您的位置： 首页 >嘉定区人民政府办公室>决策公开>主动公开文件>街镇
南翔镇人民政府文件
上海市嘉定区南翔镇人民政府批转镇财政所关于《南翔镇财政单一账户制度改革方案》的通知
索 引 号: WF1208000-2013-031 主题分类: 街镇
发布机构: 南翔镇 发文日期: 2013-03-22
名 称: 上海市嘉定区南翔镇人民政府批转镇财政所关于《南翔镇财政单一账户制度改革方案》的通知
文 号: 嘉翔府[2013]40号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
 
各预算单位：
镇财政所制定的《南翔镇财政单一账户制度改革方案》已经镇政府同意，现批转给你们，请按照执行。
特此通知
 
附：南翔镇财政单一账户制度改革方案
 
 
 
嘉定区南翔镇人民政府
二Ｏ一三年三月二十二日
 
 
 
南翔镇财政单一账户制度改革方案
 
为加强财政资金管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，深化我镇财政单一账户制度改革工作，根据《上海市财政国库管理制度改革方案》（沪府[2005]36号）、《嘉定区深化国库单一帐户制度改革方案》（嘉府发[2012]31号）、《嘉定区财政局转发〈关于本市镇（乡）财政集中支付制度改革的实施意见〉的通知》（嘉财[2013]9号）等文件和相关法律、法规，结合本镇实际，拟订本方案。
一、实施财政单一账户制度改革的目标和要求
实施财政单一账户制度是深化财政管理体制改革的一项重要内容，是提高财政资金运行安全性、规范性和有效性，保证财政收支信息反馈真实性、准确性和及时性的必要前提，是规范“三公”经费和行政经费的运行和管理的有效举措，是源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。
根据市政府、市财政、区财政先后出台的《上海市财政国库管理制度改革方案》（沪府[2005]36号）等国库管理制度改革方案和配套文件，本镇财政单一账户制度改革工作于2013年全面推进。
二、财政单一账户制度改革的主要内容
按照财政管理制度的基本发展要求，建立财政单一账户体系，所有财政性资金纳入财政单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过财政单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
(一) 建立财政单一账户体系
1、财政部门的账户设置
（1）财政单一账户：主要用于记录、核算和反映按照现行财政管理体制，通过财力结算属于镇政府安排和使用的纳入预算管理的各项财政收入和支出，并可以与财政零余额账户进行资金清算。
（2）财政专户：是财政部门开设在商业银行的财政专户，用于记录、核算、反映部门其他财政性资金收支和特定用途的财政专项资金。
2、预算单位的账户设置
（1）预算单位零余额账户：是财政部门为预算单位开设的授权支付账户，用于核算预算单位使用公务卡支付的基本支出及非直接支付的项目支出，并与财政零余额账户进行清算。
（2）预算单位存款账户：是财政部门为预算单位开设在代理银行的存款账户，主要用于核算基本支出中未实行财政直接支付、未实行公务卡支付的基本支出和往来资金结算。
（3）预算单位收入账户：是预算单位开设在代理银行的收入汇缴账户，主要用于预算单位其他财政性资金收入、经营收入以及往来资金的收缴。
（二）建立用款计划制度
建立预算单位资金用款计划申报制度，预算单位应在批复用款计划额度内使用资金。预算下达后，预算单位应根据基本支出按年度均衡性、项目支出按实施进度的管理要求，科学、合理按月编制用款计划，并按相关审批程序批准同意后，作为办理资金支付的依据。
(三)规范支出拨付程序
财政部门根据预算单位部门预算和规定程序，按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。
（1）财政直接支付。财政部门根据预算单位支付申请开具支付令，通过财政单一账户与财政专户，直接将财政资金支付到收款人账户。
（2）财政授权支付。预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过预算单位零余额账户与预算单位存款账户将资金支付到收款人账户。
三、改革的配套措施
推行财政单一账户制度改革，是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，是整个财政管理体制改革的重要组成部分，为稳妥有序地推进这项改革，需要采取以下配套措施。
(一)切实加强组织领导
各有关部门要统一思想，提高认识，要制定具体工作计划，积极稳妥、快速有效地推进这项工作。改革后，具体操作程序及实施是逐渐完善的过程，各部门要加强协调、密切配合，及时解决改革过程中出现的矛盾和问题，确保改革顺利进行。
(二)制定相关规章制度
 根据国家和本市有关法律法规，制定本镇财政单一账户制度实施办法等相关规章制度，规范业务流程，以此明确财政部门、预算单位、代理银行在财政单一账户制度改革工作中的职责，为改革提供制度保障。
(三)完善信息管理系统
按照改革方案和相关管理办法确定的制度内容和业务流程，完善财政单一账户管理信息系统，并与财政业务一体化系统进行有效衔接，为财政资金收缴、汇划清算的高效运作提供技术保障，对财政资金拨付全过程实施监控。
(四)科学精细编制预算
按照预算编制科学化、精细化的要求，进一步提高预算编制质量和水平，在预算编制环节，明确财政直接支付和授权支付的支付方式，做到编准、编实，提高预算执行的准确率。
(五)加强银行账户管理
建立财政单一账户体系，各预算单位必须严格按照改革要求和制度规定，设置银行账户、处理日常支付和清算业务。中国人民银行、财政部门、纪律监察部门和审计部门将进一步加强对预算单位银行账户设置情况的监督检查。
(六)强化支付核算功能
建立财政单一账户体系和实行新的财政资金拨付方式，财政部门承担的支付业务和相关会计核算业务的工作量将大大增加，为此将进一步拓展财政资金支付、核算等功能，配备相应人员，并依托现代化信息技术，确保核算准确高效。
四、改革的实施步骤和时间
根据区财政局的总体部署，结合我镇实际情况，财政单一账户制度改革采取总体规划、分步实施、稳步推进的方式，逐步实现改革目标。
(一)准备阶段：2013年3月底前，制定财政单一账户制度改革方案；梳理预算单位银行账户，4月底完成账户的清理工作。
(二)试点阶段：2013年7月份，选择1-2家具有一定代表性的预算单位进行试点。
(三) 实施阶段：2013年9月份，在试点基础上，总结经验，在预算单位中全面推广。
 
 
 
                             2013年3月22日
 

政策留言板

政策留言板只接受对本页（该条）政策的咨询和评价
扫一扫在手机打开当前页
【打印】【关闭】