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上海市嘉定区菊园新区管理委员会文件
2013年菊园新区社区建设工作要点
索 引 号: WG2208000-2013-001 主题分类: 街镇
发布机构: 菊园新区 发文日期: 2013-03-26
名 称: 2013年菊园新区社区建设工作要点
文 号: 嘉菊管[2013]23号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村、社区，企事业单位、机关各科室：
2013年，菊园新区社区建设工作以十八大精神为指导，以改善民生，创新管理为宗旨，围绕新区“科技产业化、深度城市化”的工作主线，以加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制为工作目标，统筹推进社区建设各项工作。
一、聚焦改善民生，提升社区公共服务水平
1．健全完善社会保障机制。增强居民群众灾害防范能力，提高社会保障水平，在落实好区政府购买民生综合保险工程的基础上，继续做好社区综合保险工作，将保险内容转移到居民财产险和公共场所安全责任险上来，提高社区防灾抗灾能力，形成更为完善的民生保险保障服务体系。
2．推进社区“四中心”建设。加强社区事务受理服务中心软硬件建设，在基本服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系等方面做到“六统一”，规范“一口受理”机制。提高社区卫生服务中心服务水平，推行家庭医生制度，开展以慢性病病人为重点的健康管理服务，加强疾病防治等公共卫生工作。加强社区文化活动中心建设，完成装修改建工程。加强社区生活服务中心建设，坚持“居民迫切需要、市场无法满足、政府购买服务”的原则，坚守 “优质便民”的主旨，以复源社工师事务所为纽带，有效组织各类社区服务实体队伍，完善助老、助残、家政、帮困、扶幼等服务项目。通过“周年庆”及“帮帮乐”系列活动，构建贴近实际、贴近生活、贴近群众的社区生活服务圈。
3．规范设置社区居委会用房。根据上海市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》，对新建住宅小区社区居委会用房的面积、位置、楼层、结构等方面严格把关，认真做好合景叠翠峰、万科金色领域等新建住宅小区社区服务用房的移交、接管、产权登记，以及居民行政事务交接工作。全力推进汇丰凯苑小区社区服务用房软硬件建设，创建区级社区居委会示范点。
4．合理规划社区居委会规模。按照人缘性、地缘性和资源配置情况以及有利于开展社区管理、居民自治和服务居民的原则，合理设置社区居委会。按照“新建小区的居民入住率不足30%的，由相邻社区居委会代管或筹建社区居委会，入住率超过30%的，及时成立社区居委会”的工作要求，年内选举成立嘉悠社区居委会，筹建汇丰凯苑、合景万科等社区居委会。开展“十二五”期间菊园新区社区居委会发展建设调研，为贯彻“深度城市化”方针和大型居住区社区建设打好基础。
5．探索“三全服务”标准化建设。在中国社工协会社区工作委员会以及市、区两级民政局、社建办等上级部门的指导下，邀请国内有关专家学者召开“三全服务”专家研讨会，对近年来新区推进和深化“三全服务”的工作成效进行研讨，剖析存在的瓶颈性问题并提出指导性意见和建议，并以此为基础，梳理制定菊园新区“三全服务”工作量化标准，确定远期、中期、近期阶段性工作目标，将各相关职能部门项目化建设作为主要抓手，层层推进、逐项落实，不断深化完善“三全服务”体系。
