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中共上海市嘉定区新成路社区(街道)工作委员会文件
新成路街道2013年工作要点
索 引 号: WF9201000-2013-001 主题分类: 街镇
发布机构: 新成路街道 发文日期: 2013-01-05
名 称: 新成路街道2013年工作要点
文 号: 嘉新工委〔2013〕1号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
2013年处在实施“十二五”规划中程发力阶段，是新成路街道深化创新驱动，加快转型发展的重要一年。为进一步推进街道经济社会稳步持续发展，现对2013年街道工作的指导思想、总体要求和目标任务，提出如下意见：
一、指导思想
在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大、市委十届三次全会、区委五届三次全会精神，始终坚持把科学发展观作为一切工作的行动指南，紧紧围绕全区“率先加快转型发展方式，全面推进城市化”发展主线，主动融合嘉定新城建设发展中，着力把工作重心放在加强社区建设和创新社会管理上来，使社区成为社会主义和谐社会的坚实基础，为嘉定实现“三大奋斗目标”作出新贡献。
二、总体要求
把党的十八大精神落实到推动街道发展、促进社区和谐的各项工作上来，结合街道实际，突出工作重点，以高标准落实、全方位提升、聚全力推进为工作基调，开拓创新，攻坚克难，创佳绩、争一流，显特色、重实效，为群众、惠民生，确保完成全年各项工作的目标任务，努力把街道建设成为“平安、和谐、生态”的宜居社区。
三、目标任务
（一）以产业结构调整为动力，不断增强街道经济实力和发展后劲。正确把握好稳增长、调结构的政策取向，审时度势，抓住机遇，稳中有进，进中求好，为建设和谐社区提供必要的财力保障和物质支撑。
全年计划完成的主要经济指标：
——增加值5.5亿元，同比增长10%；
——税收收入2.3亿元，同比增长15%；
——地方财政收入0.8亿元，同比增长10%；
——规模以上工业总产值0.3亿元，同比减少40%；
——商品销售总额13.2亿元，同比增长10%；
——社会消费品零售总额9亿元，同比增长45%；
——固定资产投资总额0.8亿元，同比减少56%。
1、发挥产业基地作用，加快形成区域经济特色。要重点抓好方舟时代广场、嘉定科创大厦、恒通驾校商务楼、上海汽车活动中心等产业基地的招商开业工作，建立主动介入、跟踪服务联系机制，全程掌握业态进展情况，充分发挥产业基地在产业结构调整中的引领作用，加快形成街道区域经济特色。把方舟时代广场打造成集购物、休闲、娱乐、餐饮等功能于一体的综合性商业广场；把嘉定科创大厦打造成以文化信息产业为导向的数码产业集群；把恒通驾校商务楼打造成教育培训、商务办公的集聚地；把上海汽车活动中心打造成电子商务、上汽采购中心和差旅消费电子结算平台。
2、采用多种形式和渠道，发展壮大街道集体资产。要健全完善街道集体资产运作机制，整合盘活现有资源，切实抓好开发利用，提升集体资产的利用率和经济效益。以适度投入与适时介入为抓手，通过自筹、联建、参股等途径，采取购买、回购等方式，使街道集体资产持有量达到有效积累。
3、抓好择优招商，提升招商服务和管理水平。要把传统招商模式与信息化招商结合起来，以招商推介会形式与相关服务机构开展联合招商，力争在引进战略性新兴产业和领军性企业机构等方面有新突破。全年计划完成新增注册企业430户，同比增长19.4%；计划完成新增纳税企业315户，同比增长1.6%。服务性行业招商占比要达到60%以上。同时，在抓好现有房产业税源的基础上，扩大非房地产税源。
4、加强资金使用监管，规范预算和财务管理。要从项目支出内容、实施方式和资金拨付方式等方面，加强对项目预算执行过程的控制，提高项目预算执行规范化水平。在对专项资金审批、审核的基础上，实行专项资金“一事一结报”制度，完善专项资金事前、事中、事后的审批监督制度。要加强统计分析，积极开展统计创新服务。
（二）以改善和保障民生为重点，不断提升社区服务和管理水平。以人为本，服务为先，寓服务于管理中，在管理中体现服务，充分发挥社区在加强和创新社会管理中的基础性作用。
