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上海市嘉定区徐行镇人民政府文件
嘉定区徐行镇人民政府关于集中开展安全生产大检查的通知
索 引 号: WF500500-2013-085 主题分类: 街镇
发布机构: 徐行镇 发文日期: 2013-07-29
名 称: 嘉定区徐行镇人民政府关于集中开展安全生产大检查的通知
文 号: 徐府〔2013〕85号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村、居委、经济城，机关各相关部门：
为深入贯彻全国安全生产电视电话会议及市政府分会场会议精神，切实防范重特大生产安全事故发生，按照《上海市人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》及区政府具体工作部署，结合本镇实际，决定自即日起至今年9月底，在全镇范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求和目标
认真贯彻中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，摸清安全隐患和薄弱环节，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法关闭取缔非法违法企业；进一步强化和落实企业安全生产主体责任、政府监管责任和基层属地管理责任；建立健全镇、村（居）委隐患排查发现和报告机制，夯实安全生产基层基础；加大安全生产宣传教育力度，进一步增强全社会安全意识，继续降低事故总量，有效防范和遏制生产安全事故发生。
二、组织领导
镇政府成立集中开展安全生产大检查领导小组（附件1），下设办公室，由镇安全监察所负责办公室的日常工作。
各村、居委、经济城及各部门、行业系统成立集中开展安全生产大检查工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，确保此项工作有序开展，取得实效。
三、检查范围
全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。
重点检查危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、建设施工、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材和燃气等行业领域。突出近期事故多发的重点地区，突出消防、电力、化工等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站等人员密集的公共场所，突出人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查，在城郊结合部突出整治“三合一”现象，在地域交界处突出打击非法违法从事危险化学品的生产经营储存行为。
四、检查内容
（一）各村、居委、经济城、各部门、各单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神；落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、清晰、落实到位，是否做到监管工作的全覆盖；“打非治违”和专项整治是否取得实效，应急组织保障体系是否完善，突发事故（件）应急救援响应机制是否健全。
（二）各企事业单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善，各类设施、设备、生产经营场所是否符合安全生产法律、法规、标准、制度的要求，废弃物处置、有限空间作业管理等是否符合规定；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况；应急预案制定演练和应急物资配备情况。
（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。
1．危险化学品和烟花爆竹：危险化学品各环节隐患排查治理情况；危险化学品禁限控贯彻落实情况；对油库、危化品储存等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况;打击治理烟花爆竹非法营运储存行为。
2．消防：各单位要开展消防安全检查，以易燃易爆、人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，高层建筑和地下空间及“三合一”、“多合一”经营出租场所为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
3．交通运输：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为的情况；加强省际（长途）客运、道路（水路）危险品运输、旅游包车隐患排查治理；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。
4．建设施工：加强施工现场安全管理，重点排查治理塔吊、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架（排架）、高支模等设施设备安全隐患，落实防高处坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。
5．特种设备：重点检查电梯、锅炉、气瓶、起重机械运行状况，严厉打击非法违法行为。
6．燃气和民爆器材：预防燃气中毒、管道泄漏等各类事故情况；打击非法运输、储存、安装、销售液化石油气等违法违规行为情况；开展餐饮场所燃气安全专项治理情况；民爆器材运输、使用、储存等方面隐患排查治理情况。
五、实施步骤
坚持属地为主与政府部门、行业督导相结合，企业单位自查自纠和政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法行动相结合。安全生产大检查分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（即日起至7月22日）
各村、居委、经济城及各部门、各单位要结合实际，抓紧制定本地区、本行业领域的具体实施方案，明确职责分工，迅速组织召开属地园区企事业单位负责人会议，进行全覆盖的动员部署。具体实施方案于7月30日前报领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（7月23日至7月30日）
本次安全生产大检查以各企事业单位开展自查自纠为主，镇相关职能部门按职责分工督促重点监管单位和直接监管单位开展全覆盖的自查自纠，各村、居委、经济城督促辖区内各类单位开展全覆盖的自查自纠。重点对安全生产制度不健全、作业规程不完善、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律以及隐患治理不到位、安全设施配备不规范等行为，及时进行治理，堵塞安全漏洞。要督促企事业单位认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，针对排查出的隐患、问题，如实填报《企事业单位安全生产大检查自查自纠情况表》（附件2），报相关部门或所属村、居委，并制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
各村、居委、经济城及各部门、各单位在全面排查摸底的基础上，要对近2年因非法违法行为被处罚处理过的单位进行重点排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（三）集中整治阶段（8月）
各村、居委、经济城、各部门、各单位要结合在第二阶段中查出的突出问题，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业领域深入开展集中整治。
镇有关部门应按照“谁主管、谁负责”的原则，针对本行业实际，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查和督查，落实行业监管责任，加强督促指导。对问题突出的行业领域应当组织开展“回头看”，对问题严重的单位应当开展集中整治，同时将检查中发现的重大问题及时通报领导小组办公室。
各村、居委、经济城及各部门应在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式，对重点单位、重点区域开展集中检查，对发现的重大隐患要一盯到底。同时，应主动加强部门沟通协调，积极配合开展专项检查、抽查和督查。
本阶段工作结束后，各村、居委、经济城应填报《安全生产大检查集中整治阶段工作情况汇总表》（附件3）和《重大事故隐患概况报告》（附件4），于8月31日前报领导小组办公室。
（四）督查总结阶段（9月）
镇安全生产大检查领导小组将组织督查组对各村、居委、经济城、各部门开展安全生产大检查情况进行督导、督查。
各村、居委、经济城及各部门要对集中开展安全生产大检查行动进行总结，并于9月23日前报领导小组办公室。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
要充分领会、深刻认识此次安全生产大检查的重要性和必要性，切实加强组织领导，细化工作方案，精心部署，强力推进。各级领导要亲自带队到基层和企事业单位开展督促检查，切实帮助解决目前安全生产中存在的突出问题。要强化责任落实，确保安全责任层层分解、层层细化、层层到位，绝不能出现责任“真空”，重点强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。
（二）突出检查重点，依法从严治理
各村、居委、经济城及各部门要按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则，对交通、消防、建设施工、危险化学品、燃气、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，进一步明确职责，强化安全监管。要与事故隐患排查治理和“打非治违”专项行动相结合，要与防汛防台、防范灾害性天气的季节性工作相结合，要与做好电力迎峰度夏安全保障工作相结合。对检查中发现的隐患和问题，要迅速落实整改，开展集中整治，以处理事故的严肃态度来对待事故隐患治理工作。要严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。
（三）加强宣传发动，引导社会参与
各村、居委、经济城、各部门、各单位要采取各种方式，广泛宣传发动安全生产大检查工作，充分发挥群众和舆论的监督作用，鼓励通过“12345”市民服务热线、“12350”安全生产举报电话举报安全隐患。
（四）强化督促指导，务求取得实效
各村、居委、经济城、各部门在组织企事业单位开展自查自纠的同时，要深入基层和生产一线进行督促指导，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保检查取得实效。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对重大事故隐患一盯到底。同时，要坚持标本兼治，将安全生产大检查与“打非治违”专项行动、安全专项整治相结合，推进安全生产标准化，建立完善隐患排查治理体系。要充分利用网格化管理和大联勤，建立健全村、居委安全隐患发现机制和报告机制。要引导企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整治制度，着力提升企业安全保障水平。
 
 
嘉定区徐行镇人民政府
2013年7月17日

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