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外冈镇人民政府文件
关于批转外冈镇2013年村务公开民主管理工作意见的通知
索 引 号: WF7313000-2013-001 主题分类: 街镇
发布机构: 外冈镇 发文日期: 2013-03-08
名 称: 关于批转外冈镇2013年村务公开民主管理工作意见的通知
文 号: 外府发（2013）8号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村民委员会，镇机关各部门：
镇村务公开领导小组的《外冈镇2013年村务公开民主管理工作意见》已经镇政府研究同意，现批转给你们，请认真按照执行。
 
 
外冈镇人民政府
二○一三年三月八日
 
 
 
外冈镇2013年村务公开民主管理工作意见
 
外冈镇2013年的村务公开民主管理工作要在镇党委、政府的领导下，在镇村务公开指导小组的指导下，全面贯彻落实《村民委员会组织法》，扎实抓好村务公开民主管理各项制度的落实，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权，提高我镇的村务公开民主管理工作水平。
一、建立组务管理工作站，推进基层民主自治
以村民小组会议的形式推选产生3-5人的组务管理工作站成员。制定组务管理工作站职责，确定工作内容，充分发挥组务管理工作站在村务公开民主管理工作和“三资管理”中的积极作用。4月份前完成组务管理工作站建立，人员名册汇总后报镇民政办备案。
二、规范村民民主理财活动，深化村级财务管理
进一步规范民主理财活动，继续以规范民主理财活动为深化村务公开民主管理工作的突破口，推进村级财务规范化管理和“三资管理”工作。所属村的民主理财活动都应做到人员规范、时间规范、程序规范。
1、理财人员规范。村务监督委员会须有三分之二以上成员参加，方可进行民主理财活动。村主任、村总会计和其他需要参加的人员原则上应列席。
2、理财时间规范。全镇统一民主理财日为每月5日上午，遇节假日可以顺延至下一个工作日。如有特殊原因需临时调整理财时间的，各村应提前向镇村务公开指导小组办公室报告。
3、理财程序规范：①由村务监督委员会主任召集主持理财活动→②村务监督委员会对上一次审核的账册进行复查，确认无误后盖上骑缝章→③村委会主任汇报上月村级财务活动情况→④村务监督委员会对原始凭证逐一进行审核，如有疑义的，提出质疑→⑤村委会主任或村总会计须逐一解答→⑥对审核无误的原始凭证，由村务监督委员会主任逐一盖章签字（审核未通过的，需进行整改）→⑦填写《民主理财收支审核表》。每次理财活动须填写《外冈镇XX村民主理财活动记录表》。
三、深化村（组）务公开，提高工作透明度
2013年，各村村（组）务公开工作应在公开内容、时间、形式、程序等方面进一步加以规范。
1、全面公开。除全区统一规定的村务公开22项内容、组务公开10项内容外，各村可根据各自实际和村民的意愿，适当增加公开内容。
2、及时公开。不同的公开内容应按照年、季度、月、及时等不同时段分别公开。
3、多样公开。除公开栏固定公开外，还可通过会议、简报、网络等多种形式公开。
4、规范公开。需要公开的内容必须经村务监督委员会审核无误，由监督委员会主任签字、盖章后方可公开。同时应落实专人负责村（组）务公开工作，公开资料以年为单位及时、规范归档，全面、真实反映村务公开的全貌。
四、规范各项自治制度，保障村民的参与权、知情权
指导所属村结合本村实际，经村民会议或村民代表会议制定或修改“一章程七制度”，切实做到程序规范、格式规范、内容规范，特别是村民自治章程，更多体现村情民意。各村经修改的“一章程七制度”报镇民政办备案，并附修改的内容（6月底前完成）。
着力推进村民代表联系户制度。村级重大事项决策前，要通过村民代表广泛征求联系户意见，调动村民参与村务管理的积极性，保障村民的参与权与知情权。
五、加强日常督查力度，探索建立长效监督机制
继续推行完善镇村两级联动督查的工作模式，建立长效有力的监督机制。监督上施行“四项制度”：一是飞行检查制度，即每月一次民主理财专项检查，每季度一次镇督查组全面检查，发现问题，及时指导。二是备案管理制度，各村每月民主理财及每季度村务公开审核活动的内容需备案。三是季度反馈制度，将每季度对各村村务公开的检查意见进行通报，落实整改。四是考核挂钩制度，实行日常检查情况和年终考核得分相挂钩的办法，通过勤检查、细分析、强有力的督促，确保村务公开民主管理工作切实取得实效。
 
六、完善民主评议村干部工作，加强对村干部的监督
民主评议村干部工作应在镇党委、政府的统一领导下组织实施，采取集中时间、统一部署、全面推进的方式有序地开展。各村村务监督委员会作为村民民主评议村干部工作领导小组，村务监督委员会主任任组长，确保村民民主评议村干部工作的正常开展。民主评议对象为村“两委会”成员、村条线干部、村民组长以及享受误工补贴（工资）的其他村务管理人员。各村应召开村民会议或户代表会议开展村民民主评议村干部活动。评议结果应与村干部报酬直接挂钩。
 
 
外冈镇村务公开指导小组
　　　　　　　　　　　　 二○一三年三月五日

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