平，夯实食品安全基础。坚持执法监督与社会监督相结合，加强宣传教育培训，积极引导社会力量参与，充分发挥群众监督与舆论监督的作用，营造良好社会氛围。

二、重点工作

（一）加强对农副产品监管。

继续加强对农副产品的监管力度，加强蔬菜农药使用技术指导和检查力度，引导农业企业和农户科学、合理、安全使用农业投入品；加强对兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品的监督检查，重点清理辖区内农贸市场禁止销售的违禁药物，严厉打击销售国家明令禁止的高毒农药和违禁饲料及其添加剂等违法行为；加快建立农产品生产经营企业、农民专业合作经济组织严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系，加大抽检力度，继续推进“准出证”制度建设；加强产地防检疫及屠宰检疫工作；加大宣传培训和标准化生产指导力度，强化农产品生产经营者质量安全第一责任人意识，提高农产品监管能力。

（二）加强食品生产领域监管。

继续加强食品生产许可证管理，严准入、抓退出，提升辖区食品生产企业整体结构水平；通过加强监管、建立食品生产示范企业、引导企业诚信守法、督促企业公开承诺，签订承诺书等方式，强化食品生产经营者的责任意识，落实企业主体责任。同时，进一步完善监管手段，丰富监督方法，加大执法力度，提高应急处置能力，做好食品相关产品生产企业监管工作；加强宣传培训，完善食品安全治理消费者参与机制，树立消费者食品安全信心。

（三）加强食品流通领域监管。

对食品批发市场、大型超市（卖场）、集贸市场等重点食品经营单位加强管理，督促指导企业建立和完善临过期食品提醒制度，规范建立临过期食品专柜。加大宣传力度，指导企业完善各项自律制度。构建食品监管的长效机制，制定食品分级监管工作规范。根据上级食品安全整顿工作要求，深入开展各项食品安全专项整治执法行动，要集中力量有针对性地开展食品质量检测，重点抓好与人民生活密切相关的奶制品、米面、食用油、酱醋、饮料、糕点、肉制品、儿童食品、保健食品等食品的抽检工作，及时发现问题并妥善处置。对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场开展专项整治执法行动，严厉打击食品违法行为。

（四）加强对餐饮服务的监管。

加强对集体供餐、大中型餐饮企业的监管，监督公示及量化分级管理率达到100%；加强餐饮服务环节食品抽检工作，提高自主抽检比重，加大对高风险食品的抽检力度；落实瘦肉精错时监管制度，确保肉品安全；加强对保健食品监管，通过开展专项检查等措施，有效净化辖区保健品生产经营市场；加强学校食堂、建筑工地食堂等单位的监督检查，学校食堂分类分级管理，工地食堂注重风险控制和飞行检查；加强农村自办酒席的规范化管理，发挥食品安全监管站的作用，在辖区7个自办酒席办酒场所中，进一步推进以完善场所硬件、落实场所责任、强化厨师管理培训和自办酒席台帐登记为主要内容的管理模式，切实保障农村自办酒席的食品安全；以大联勤为平台，以小餐饮为重点，紧紧依靠各村（居）委，会同相关部门，疏导、查处、取缔无证餐饮。

（五）加强对餐厨废弃物的管理。

加强对餐厨废弃物的日常管理，引导有关单位规范餐厨废弃物的处理和收运工作，提高签约率，防止废弃食用油脂流入地下加工窝点。坚持进行窝点排摸和线索搜集，严厉打击地沟油加工窝点。

（六）加强对无证照食品的整治。

充分发挥“一站三员”的作用，认真排摸、分类查处，形成长效。特别对地下食品加工窝点要坚持“发现一个、取缔一个”的原则，加大取缔力度。对有固定场所、又有消费群体、食品安全危害较小的无证单位，探索实行备案纳管制度，确保有部门管。

三、工作措施

（一）完善网络，强化信息畅通机制。

进一步调整、健全工业区食安委和食安办成员单位，明确分工和职责，完善村居食品安全监管站“一站三员”的监管网络，明确职责，将工作重心下沉，把食品安全工作落实到各组务工作站和居民楼组，按照属地划分，实行基层单位分片包干的网格化监管，做到监管不留盲点；强化信息畅通机制，建立食品安全信息月报制度和食安委例会制度，切实做到信息及时报送、问题及时发现。

（二）明确职责，强化责任落实机制。

食安委各成员单位及各村（居）委等基层单位要明确本单位食品安全职责和食品安全岗位职责，根据属地化管理和条块结合，以块为主的原则明确主体责任；强化责任落实机制，各职能部门要与食品生产经营单位逐一签订责任书；同时加强对责任的追究，对于发生重大食品安全事故的单位和责任人由纪检部门进行诫勉谈话，情节严重的将追究法律责任；落实举报奖励制度，鼓励社会公众和“一站三员”及志愿者积极参与，形成齐抓共管和及时发现的良好局面；在管理责任落实方面：落实食品生产经营单位主体责任履职情况定期报告制度等。

（三）注重常态，强化监管整治机制。

注重常态化监管，不断加强对集体供餐、大中型餐饮企业、学校食堂、建筑工地食堂的监督检查，会同相关部门，梳导、查处、取缔无证餐饮；以重点抽样、飞行检查、行业自律等为手段，加强对农产品、保健食品、化妆品、肉品的日常监管；切实做好农村集中办酒场所的检查、指导工作，加强责任制的落实，做好对厨师、茶担的规范操作和持证上岗教育，强化责任意识，通过各食品安全监管站做好办酒户的登记和告知等工作。

