菊园新区智慧社区建设实施方案_街镇_主动公开文件_决策公开_嘉定区人民政府办公室

上海市嘉定区菊园新区管理委员会文件

菊园新区智慧社区建设实施方案

索引号:	WG2306000-2013-004	主题分类:	街镇
发布机构:	菊园新区	发文日期:	2013-06-08
名称:	菊园新区智慧社区建设实施方案
文号:	嘉菊管[2013]53号	公开类型:	主动公开
公开属性:	全部公开	公开期限:	长期公开

各村、社区、企事业单位、机关各科室：

推进智慧社区建设是加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，是嘉定信息化新一轮加速发展的必然要求。伴随着菊园新区科技产业化、深度城市化建设的全面铺开，菊园新区把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措。新区作为嘉定新城北部重要组成部分，在全区率先提出以社区为示范单位的智慧社区创建设想，并结合“菊园一家亲”品牌，推出全新智慧“e家亲”社区建设理念。依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体指导思想制定智慧社区整体实施方案。

一、建设背景与目标

（一）建设背景

智慧社区建设是贯彻落实十八大精神，促进“新四化”同步发展的重要举措，也是贯彻落实市、区两级政府要求，积极推进智慧城市建设的具体体现。菊园新区大力推进智慧社区建设，将满足城市化快速推进过程中派生出的三个“需求”。

满足深度城市化带来的城市发展的需求。智慧社区建设是对基础设施、便民设施建设的一次较高的提升，也是作为新区工作主线之一的“深度城市化”建设的必经之路，是提升城市内涵的重要手段和内容。

满足政府相应配套服务与管理上的需求。智慧社区建设可以促进政府加强和改善社会管理，创新管理模式，拓展“菊园一家亲”品牌建设，同时也是政府关注民生、以民为本的体现。

满足市民对科技大发展背景下多元化的便捷需求。智慧社区建设将想民众之所想，急民众之所急，最大程度的满足百姓广泛的生活需求。

（二）建设目标

菊园新区智慧社区建设总体目标是建设环境优质、食品安全、治安保障、就医健康、出行便利、老有所依的幸福菊园。同时，力争在嘉定区智慧城市建设当中发挥示范引领作用，争创成为上海市智慧社区试点单位。

二、推进步骤

（一）构建领导体系

成立“智慧菊园”建设推进领导小组。由新区管委会主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室负责人、各村（居委）负责人为主要成员，统筹推进“智慧菊园”建设各项工作。领导小组以例会形式开展工作，定期指导、检查督促和通报相关部门的工作，研究、决策菊园“智慧社区”建设工作中的项目和瓶颈问题，协调、推进“智慧社区”建设各项任务。针对菊园“智慧社区”建设中的重大项目，形成专事专办机制，确保各项目标、任务有序推进。

（二）制订实施方案

建立“宜居宜业、舒适便民”的建设框架理念，完成试点方案，为新区申报上海市级智慧社区试点奠定基础。按照智慧城市建设的要求，制定推进时间安排。在广泛征集意见的基础上，确定发展路径，明确各成员单位重点任务和职责分工。积极探索智慧城市建设的工作模式和商业运营模式。试点方案在5月底完成。同时，设计制作“菊园e家亲”品牌logo。

（三）开展项目可行性论证

相关职能部门牵头，结合前期的试点方案，通过调研、论证的形式对拟实施项目做可行性论证，重点在可操作性和便民性上做文章，对项目投入精确计算，积极争取惠及人群最大化。可行性论证在2013年6月底完成。

（四）阶段推进重点项目

重点项目将按照步骤分阶段进行。第一阶段广泛宣传，发动新区机关各个科室学习智慧城市建设方案，通过菊园各种媒体宣传报道，让每一个菊园市民知晓并积极参与到智慧城市建设当中来。第二阶段将配合区智慧城市建设完成基础网络、IPTV等硬件建设。第三阶段在可行性论证的基础上重点考虑推进城市体征、智慧信息发布、水质监测、智慧养老等项目，实施时间为2013年7月到2014年7月。

（五）实施项目监测

全面检测实事项目的运行情况，按照菊园新区智慧社区建设总体目标要求，查找不足，继续完善已有实施项目，对资金使用情况、项目效果、群众体验等进行监督和实时反馈，总结经验。时间为2014年7月至2014年年底。

三、建设方案

（一）基础设施建设

一是继续推进城市光网工程建设，实现城镇化区域光网全覆盖。在基础网络建设基础上，增加信息发布、城市体征监测等项目，逐步完成全套智慧社区建设。至2015年底，完成新区所有小区光纤到户改造。二是结合嘉定区网络改造工程，使新区NGB网络覆盖率达到100%，具备提供高清电视、IPTV等高速数据接入和语音等三网融合业务的能力；探索开展高清互动业务等增值服务，支持融合业务发展。三是继续配合区级层面先行先试扩大“无线城市”建设规模，构建多层次、广覆盖的无线宽带网络，完成“Wicity”与“i-shanghai”的有机整合，持续推进“无线城市”向深度、广度延伸。