1、加强社区物业服务和管理。要完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，业委会、物业公司、社会组织等共同参与的管理机制，切实解决物业服务和管理中的主要矛盾和突出问题。要在总结以往行之有效的物业服务和管理经验的基础上，进一步加强小区业委会工作研究会议制度，加强对物业公司、小区业委会工作的指导和协调。设立老小区物业服务和管理专项补助基金，探索社会组织或公益组织协助小区开展物业、业委会工作的机制，承担物业矛盾调解、业委会组建、换届和日常运作。
2、增强社区居民自治活力。要进一步加强社区居委会建设，增强自我管理、自我教育、自我服务的能力。要完善居民代表会议和“三会”制度，充分发挥社区专业委员会、社区代表和居民代表的议事、决策和监督作用，尊重群众意愿，关注民生需求，化解社会矛盾，提升居民群众参与社区事务管理的积极性和认同感，努力实现政府管理与居民自治的良性互动。
3、提升社区服务水平。要继续做好社区服务精细化工作，积极开展群众性自我服务活动，为居家养老、机构养老服务对象，高龄老人，独居老人等提供各种关爱服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供各种有效服务。要深入推行街道“一口上下”社会救助机制，进一步完善社会救助体系，加强对社区支出型困难群体的救助力度，全面保障困难群众基本生活权益。要深入开展上海市“充分就业社区”创建活动，充分发挥“新成路就业援助工作室”作用，进一步加强对就业困难人员的帮扶力度，确保就业困难人员、零就业家庭成员和就业困难高校毕业生在规定时限内100％安排就业，争取社区总体就业率达到95％以上。要进一步推进社工站改革，培育发展社会公益性服务组织，切实做好社会服务和社会保障工作。
4、推进为民实事工程建设。要继续推进老小区综合改造工程建设。要在完成社区事务受理服务中心受理窗口综合改造的基础上，进一步推行“一口受理，全年无休”服务制度落实。要完善社区生活服务中心服务功能，推进“阳光家园”建设，抓好街道社区食堂的竣工开业，启动街道敬老院改建工程，不断扩大政府公共服务项目，使社区服务与居民需求形成有效衔接。
5、健全社区共建共享机制。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，有效整合社会服务资源，充分调动共建单位参与社区建设的积极性，组织动员共建单位开展进社区为民服务等活动，驻区单位共建共享签约率和活动参与率要达到90%以上。
（三）以确保社会稳定为大局，不断推进平安建设和社会治安综合治理。落实好平安建设和社会治安综合治理的各项措施，及时化解各类矛盾纠纷，有效提升辖区治安防控能力，确保一方平安，不断增强居民群众的安全感。
1、健全城市综合管理工作机制。要完善城市综合管理“大联勤”工作常态化、长效化机制，成立人员固定的联勤大队，实行统一管理、统一考核。要以网格划分任务，以片区细分责任，实行全天候街面巡查，重点解决薄弱环节，有效遏制各类刑事和治安案件的发生，八类刑事案件、万人发案率要达到同比下降。
2、增强居民区治安防范能力。要有序推进社区“小联勤”工作，完成“大联勤”与“小联勤”的功能对接。要积极推行小区巡逻报备检查等“五项”工作制度，建立物业与联勤队伍，物业与社区治安志愿者队伍的联动工作格局。要完善居民区门警、视频监控等技防设施建设，降低居民区“三车”盗窃、入室偷盗等案件的发案率，确保居民群众的生命财产安全。
3、加强对重点区域和人群的管控。要以流动人口集聚地、农贸市场、商业街及案件多发易发区域为重点，深入开展专项整治工作。要以加强特殊人群管理为重点，不断提升预防和减少犯罪工作的社会效果，最大限度地减少不稳定因素。要以居民区和流动人口聚居区为重点，加强平安建设宣传，增强群众的法制观念。要进一步加强生产、消防、道路交通的安全检查和监管，消除安全隐患，杜绝重大安全事故的发生。
4、加大对社会矛盾的预控力度。要强化街道综治中心功能，形成司法、信访和人民调解合力，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免小矛盾变成大矛盾，个体事件变成群体性事件。要把尚未化解的群体性、反复越级上访的矛盾及其它潜在的不稳定因素作为排查工作重点，完善社会矛盾预警机制及群体性事件处置机制，确保社会矛盾不激化不蔓延，处于可控状态。