6．试点创建新型“智慧社区”。学习借鉴先进地区经验，依托菊园科研院所集聚优势，利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，选择有条件的社区开展“智慧社区”创建，通过对各类与社区居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区居民衣、食、住、行等生活要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，使之成为居民工作、生活的主要方式。
二、创新社区管理，努力确保社会和谐稳定
7．加强矛盾纠纷排查化解。依托责任区管理机制，完善巡视、汇报、反馈、问责等相关制度，确保第一时间发现各类问题，继续完善矛盾纠纷滚动排查和分解化解机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进大调解工作体系，发挥物业纠纷调解委员会作用，加强物业管理等领域的专业调解工作。
8．深入推进联勤进社区工作。以推进社区联勤工作站建设为抓手，认真做好大小联勤的有效对接联动，优化整合社区各类资源，加强职能部门与社区居委会、业委会、物业公司之间的协作配合，提高联勤工作的效率和效能。
9．继续做好“平安社区”创建。进一步加强平安社区创建的宣传力度，健全群防群治网络，完善人防、技防、物防各项措施，定期组织开展重点区域、重点部位和重要物品的安全监察，加强危险物品的日常管理，健全常态火灾隐患排查机制，强化对社区内人员密集场所、建设工程现场、养老服务机构等重点单位和部位的消防安全检查。
10．打造社区特色项目品牌。按照“一居一品”创建要求，围绕各社区实际开展内容丰富、形式多样的活动，形成各具特色的工作品牌，采用开展群众性文体团队展示活动的形式，反映新区多年来品牌社区建设成果，将各社区多年来创立的社区品牌工作进行总结和宣传，进一步提高社区群众的归属感和认同感，为创建“全国和谐社区建设示范街道”奠定基础。
11．加强农民集中居住区建设管理。以加强六里新家园管理委员会建设为核心，联动公安、城管、卫生等相关部门，提升物业管理水平和质量。推进民主自治建设，做好“六星文明家庭”评选工作，充分发挥村民参与家园管理的积极性，努力提升村民文明素养。不断完善《新家园考核制度》，提高村干部和物业工作人员的工作责任感。
三、突出党建核心，开拓社区共治自治局面
12．加强社区共治机制探索。依托菊园新区区域党建共建联盟平台，强化基层党组织在社区建设中的领导核心，完善党组织整合资源的机制，巩固社区原有党建品牌，做实党建联席会议、社区代表会议等共治载体和机制，落实好二届三次社区代表会议上代表提交的各类意见和建议。加强居委会、社工站与物业公司、业委会、民间组织等其他社区主体的合作，创新联系服务群众工作方法，凝聚各类驻社区单位和不同利益群体，统筹区域单位人财物资源。强化综合管理、统筹协调，完善条块协同、分工合作的机制，深入推进社区多元主体共同治理，探索社区自治和共治相融合的社区建设新格局。
13．规范社区各项自治制度。坚持居务公开“四规范”（规范公开监督、公开内容、公开形式、公开时间），推进“四项基本制度”（《居民自治章程》、《居民会议制度》、《居务公开制度》、《居民公约》）的程序、内容、运作“三规范”。继续深化社区居委会内部管理制度，实现社区居委会工作的规范化。深入推进社区听证会、协调会、评议会“三会”制度，引导广大居民群众用自治方法参与处理社区各类矛盾和事务。
14．拓宽社区民主参与渠道。加强社区各专业委员会建设力度，切实发挥专业委员会议事、协调的功能，通过居民会议，引导居民用协商、沟通、合作等方法处理社区事务，提高社区居民的参与率。进一步深化完善“议事园”、“七彩家园”、“新上海人自治委员会”等自治建设，强化社会末梢管理。充分发挥社区网站、议事箱等载体的作用，畅通民意渠道，为社区居民了解政策、反映诉求和政府了解社情民意提供双向通道。
15．推动业主自治组织建设。年内完成清河路420弄、清河路202弄、项泾西街58弄、泰宸雅苑小区、住友嘉馨小区、嘉富小区、北大街286弄等7家业委会换届工作。推进业主委员会建立，对符合条件的住宅小区建立筹备组，争取年内新建怡华家园、保利五月花、嘉华居小区等3家业委会。定期组织开展业委会业务培训，培育、扶持菊园业委会沙龙等业主自治组织，加强对业委会工作的监督、指导，提升业委会能力水平。