（四）形成合力，强化统筹协调机制。

食安委成员单位应进一步加强沟通联络，确保有关工作信息传递准确、及时。同时进一步强化相互协作，做到迅速、有效、稳妥的处理相关工作。加强舆情监测，主动发现、排查食品安全社会热点，梳理主动防范、及早介入的意识，积极审慎回应和解决群众诉求。加强联合整治力度，在配合区级部门做好专项行动的基础上，积极开展辖区范围内的各类集中整治行动，要联合各有关部门，加大对乱设摊、无证经营、地下食品加工等现象的打击力度。年初，根据实际情况，排出全年的联合整治计划表，做到周周有检查，月月有整治，坚决遏制食物中毒事故的发生。

（五）营造氛围，强化宣传培训机制。

注重面上的宣传，利用食品安全宣传周等特殊时段，以版面巡展、文艺演出、发放宣传品、举办知识竞赛等多种形式开展宣传，利用“健康流动课堂”这一平台进社区、进企业、进农村进行宣传、培训，让更多的居民群众了解食品安全有关知识，强化社会监督意识，在全社会形成关注食品安全、关爱生命，珍视健康的良好氛围。

同时强化培训，针对食品经营人员、食品从业人员、餐饮单位负责人、食品监管站人员等不同对象分批次进行相关的培训，引导他们牢固树立法律观念、增强道德诚信意识，为维护辖区食品安全提供了坚实保障。

继续开展工业区食品安全先进村、社区和食品安全放心单位的评选，通过组织开展评选先进单位活动，评选出一批食品安全信得过的单位，和监管有力的单位，发挥先进典型示范作用，健全并完善食品安全工作各项机制，初步形成政府、单位、居民共同参与的食品安全工作体系，促进食品安全工作全面推进。

附件：

2013年嘉定工业区食品安全专项整治工作安排

2013年嘉定工业区食品安全培训计划表

嘉定工业区管理委员会

二〇一三年一月五日

2013年嘉定工业区食品安全专项整治工作安排

一、无证、无照食品加工经营消费专项整治

时间：3月、6月、9月、12月

牵头部门：叶城工商所、食药监工业区分所

配合部门：社发部综合科、投资服务中心综合协调科、联勤办、派出所、城管中队、各村（居）委

整治对象：辖区范围内的无证无照食品生产、经营、餐饮单位。

二、食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治

时间：6月至12月

实施部门：质监局第三分所、叶城工商所、食药监工业区分所

配合单位：联勤办、城管中队、派出所、联勤办、城管中队

整治对象：容易发生添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品经营单位和产品。

三、农村自办酒规范管理专项检查

时间：1月至12月（各重大节假日）

实施单位：社发部综合科、食药监工业区分所、各村（居）委

检查对象：辖区内农村自办酒场所。

四、学生集体用餐安全专项检查

时间：2月、8月

实施单位：教委

配合单位：食药监工业区分所

检查对象：辖区范围内学校食堂

五、饮用水专项整治

时间：5月至9月

实施单位：卫生监督所工业区分所

配合单位：社区卫生服务中心、投资服务中心综合协调科、社区科

整治对象：集中式供水、二次供水、现场制售水经营单位。

六、农产品质量和生产资料专项整治

时间：6月

实施单位：农办

配合单位：投资服务中心综合协调科、叶城工商所、食药监工业区分所、市场公司、各村（居）委

检查对象：辖区内农产品生产、经营单位。

七、建筑工地食堂专项整治

时间：7月

实施单位：食药监工业区分所、规划建设部工程管理科

配合单位：社发部综合科、叶城工商所

检查对象：辖区内建筑工地食堂。

八、餐厨废弃油脂专项检查

时间：8月、9月

实施单位：社发部综合科、规划建设部市政管理科

配合部门：联勤办、食药监工业区分所、派出所各村（居）委

检查对象：辖区内各大中型餐饮单位、食堂和地下加工窝点。

九、集贸市场食品安全专项整治

时间：6月、11月

牵头单位：投资服务中心综合协调科

配合单位：社发部综合科、叶城工商所、市场公司

整治对象：集贸市场内经营单位。

十、保健食品专项整治

时间：12月

实施单位：食药监工业区分所

配合单位：叶城工商所、派出所、投资服务中心综合协调科

整治对象：辖区内保健食品生产企业、经营单位。

十一、临保食品及过期食品管理专项检查

时间：12月

实施单位：叶城工商所

检查单位：辖区各连锁超市

检查内容：各连锁超市临近保质期食品消费提示制度执行情况；过期和回收食品毁形制度执行情况等。

2013年嘉定工业区食品安全培训计划表


序号	培训载体或形式	培训内容	培训对象	时间安排	责任部门	配合落实部门	备注
1	集中培训	食品安全管理知识、法律知识、发布的食品安全重要文件	各街镇分管食品安全的领导、联络员	每年不少于4次，每次不少于2小时	食安办
2	集中培训	国务院、市政府有关文件以及国家和本市有关食品安全标准等食品安全知识	辖区食品安全检查员	每年不少于1次	食安办
3	应急演练	食品安全事故应急处置流程、方法	区食安委各成员单位	每年一次	食安办
4	集中培训	农村自办酒席管理规范、如何预防食物中毒等	农村自办酒席厨师、会所负责人、茶担子	每年不少于2次	食安办	食药监分所
5	集中培训	食品安全法律法规、“一站三员”工作职责等	各村社区食品安全监管站站长、协管员、信息员、宣传员、食品安全志愿者	每年不少于1次	食安办	食药监分所
6	集中培训	食品安全相关知识及如何预防食物中毒等	大中型餐饮单位、食堂、工地食堂厨师及负责人等	每年不少于2次	食药监分所
7	集中培训	食品安全相关法律法规、食品安全知识	食品生产经营单位负责人和关键岗位从业人员	每人全年不少于40小时	质监分所、农村农业办公室、叶城工商所、食药监分所等

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