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嘉定工业区管理委员会文件
关于下发《嘉定工业区关于楼组自治块区服务责任制建设的实施意见》的通知
索 引 号: WG1009000-2013-004 主题分类: 街镇
发布机构: 嘉定工业区 发文日期: 2013-02-18
名 称: 关于下发《嘉定工业区关于楼组自治块区服务责任制建设的实施意见》的通知
文 号: 嘉工管委（2013）13号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各社区：
《嘉定工业区关于楼组自治块区服务责任制建设的实施意见》经管委会同意，现下发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
附：《嘉定工业区关于楼组自治块区服务责任制建设的实施意见》
 
上海嘉定工业区管理委员会
二○一三年二月十八日
 
附件：
嘉定工业区关于楼组自治块区服务责任制建设的实施意见
 
进一步推进嘉定工业区“同心园”楼组自治建设，加强社区自治能力建设，健全社区组织网络，夯实社区工作基础，延伸社区服务功能，有效推进工业区社区建设和管理。现就实施楼组自治块区服务责任制建设提出如下工作意见。
一、指导思想
楼组自治块区服务责任制建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，以深化楼组自治块区服务责任制为抓手，进一步从理顺关系，建设阵地，搭建载体，落实制度入手，促进“同心园”楼组自治建设发挥作用。
二、目标任务
以深化楼组自治块区服务责任制为抓手，旨在将楼组自治工作发展成为普遍现象和居民自觉行为，实现“按更高的标准配强队伍，按更高的要求优化服务，按更高的水平深化自治，按更高的目标创建和谐”的目标任务，从而进一步加强社会末梢管理，夯实基层基础，探索社区管理的新路径，深化社区建设的新内涵，创新社区服务的新机制，促进社区和谐发展。
三、主要措施
（一）理顺关系，优化“同心园”楼组自治块区服务队伍结构
坚持以党建为引领，进一步完善社区自治框架，理顺居委会（主任）-责任区（责任社工）-楼组自治块区（一长五大员）-楼组（居民组长）-居民的五个层次关系，充分发挥责任区社工和一长五大员上传下达的作用，确保信息畅通。同时，通过党员结对的形式，吸纳更多的年轻党员、志愿者加入“一长五大员”队伍，确保楼组长队伍每年有所调整充实，以老带新，不断壮大社区建设力量。
（二）建设阵地，优化“同心园”楼组自治块区服务活动设施
继续在有条件的居民家中加强楼组自治服务站点建设，作为邻里学习活动，矛盾调解、事情商议的固定地点，方便居民就近活动、就近学习、就近诉求。同时，针对楼组内缺乏大型活动阵地的问题，结合明年工业区社区居民之家建设，试点建设“同心园”楼组自治块区服务站，集会议、活动、办公等功能于一体，为楼组提供固定的活动场所，培养楼组居民共同兴趣爱好，营造良好的楼组氛围。
（三）搭建载体，优化“同心园”楼组自治块区服务特色创建
要搭建有效的载体，让楼组居民看到、感受到“同心园”楼组自治建设的实效，提高居民对“同心园”楼组自治的知晓率、参与率、满意率，从而形成整体合力。通过开展“楼组驿站多彩季”主题活动，引导各楼组充分发挥主观能动性，积极争创“五自”特色楼组，活跃楼组氛围，凝聚楼组人心。各社区可以在推进过程中，搭建交流平台，引导社区单位关心和支持楼组自治建设。
（四）落实制度，优化“同心园”楼组自治块区服务工作机制
要进一步指导各楼组做好楼组自治块区服务工作台帐，强化落实定期例会、联系走访、信息报告、学习培训、评比交流五个制度。
1、落实定期例会制度。一是社区每月邀请楼组自治块区楼组长参与社区联席会议，交流工作情况，取听社区建设和管理重要事项。二是楼组自治块区组长每季组织五大员召开小组会议（可邀请责任区社工），研究近期楼组工作、活动等，有特殊情况时可随时召开。三是楼组自治块区组长每季负责召集特色楼组创建工作小组会议，邀请居民代表共同参与商议，组织各类特色创建活动。
2、落实联系走访制度。楼组自治工作小组要对所辖楼组居民开展定期或不定期邻里走访，其中对重点对象要会同民情责任区社工、组团式服务联系人开展定期走访，做到高龄老人、困难老人、独居老人每月走访不少于一次，重点优抚对象每年走访不少于二次，两劳释放人员每季度走访不少于一次，困难户家庭每年走访不少于二次，计划生育的重点对象，每季度走访不少于一次，新住户、矛盾户、新生户、病丧户等做到及时访。
3、落实信息报告制度。楼组自治块区要充分发挥好党组织、居委会和居民之间的桥梁纽带作用，坚持信息报送制度，突发情况及时上报，处置结果及时反馈。通过走访和居民反映，搜集居民关心的热点、难点问题的意见、建议，帮助社区居委会及时收集舆情信息；在居民中宣传党和政府事关群众利益的政策规定；听取了解居民对党和政府各项重大政策出台的反映；了解社区邻里纠纷，居民突发事件以及弱势群体帮扶需求等情况，协助调处邻里纠纷和突发事件。
4、落实学习培训制度。工业区层面组织居民组长、居民代表、“一长五大员”等志愿者等培训，每年不少于一次。社区定期对“一长五大员”等志愿者、党员进行专题培训、参观学习等活动，提高思想认识和工作能力，全年不少于1-2次。楼组自治块区组长定期组织小组学习，研究学习相关政策、法律法规，全年不少于两次。继续加强楼组自治工作指导员队伍建设，通过观摩指导，座谈交流等形式，提高楼组自治工作水平和增强楼组自治建设的辐射效应。
5、落实评比交流制度。每年开展一次社区星级楼组、特色楼组和星级楼组长评选，在社区层面上进行表彰；适时开展工业区文明家庭、特色楼组、睦邻之星等评选，在工业区层面进行先进经验交流和表彰；对能力强、群众基础好、楼组建设成效明显的社区、楼组长和楼组报送区社建办，参与区先进社区、优秀社工、优秀楼组和楼组长的评选。

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