16．理顺社区各类组织关系。理顺社区党组织、居委会与业委会等社区组织间的关系，发挥社区党组织在社区中的政治核心作用。加强社区居委会对业委会、物业公司的指导和监督，通过联席会议等形式加强与各方的联系与沟通，形成管理合力，构建以社区党组织为核心，社区居委会为主体，业委会、物业公司、社会组织等共同参与的社区建设与管理格局。
17．深化社区睦邻文化建设。以嘉定区首届“睦邻节”活动为契机，配合区社建办做好“睦邻节”活动开幕式，按照“统一模式、培育发展、扶持保障”的要求，推动各居委会建设规范化的“睦邻点”，架起邻里交流桥梁，进一步推动居民自治，创新社会管理，逐步引领睦邻文化深入民心。
18．培育社会组织健康发展。做好群众团队的登记备案工作，对辖区社会组织开展检查，继续抓好社会组织的培训指导工作，对存在问题的社会组织及时督促整改。继续打造复源社工师事务所品牌社会组织建设，以点带面，加大对新区助老社、助残社等民间非企业组织的扶持培育力度，配合政府继续做好人口计生、为老、助残、济困等条线工作。
四、注重素质提升，加强社区服务团队建设
19．强化社工队伍建设。继续做好社工教育、管理和培训工作，举办社区干部队伍培训班，完善挂职锻炼模式，提升社工实务能力，打造复合型社会工作人才。举办社工论坛、演讲比赛、优秀案例评选等，充分展示社工才艺技能，选拔社工参加嘉定区第三届社工技能大赛。鼓励社工参加继续教育和技能培训，力争社区专业职称人员比例在全区名列前茅。加强人员配备，做好社工的招录及人员储备工作，确保社区工作者收入待遇，规范用工制度和社会保障。探索社区居委季度绩效考核与社工责任区量化包干考核等评价机制，开展先进居委会、优秀社工表彰奖励。
20．做实责任区管理模式。秉承“全科居委会”工作理念，严格首问接待制度。强化社区网格化管理工作，定期组织社工向居民群众述职，接受群众评议和组织考评，激励、督促社工深入责任区巡查走访，及时掌握社区动态，及时解决社区内的问题，实现社区居委与居民良性互动沟通，掌握社区居委会工作主动权。
21．引导群众队伍自我服务。提升社区骨干参与社区自治工作的能力和水平，充分发挥楼组长提高社区管理服务水平、带动社区居民广泛参与的积极作用，举办社区楼组长培训班，探索建立完善楼组长队伍的长效管理制度。加强志愿者队伍建设和管理，探索完善志愿者队伍培育、队伍激励机制，举办楼组长、社区志愿者表彰活动，树立优秀典型。
五、完善管理机制，推动社区建设平稳发展
22．建立物业服务长效管理机制。全面实施《菊园新区加强社区物业管理方案》，完善物业服务管理联席会议制度，健全物业保安考核机制，推进物业纠纷调解委员会等相关工作顺利开展。针对辖区内高档小区、动迁小区、旧小区等不同类居住区的实际情况和居民需求加大对各物业服务公司的指导、考核与扶持。进一步理顺“四位一体”工作联动机制，促进住宅小区物业服务水平的不断提升。
23．健全社区工作组织机构。加强对社区建设的前瞻性思考和研究，切实把工作重心转移到社区服务和社区管理上来，从经济社会统筹的高度抓好社区建设。完善新区社区建设领导小组和“三全服务”工作领导小组等组织架构建设，进一步明确各成员单位的工作职责，为社区建设提供坚强组织保障。
24．完善社区财力保障机制。确保社区居委会办公和活动经费每户每月不低于6.6元，落实各社区“一家亲”走访基金及社区居委会兼职委员津贴，建立健全“费随事转”经费保障机制。建立完善社区工作经费保障动态增长机制。
 
 
嘉定区菊园新区管理委员会
                            2013年3月26日

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