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南翔镇人民政府文件
关于印发《南翔镇2013年开展垃圾减量工作的实施方案》的通知
索 引 号: WF1304000-2013-012 主题分类: 街镇
发布机构: 南翔镇 发文日期: 2013-03-07
名 称: 关于印发《南翔镇2013年开展垃圾减量工作的实施方案》的通知
文 号: 嘉翔府[2013]24号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各单位：
现将《南翔镇2013年开展垃圾减量工作的实施方案》印发给你们，请各单位结合各自实际情况，认真开展垃圾减量工作，确保完成上级下达的垃圾减量目标和任务。
特此通知
附件：南翔镇2013年开展垃圾减量工作的实施方案
 
 
嘉定区南翔镇人民政府
二Ｏ一三年三月七日
 
南翔镇2013年开展垃圾减量工作的实施方案
按照区绿化和市容管理局《关于开展嘉定区2013年度垃圾减量资源化利用工作的通知》精神，为进一步推进我镇垃圾减量资源化利用工作，全面完成年度垃圾减量目标，结合我镇实际情况，特制定本实施意见。
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，围绕“坚持科学发展，加快功能转型，共创幸福南翔”总目标，按照区绿化市容局的部署，结合南翔实际，将垃圾分类工作抓实抓好。根据“减量化、资源化、无害化”的原则，把垃圾减量的任务分解落实到每个家庭、市场，将垃圾分类深入到垃圾处理的每个环节，按照“政府主导、社会参与、系统衔接、全程管理”的运行管理机制，确保到2013年底，实现垃圾分类小区人均生活垃圾处理量每年减少5%以上的工作目标。力争到2015年底，我镇开展垃圾分类小区垃圾减量排放达到50%，垃圾资源回收利用率达到30%以上。
二、职责分工
成立南翔镇垃圾减量工作领导小组，负责统筹、组织、指导、协调全镇生活垃圾分类的实施工作，由镇社会事业发展办具体组织，各村、社区为实施主体，各相关职能部门配合推进实施。
组 长：严健明（镇长）
副组长：张剑铭（党委委员）
浦浩东（副镇长）
罗惠兰（副镇长）
成 员：陈林芳（镇社发办 主任）
王 凌（镇规划建设与环保办 主任）
柯静英（镇管社区办 常务副主任）
任建国（镇东社区综合管理办 主任）
钱剑萍（镇文体服务中心 主任）
张大宇（镇经济管理事务中心 主任）
陈根发（镇教委 常务副主任）
刘 靖（镇妇联 主席）
韩燕芯（房地二办 主任）
陈 国（新翔清运保洁服务有限公司 经理）
工作小组下设垃圾减量工作推进办公室，设在镇社会事业发展办。
办公室主任：罗惠兰
副主任：陈林芳
各成员部门（单位）的工作职责如下：
镇推进办：负责全镇垃圾分类试点工作的组织、协调、指导、监督和考评；负责制定全镇垃圾分类工作全民行动实施方案及推进实施计划，协调有关部门建立相关工作制度，逐步建立完善垃圾分类管理机制；按照政府要求，规范生活垃圾收集、运输和处理，推进市场化、产业化健康发展；组织开展对各类人群的培训工作；负责对垃圾分类工作的检查考评和专项工作的通报;组织垃圾分类工作经验交流。
镇规划建设与环保办：把垃圾分类列为环保工作和创建绿色社区的重要内容；负责指导危险固体废物、有毒物资的回收和处理工作。
镇管社区办：负责辖区内开展生活垃圾减量推进工作，指导社区居民建立“绿色账户”，组织参加各类活动，落实属地化分拣志愿者、分类指导员队伍建设，负责协调物业部门做好生活垃圾分类减量的日常工作。
经济管理事务中心：组织发动本辖区内集贸市场及菜场积极开展垃圾分类减量化工作，协助相关部门做好菜场垃圾分类减量化的督查工作；做好各小区废旧商品回收网点规划、实施方案以及具体推进落实工作。
镇教委：负责学校垃圾分类减量化的宣传教育和推广工作，将垃圾分类收集知识与相关学科教学结合起来，充分利用学校网站、宣传栏等宣传阵地向学生及家长宣传垃圾分类知识；组织学生参与小区的垃圾分类宣教活动；在学校设置分类垃圾点（桶），协助相关部门做好各校垃圾分类收集工作，发挥学校的示范和带动作用。