（二）重点项目

1．“菊园e家亲”智慧信息发布平台

“菊园e家亲”智慧信息发布平台建设以便民为宗旨，以菊园门户网站为平台，通过增加传输终端如LED户外大屏、平板电脑、智能手机、手触屏等设备，依托现有的门户网站如嘉定报、嘉定都市网、菊园门户网站等版面民生信息，搭建一个通用的公共信息传输终端网络体系，使菊园的市民能方便快捷的了解和查询各类便民服务信息，包括菊园新闻、交通状况、城市体征、衣食住行、教育医疗、办证办照等。同时，不断完善69991000热线的功能，从主要反映物业报修转变为综合性的咨询服务平台，作为智慧信息发布平台的有效补充，满足不同层次人群的需要。

牵头领导：杨燕

责任部门：党政办、宣传科、文化中心、社区科

2．“菊园e家亲”社会管理系统

以新区实有人口基本信息和企业基本情况为基础，构建新区社会管理系统框架，管理内容包括平安建设、综合治理、外口管理、房屋出租、企业注册、计生服务、医疗救助、教育培训等。“菊园e家亲”社会管理系统是一个内部管理系统，服务于地方管理，是加强、完善社会管理的有效抓手和创新平台。

牵头领导：徐海云

责任部门：党政办、综治办、人口办、社区科、社发科、财经科、司法所

3．智慧健康养老

通过为菊园新区的老年人量身打造健康档案，运用智能化的GPS定位手机、独居老人定位器、老人跌倒主动报警器、煤气探测器、人体感知仪等先进用户终端，开启全新的居家养老服务格局，让生活在菊园的每一个居家老人都能得到细致周到的关爱，实现“科技助老”。

牵头领导：沈华强

责任部门：社区科、卫生中心

4．志愿服务智慧管理平台

志愿服务智慧管理平台的建立作为志愿者管理的新方法、新载体，将进一步整合资源，通过志愿者注册、认证，建立新区志愿者服务数据库。采用“服务换积分、积分换服务”的方法，尊重、肯定、奖励志愿者的付出，从而引导更多的人群加入志愿服务的行列，让志愿精神在全新区得到弘扬。

牵头领导：赵东良

责任部门：文明办

5．“e家亲”小额便捷支付

选择早餐车、早餐固定门店、菜场等银行卡受理尚未全面覆盖的领域，开展小额便民支付工作，采取移动支付等新兴应用手段，提高菊园居民在便捷化电子支付方面的体验度和参与度。

牵头领导：秦良

责任部门：财经科

四、保障措施

（一）健全调研机制

建立智慧城市建设专家智囊团。对智慧城市发展战略和规划、指标体系建设、重点应用体系建设等，进行建议与指导，辅助智慧城市建设推进领导小组项目决策；建立项目全生命周期管理体系，组建评审机构，加强统筹管理，对各应用体系的方案和项目的审查、立项投资、招投标和验收等，进行统筹把关；建立健全项目评估考核机制，对智慧城市重大项目、工程进展进行定期指导评估和考核，把握技术发展动向，对重大项目的关键点进行监督；将重点领域应用项目建设纳入年度政府实事工程，确保各项工作在规定时间节点内完成。

（二）强化资金保障

加大财政对“智慧社区”建设项目和运行维护资金的持续投入，设立菊园“智慧社区”建设项目专项资金，实行统筹使用。同时积极申请上级扶持资金对智慧社区试点的支持。

（三）市场化运营管理

构建专业化智慧社区运营管理团队,充分整合区域各项政府服务资源，实施和不断创新以政府主导、政企共建、企业主体、市场运营、合作共赢的建设模式。鼓励和引导企业积极参与智慧社区建设与运营。确保菊园智慧社区健康可持续发展。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

菊园新区推进智慧社区建设，是加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，是深入推进“科技产业化、深度城市化”的重要举措，也是新区信息化新一轮加速发展的必然要求。因此，新区上下必须要有清醒的认识，更新理念，依托信息化手段，不断创新工作方法，全力以赴推进新区智慧社区建设。

（二）突出重点，聚焦民生

各部门在选择项目时，要围绕公共服务、经济建设、城市运行、社会管理等重点领域，聚焦民生，突出针对性、实效性、可操作性，设计具有公共性、基础性、创新示范性、业务协同性的项目，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展，使广大市民、企业切实感受到信息化带来的实惠和便捷。

（三）有序推进，高效落实

智慧社区建设是一个系统工程，需要政府、企业、居民多方的共同努力。在实施过程中，要强化阶段目标，确保建设进度。新区各责任部门必须在6月底之前，拟定具体的项目实施方案，包括项目内容、实施步骤、受惠人群、资金概算、实施成效等，以高效的行动切实推进智慧社区建设。

嘉定区菊园新区管理委员会

2013年6月8日

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