（四）以促进人的全面发展为目标，不断发展社会事业和共享成果。在符合时代特征、创新街道特色、满足居民需求特点上下功夫，让社会事业发展成果惠及百姓，促进人的全面发展。
1、推进社区教育和创建学习型社区。要以社区成校为基地，以“百姓学堂”为重点，大力推进社区教育品牌团队建设，打造一居一品社区教育特色，巩固发展学习型组织、学习型社区建设成果，努力实现社区教育、继续教育、老年教育、职业培训的全面发展，形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习环境。
2、推进健康社区建设。要积极开展健康社区、健康单位创建活动和健康生活方式行动，不断提升居民的健康水平。要全面推进家庭医生制服务，社区卫生服务中心要配好配强家庭医生，完善全科服务团队，各社区家庭医生签约率要达到80%以上。同时，要加强对糖尿病、高血压患者的健康管理和服务。
3、推进全民健身活动。要加强社区体育健身俱乐部的规范化管理和群众健身团队的科学指导，完善对百姓健身房、健身步道、健身点等设施开放的常态化管理，完成新成公园健身步道联通工程建设，营造“全民参与、全民运动、全民健康”的社区体育健身氛围。
4、推进计生服务和管理。要进一步深化以楼组为依托、部门共同参与的人口计划生育综合管理模式，倡导先进生育文化，着力推进计生基本公共服务均等化，严控计划外生育。同时，要着力推进科普示范街道创建和信息化建设，积极探索红十字“博爱”服务基地运作模式，充分发挥关工委作用，促进未成年人健康成长。
5、推进食品安全监管网络建设。要构建食品安全信息发现网络和工作机制，进一步落实辖区餐饮业食品安全责任制。要充分发挥居（村）委食品安全监管站作用，建立食品安全志愿者和信息员队伍，开展“市民评议厨房”等多种形式的检查监管活动，营造整洁、规范、有序的食品安全环境，保障百姓食品安全。
（五）以建管并举标本兼治为方向，不断完善市政建设和城区管理。齐抓共管，形成合力，着力解决市政建设和城区管理中的难点顽症，营造整洁、优美、有序的市容市貌和生态环境。
1、推进垃圾分类工作。要提高居民区垃圾分类质量，居民垃圾分类率要达到75%、分类良好率要达到70%。要全面推进辖区单位垃圾分类投放工作，实现全覆盖。要建立街道垃圾分类责任制和考核机制，落实好居民区及各单位在垃圾分类工作中的责任。
2、完善市政设施建设和管理。要按照“管养分离、重在管理”原则，将道路保养、园林绿化养护以及市政设施、路灯和灯饰、公交站点等维护管理工作，面向社会公开招投标，不断提升维护管理水平。要在城市网格化管理中提高案件的处置及时率和结案核查率，减少扣分率，提高排名率。
3、提升城管队伍的执法水平。要完善城管执法人员和辅助人员的考核管理办法，严格规范执法工作，保障执法过程的公平公正，提升执法公信力，维护好城管队伍社会形象。要实施大型广场“日常管理自我为主，大型活动审批备案”管理机制，建立商业街商家委员会，实行业态前置管理，开展巡查、考核、评比、表彰等活动，形成文明守信的市场环境。
4、立足长远抓好土地规划。要提前做好“练祁岛”、南门商务圈内齿轮厂地块的功能摸底调查和开发规模确定。要做好街道敬老院扩建、澄桥“互通机械”厂房改建、公安局地块配套用房等项目的调整工作。要争取完成先农地块的动拆迁以及西墅沟地块和东墅沟地块的土地出让工作。
（六）以提升社区文明程度和市民文明素质为主旨，不断培育社区和谐文化。唱响宣传思想工作主旋律，夯实社区文化建设主阵地，打好文明创建活动主动仗，为建设和谐社区凝聚力量、凝聚人心。
1、切实抓好文明城区的创建工作。要落实好《新成路街道创建全国文明城区三年行动计划（2012-2014年）》，抓好城市文明指数测评工作，尤其是要组织好迎检期间的志愿者工作以及垃圾分类、交通文明等志愿者活动。要提升群众性精神文明创建工作的质量，认真做好2012-2013年度文明社区的正式申报和验收工作，力争创建“上海市文明社区”十连冠。
2、切实抓好先进典型的学习活动。要以毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词五十周年为契机，树立街道学雷锋标兵人物，推出街道学雷锋先进事迹汇编，采取文艺演出、故事宣讲等群众喜闻乐见的形式，以群众身边可亲可信的榜样引路，倡导文明风尚，弘扬社会正气，增强宣传学习效果。同时，要切实抓好思想宣传阵地建设，继续办好《新成社区》报，维护好“网上社区公共服务平台”，发挥“街道信息交流”QQ群联动作用。