妇联：组织开展垃圾分类减量化主题宣传活动，负责开展生活垃圾分类宣传员、分类指导员、分拣员志愿者招募活动，组织志愿者入户宣教活动。
房地二办：负责协调住宅小区物业管理服务公司，在小区内做好垃圾分类设施安置点的设置，做好日常的垃圾分类投放和回收，协助保洁公司做好垃圾分类收集、分类运输、分类处理。
新翔公司：负责垃圾分类小区、集贸市场、菜场垃圾的分类收集、分类运输、分类处理。
三、实施步骤
今年新增小区的垃圾分类工作分四个阶段进行。
第一阶段为准备、宣传发动、培训阶段（2013年2月至2013年5月）
制定出本镇2013年垃圾减量工作实施方案，明确2013年垃圾减量工作实施项目和计划任务；制作各种宣传材料；对今年新推进垃圾分类小区的垃圾厢房、垃圾桶放置点进行排摸，完成改建工作；做好垃圾分类设施、设备的政府采购工作；做好新增垃圾分类菜场的组织发动工作；积极开展垃圾分类宣传员、分类指导员、分拣员志愿者招募活动；在全镇开展垃圾分类知识宣传教育“进学校、进单位、进物业、进家庭”的“四进”活动，发放《致居民的一封信》和《垃圾分类指导手册》等宣传资料；积极开展每月15日 “垃圾分类行动日”活动，通过小品表演等多种形式，开展群众喜闻乐见的垃圾分类宣传活动；开展垃圾分类宣传员、分类指导员、分拣员、物业负责人等相关人员的培训活动。
第二阶段为组织实施阶段（2013年5月至2013年10月）
发放家庭分类桶，小区配置好分类设施、设备；举行新增小区垃圾分类启动仪式；各属地单位要配合相关职能部门落实垃圾回收点的建设，并初步形成以社区居民为主的分类指导员队伍和以保洁员为主的辅助分拣员队伍，基本实现分类小区家庭有分类，楼（巷）有分收，各社区有分运，全镇有分处的“四有”目标；各小区建立“绿色帐户”并组织开展各类宣传活动；各部门、各单位要加强领导，相互配合，进一步完善工作方案和相关制度。
第三阶段为评估验收阶段（2013年10月至2013年12月）
对各分类小区进行评估验收，达到以下目标：居民生活垃圾分类知晓率100%，居民区内生活垃圾容器设置率100%，居民公共区域生活垃圾分类容器设置率100%，分类投放率不低于60%，生活垃圾减排量达到45%，再生资源回收率在现有基础上提高3%-5%。开展垃圾分类工作先进楼组评比。
第四阶段为总结、推广阶段（2013年12月至2015年）
用2年时间，在若干个分类社区建立起垃圾分类投放、分类收运、分类压缩和分类处理的有效模式，力争到2015年底，垃圾分类小区初步实现垃圾减量化、资源化和无害化的目标。
四、工作要求
（一）推进垃圾分类工作必须遵循的原则
1．坚持循序渐进的原则。把市级文明小区作为我镇推进垃圾分类工作的重点区域，以居民生活家庭餐厨垃圾的减量为重点，施行垃圾分袋、分桶、分收、分压、分运，真正实现垃圾分类末端减排的最终目的。
2．“属地化管理”的原则。按照国家有关政策法规，垃圾分类工作实行属地管理。属地社区为垃圾分类减量工作的直接责任人，直接负责辖内小区垃圾分类指导、分拣、监督工作；各相关部门和单位要加强沟通，形成共识，合力推进。
3．“政府推动，全民参与”的原则。政府及有关职能部门和各单位要发挥主导和推动作用，重点围绕“全民参与”做好宣传动员、组织管理和设施建设工作，把开展生活垃圾分类行动作为创卫工作的重要内容，教育引导广大居民群众积极参加。
4．“源头减排、优化处理”的原则。倡导节能减排理念，鼓励环保消费和低碳生活方式，最大限度地减少垃圾排放。大力发展循环经济，对生活垃圾进行更高效率的科学处置，推进生活垃圾分类循环利用，实现末端垃圾总量递减。
（二）认真落实生活垃圾分类减排措施
1．居民家庭垃圾分类减排。由政府统一向垃圾分类的每户居民家庭派发餐厨垃圾专用桶，用于将餐厨垃圾和其它垃圾分类。并在居民楼下设置餐厨垃圾桶和其它垃圾桶。在每个小区进出口设可回收垃圾桶、玻璃专用垃圾桶、有害垃圾桶和废旧衣物垃圾桶各一个，便于居民根据分类要求分别投放。可直接回收部分，由分拣员集中收纳至各分类小区资源回收点进行统一处理。垃圾分类指导员、分拣员重点工作时间为每天上午6:00-8:00，下午16:30-18:30。
2．集贸市场垃圾分类减排。集贸市场由镇推进办指导开展垃圾分类，制定相关考核措施（详见附件），逐步规范市场内菜皮菜壳分收分运工作，逐步实现集贸市场垃圾分类减排。
