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上海市嘉定区菊园新区管理委员会文件
2013年菊园新区人口综合服务和管理工作要点
索 引 号: WG2220000-2013-002 主题分类: 街镇
发布机构: 菊园新区 发文日期: 2013-05-09
名 称: 2013年菊园新区人口综合服务和管理工作要点
文 号: 嘉菊管[2013]44号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村、社区、事业单位、机关各科室：
2013年，新区人口综合服务和管理工作的总体要求是：坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕构建和谐菊园为目标，以加强和创新社会管理为要求，以深化人口项目化工作为抓手，深入推进基础建设，强化部门工作合力，不断提高人口工作服务新区经济社会发展的能力，促进新区的和谐与稳定。
一、深化人口项目化推进工作
今年要重点落实市、区确定的指定项目共15项，包括新市民自我管理试点工作、“三个实有”全覆盖管理工作、本市户籍人户分离人员居住登记、社区综合协管队伍转制工作等内容。同时还要完成上报立项的两个自主项目：娱乐休闲场所从业人员实有人口信息登记、实有房屋、实有人口分级分色管理。新区人口办要通过对项目的细化落实，按要求制定每个项目实施的时间、目标、主体、经费使用及进度情况等，切实做到专人负责、分类管理和全程跟踪。各村（居）委要深入研究项目内容，制定具体措施，按照要求落实实施。新区人口工作综合服务和管理领导小组的各成员单位要按照各自的职能认真履行职责。
二、深化“三个实有”全覆盖管理长效常态工作
通过深化实有房屋、实有人口、实有单位“三个实有”全覆盖管理工作举措，实现以下工作目标：实有房屋登记率达到98%，实有人口信息采集率达到92%，实有单位信息采集率达到98%。
（一）巩固规范性制度。继续深化“两个实有”全覆盖管理中的“四项制度”和“两项支撑”，加强实有人口信息的采集督查机制，以重点问题滚动排查和“挂牌、摘牌”方式，深化“落脚点”管理和非正规“落脚点”整治，突出对“二无一故意”人员等特殊人群管控，落实人口管理工作责任。继续抓好《上海市实有人口服务和管理若干规定》的贯彻落实，不断提高实有人口综合服务和管理的法制化水平。
（二）实施末梢化管理。村（居）委要健全人口综合服务和管理工作框架和体系，规范房屋租赁管理，加快实有人口信息采集的规范建设，建立村（居）委人口实体化运作机制，形成实有人口末梢化管理模式。
三、推进实有人口居住地服务和管理工作
（一）以新市民自我管理试点工作为重点，不断深化开展。建立“党建引领+群团联动+自我管理+多元服务”四位一体的来沪人员综合服务和自我管理工作体系，引导并规范来沪人员实施“自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”活动，增强来沪人员的城市融入感。2013年，在嘉保居委开展新市民自我管理试点工作的基础上，今年要完成嘉枫、嘉馨、泰宸、嘉富、嘉邦、嘉宏、宝菊七个居委的新市民自我管理试点工作。七个试点居委要按照统一、规范、有序的原则，明确工作目标、时间节点、经费保障、职责分工等要求，积极开展各项工作。试点居委要在7月之前完成新市民党支部、新市民代表会议、新市民自我服务和管理委员会等工作平台搭建，9月之前，建立规范工作机制，开展日常化运作。试点工作情况纳入2013年度新区组织部、社区科、人口办对居委的绩效考核，新区将建立试点工作的考核机制，强化责任落实。
（二）深入推进本市户籍人户分离人员居住登记及服务管理工作。常态化落实本市户籍人户分离人员居住地登记工作，健全居住登记日常管理制度，形成登记、变更、核查、注销的常态工作机制，为相关配套政策落地提供依据。
四、完善社区综合协管队伍建设工作
（一）稳步推进转制工作。按照“管理下沉、队伍整合、推动转制、规范运作”的要求，稳妥、有序地推进社区综合协管队伍转制工作，确保转制后的社区综合协管队伍不散、规模不减、职责不变。加强社区综合协管队伍业务指导和培训，强化工作标准和规范建设。开展鼓励性的竞赛活动，不断提高社区综合协管队员的工作积极性。
（二）发展人口信息员队伍。主动应对“三个实有”全覆盖管理工作面临的压力，大力发展人口信息员队伍。积极构建由村（居）委干部、物业管理人员、平安志愿者、社工、村民（楼）组长、房东、联勤队员，以及先进的来沪人员等组成的信息员网络，不断延伸“三个实有”全覆盖管理工作的触角。
（三）规范抄告报告制度。人口工作主动融入2013年新区平安建设实事项目，进一步发挥社区综合协管抄告报告制度作用，积极参与社会综合管理。通过制度化、常态化运作，把违反计划生育、环境卫生、经济秩序、综合治理、治安管理、国保安全、消防安全、房屋管理等一系列社会管理规范的行为和现象，作为社区综合协管队员报告抄告内容予以明确和具体，形成发现抄报告、派发流转、处置反馈的规范性程序，提升社区综合协管员抄告报告的处置率和作用率。
五、深化人口综合调控
按照“合理引导、优化结构、完善服务、规范管理”的原则，将来沪人员综合服务和管理纳入经济社会平衡发展规划，制定新区人口中长期综合调控目标，并通过居住证制度落实、产业结构调整、综合整治力度加强、非正规居住空间挤压等方式，在确保来沪人员基础信息鲜活、准确的前提下，逐步实现来沪人员总量调控、结构优化的目标。
 
                        嘉定区菊园新区管理委员会
                             2013年5月9日

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