3、切实抓好和谐文化的培育发展。要加强公共文化服务示范区建设，充分发挥现有文化基础设施作用。要以举办社区教育节、邻里节为抓手，加强引导、扶持和发展群众文化团队，大力发展乡村文化、社区文化和校园文化，倡导文艺作品原创，形成社区文化特色亮点，推动群众性文化蓬勃发展，提升文化软实力。
4、切实抓好志愿者队伍建设。要完成街道社区志愿服务中心建设，完善志愿服务管理和激励保障机制，通过教育培训、评比表彰、品牌培育，不断拓展志愿服务项目，提升志愿服务质量。
（七）以创新社区党建为抓手，不断增强基层党组织的领导核心作用。坚持党的领导，落实党建工作责任制，为开创街道经济社会科学发展新局面提供可靠的政治和组织保障。
1、加强街道领导班子建设。要认真学习党的十八大精神，提升中心组理论学习水平和指导实践的能力。要推进党内民主建设，增强班子创新活力。要制定好落实好《新成路街道2013年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工》，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，完善廉政风险防控工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
2、加强基层党组织建设。要加强基层党组织的思想、组织、作风、制度建设，加强基层党组织带头人队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要巩固基层组织年活动成果，把创先争优活动和组团式联系服务群众工作作为基层党组织的一项经常化、长效化机制，继续抓好抓实抓出成效。
3、加强党员和干部队伍建设。要坚持党员干部联系服务群众制度，开展“树形象、创佳绩”活动，争做为人诚实、作风扎实、做事踏实、生活朴实的干部。要通过教育培训等手段，不断增强干部会做群众工作、善解矛盾纠纷、勇破工作难题的能力。要加强干部培养储备和人才引进工作，深化社区主任助理“2+1”带教工程，适时使用德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部。
4、深化“楼组党建”工作。要在创新工作方法、丰富活动内容、发挥功能作用等方面下功夫，把“楼组党建”工作不断引向深入。要把楼组党小组活动与社区志愿者服务结合起来，与解决社区管理中的突出问题结合起来，与开展城区文明创建工作结合起来，进一步发挥居住地党员的先锋模范作用。要以楼组党建和组团式联系服务群众工作为基础，将辖区单位、企业、沿街商铺、商务楼宇按照就近的原则归入到块区网格内，不断推进区域化党建工作和扩大党的工作覆盖面。
5、深化社区统战网格化管理工作。要继续按照区委一街镇一品牌的统战工作要求，依托楼组党建的网络框架，加强对统战对象骨干的培训和指导，多开展参与社会管理方面的活动，并发挥他们的资源和人才优势，为推动街道发展、促进社区和谐发挥更大作用。
6、加强党对人大、武装、老干部、工青妇等工作的领导。街道人大代表联络室要在凝聚代表力量，畅通民意渠道上下功夫，创设社区代表联络站，拓展代表履职保障平台。武装工作要抓好民兵组织建设和军事训练，做好防汛防台和民防等其它工作，使街道武装工作再上新台阶。老干部工作要切实做好社区服务工作，关心好居住地离休老干部的思想、生活和家庭。街道总工会要举办好首届职工文化艺术节，活跃职工文化生活。要开展好法律宣传、人民调解、社会管理、平安创建“四进”企业活动，维护职工权益，促进企业和谐。街道团工委要加强团的组织建设，进一步提升团组织活力。要开展各类青年志愿者服务活动，展示青年风采。街道妇联要深化“妇女之家”建设，开展好四季主题实践活动，关注女性健康，加大维权服务，进一步凝聚广大妇女群众。
 
 
中共上海市嘉定区新成路社区(街道)工作委员会
上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处
2013年1月5日

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