3．学校垃圾分类减排。在全镇的中、小学校推广普及垃圾分类，由镇教委指导学校开展垃圾分类，学校产生的垃圾分为餐厨垃圾、废纸和其它垃圾3种。餐厨垃圾和其它垃圾由新翔公司集中运输处理，废纸送资源回收站。各学校可根据实际情况开展学生喜闻乐见的、形式多样的垃圾分类环保科普活动。通过“小手拉大手”活动，一个孩子带动一个家庭、一所学校带动一个社区。
4．党政机关、企事业等单位垃圾分类减排。辖区内的单位实行垃圾分类减排责任制，餐厨垃圾由新翔公司集中运输处理，可再生利用的垃圾由回收站统一回收，余下垃圾送往填埋处理。在单位内开展垃圾分类教育和实践活动，要求干部职工从我做起，自觉开展生活垃圾分类投放、收集，减少垃圾排放。各条线还应组织志愿者参与垃圾分类行动，对在公众场所不文明投放垃圾的行为进行监督、劝导。
5．园林、公园垃圾分类减排。开展园林、绿化废弃物的分类处理，探索绿化垃圾处理办法，大幅度缩减垃圾排放数量。
6．规范垃圾分类回收专业队伍建设。加强对上门收运垃圾的环卫工人培训和管理，环卫工人要负责在居民生活垃圾分类工作中起到宣传、指导和监督的作用。小区的废品回收须由在相关单位备案的、具有专业资质的人员进行，各社区要做好相应的管理监督。在推进垃圾分类时要做到“四规范”、“六统一”。“四规范”是规范服务项目、规范服务标准、规范用语、规范服务地点。“六统一”是统一培训、统一标识、统一服装、统一计量器具、统一收购场地、统一收购范围。
7．定期开展垃圾分类知识宣传教育。每月联合一个社区开展“垃圾分类我先行、低碳生活系你我”活动；其余社区都要充分利用每月15日开展“垃圾分类行动日”活动，向社区群众宣传垃圾分类知识，为我镇推进生活垃圾分类处理奠定坚实的民意基础，营造浓厚的参与氛围，做到家喻户晓、人人皆知。
8．分类垃圾的收集、运输和处理。加快云翔垃圾综合处置中心建设，实现生活垃圾分拣、压缩、中转，形成中转减量和资源回收利用。分类后的垃圾每天由环卫工人（环卫站或物业公司）负责从各楼巷分类收集放入相应的分类垃圾桶，再由新翔公司分别运输到相应地点处理。
五、保障措施
（一）加强组织领导，确保工作推进
各社区、各有关单位要按照垃圾分类工作的要求，成立相应工作小组，按照不同阶段任务和本单位实际情况制定周密的工作方案，分解工作任务，明确责任分工，加强组织协调，设立专项资金，确保垃圾分类工作按市、区的统一部署有序推进。
（二）加强宣传发动，提倡全民参与
镇推进办要组织社区相关人员学习《生活垃圾分类指导手册》，真正掌握生活垃圾分类的方法、标准和要求，按照《生活垃圾分类指导手册》指导居民正确开展生活垃圾分类。宣传工作要分阶段有序推进，第一阶段侧重于让居民群众了解餐厨垃圾的概念；第二阶段则是侧重于通过进一步宣传，培养居民群众垃圾分类的习惯。各单位要开展大规模的、深入持久的社会宣传动员活动，通过向居民群众派发宣传资料，在社区宣传栏、居民楼道张贴统一印发的海报，每月15日、每星期四在各单位区域开展“垃圾分类全民行动日”活动，使生活垃圾分类家喻户晓。第三阶段通过将垃圾分类与文明楼组评比有机结合，开展垃圾分类工作先进楼组评比，对垃圾分类工作做的好的居民予以实物奖励，进一步提高居民的环保意识，巩固垃圾分类工作的成效。
（三）加强考核管理，完善奖惩机制
制定并不断完善垃圾分类工作的考核、奖惩办法。每年安排垃圾分类工作的进度和任务，并将垃圾分类工作列为各部门和各单位的重要工作内容，将生活垃圾分类列为各单位绩效考核、文明创建考核和绿色社区考核的指标。于7月份对垃圾分类社区的工作进行中期考评，12月份进行垃圾分类工作达标考评验收，对成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励；对不达标单位进行问责和通报。
全镇各相关部门和单位应根据本实施方案制定出本部门和单位的具体落实方案，加强领导，精心实施，扎实工作，努力实现我镇垃圾减量工作既定目标。
附：开展垃圾分类小区、菜市场名单
 
 
南翔镇垃圾减量工作领导小组
二Ｏ一三年二月十六日

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