嘉工管委（2013）21号
关于深入推进城乡结合部村级小联勤规范化建设的实施意见
| 索 引 号: | WG1009000-2013-009 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 嘉定工业区 | 发文日期: | 2013-03-01 |
| 名 称: | 关于深入推进城乡结合部村级小联勤规范化建设的实施意见 | ||
| 文 号: | 嘉工管委（2013）21号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、各相关部门:
按照工业区联勤工作推进的总体要求，为进一步夯实村级联勤实效建设，打造小联勤示范典型，充分发挥联勤工作对城乡结合部区域社会治安综合治理的促进作用，党工委、管委会决定在相关村深入开展小联勤规范化建设工作，特制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《嘉定工业区城市综合管理联勤工作实施方案》为依据，深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，因地制宜，积极探索构建符合各村实际的城市综合管理长效机制，切实提高工业区社会管理水平。
二、工作目标
村级联勤工作的目标是依托村的自治管理和工业区联勤平台的支撑，通过整合人力资源、规范工作内容、明确工作职责、建立工作机制，不断加强基层前端管理和源头防控，有效整合村辖区内社会服务、管理等资源，使工业区村级自治管理工作水平得到明显提升，队伍能级、群众满意度明显提高。任务是认真落实辖区内的社会治安、安全生产、环境卫生、经营行为、公共事件和其他社区管理事务等村民自治和村级管理的各项工作。（内容与要求见《村级联勤工作手册》）
三、建设范围
地理位置处于城乡结合部的相关村：虬桥村、胜利村、牌楼村、现龙村、娄塘村、朱桥村、泾河村、赵厅村、白墙村、竹桥村（娄南八队）。
四、建设办法
各村在已建立的城市综合管理联勤工作站基础上，要进一步完善组织体系、规范运作模式、明确勤务内容、强化指导考核，健全完善城乡结合部村级小联勤六项工作机制：
1、巡查发现机制。一是要建立专职巡防队伍，根据村级实际情况，由3-5人组成，购置专用巡防电动车，明确专职负责人，固定巡防路线和巡防时间安排，适当吸纳相关志愿者，形成信息网络，负责辖区内违法用地、违章建筑、黑网吧、废品收购站点、非法食品加工窝点、乱设摊等涉及治安管理和社会管理各类问题的发现上报，使得基层的问题和矛盾及时得到发现、反馈和解决；二是要加大专职联勤队员培训力度，通过各种形式进行教育引导，强化工作责任心和事业心，确保队伍精干和工作实效。
2、联片包干机制。一是落实工作任务，各村“两委”干部要落实联片包干责任制度，协助联勤负责人抓好社会管理工作，每天要落实村干部与联勤队联络和共同巡查，对责任区域内发生的问题要及时发现、及时解决；二是要明确工作责任，各村要制定相应的责任措施，对联片包干的村干部不履行职责或责任区出现问题要追究责任，并作为考核村干部工作的依据之一，做到人人有任务、人人有责任。
3、联合处置机制。各村要建立以治保主任牵头，村干部、社区民警、专职巡防队、志愿者等共同参与的联合处置队伍，对发现的问题进行先期处置，对不能处置的进行劝说阻止和上报工作，由工业区联勤指挥中心分派给相关职能部门或大联勤巡防队处置，必要时开展联合执法、综合整治，防止事件扩大蔓延，对各类社会乱象管理问题要走在前端，治在其中，从源头上把好关。
4、举报奖励机制。各村要设立一定的举报奖励资金，对村干部以外的老党员、积极分子、志愿者等举报事宜，经查证属实，应予以一定的奖励，提升工作积极性，同时对举报人要做好保密工作，对涉及重大隐患及事件的，经核实后，由工业区联勤办予以奖励。
5、信息上报机制。各村要及时总结小联勤工作的思路、方法和经验，加强情况信息的报送，深入挖掘工作中的增长点、创新点，争取好的经验做法能够在工业区层面，甚至市区级层面上得以宣传报道。要求每周上报信息不少于一篇，工业区联勤办将根据各村的上报情况信息进行统计，作为考核村级小联勤工作的一项内容，择优在年终考核中进行加分。另外，各村每月28日之前要上报当月的小联勤工作小结。
6、专项奖励机制。各村要进一步完善村级联勤工作方案，细化工作措施，责任到人，全面推进。工业区联勤办将组织中期考核验收和年终小结讲评，对村级联勤规范化、常态化和长效化建设成效与问题进行梳理，评选出小联勤典型示范村，并给予扶持奖励。
五、工作要求
（一）加强组织领导。社会管理综合治理工作涉及面广、任务艰巨。因此，各单位一定要严密组织，要按照《实施意见》的要求，加强对村联勤工作的组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持主管领导负第一责任，分管分层负直接责任的工作要求，认真组织，明确分工，责任到人，做到一级抓一级，层层抓落实，切实形成齐抓共管的合力。
（二）完善制度措施。各单位要在工业区联勤指挥中心的“统一、协调、指挥”下，进一步完善村级联勤工作的方案和制度规定，确保村联勤工作有序开展，防止出现工作互相推诿和“有利争着管、无利不愿管、碰到问题绕着走”等管理综合症，建立健全联勤小分队的管理教育和培训措施，确保各支队伍在村级联勤工作中高效运作。
（三）加强硬件建设。加强硬件建设，是开展村级联勤工作的基础。各单位要根据自身实际，加大村级联勤工作的硬件投入。建立村联勤工作站，健全联勤队伍，配备联勤装备，落实联勤经费，有条件的单位要建立村级联勤监控室，切实通过人、财、物的投入，为村级联勤工作提供有力的保障。
（四）强化宣传教育。各单位要提高宣传教育的针对性和实效性，采取各种有效措施，大力宣传开展村级联勤工作的目的、意义和要求，切实通过宣传教育，提高公众的参与意识，为村联勤工作的顺利推进，营造浓厚的社会氛围。
上海嘉定工业区管理委员会
二Ｏ一三年三月一日
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