上海市嘉定区安亭镇人民政府
安亭镇人民政府关于批转《安亭镇打击非法行医专项行动实施方案》的通知
| 索 引 号: | WF0302000-2013-029 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 安亭镇 | 发文日期: | 2013-11-29 |
| 名 称: | 安亭镇人民政府关于批转《安亭镇打击非法行医专项行动实施方案》的通知 | ||
| 文 号: | 安镇府[2013]95号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
安 亭 镇 人 民 政 府
关于批转《安亭镇打击非法行医专项行动
实施方案》的通知
各村、居委：
镇打击非法行医专项行动领导小组制定的关于《安亭镇打击非法行医专项行动实施方案》已经镇政府同意。现批转给你们，请认真按照执行。
嘉定区安亭镇人民政府
二〇一三年十一月二十九日
安亭镇打击非法行医专项行动实施方案
为进一步整顿医疗秩序，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据嘉定区卫生局、嘉定区计生委、上海市公安局嘉定分局、上海市食品药品监督管理局嘉定分局联合下发的《嘉定区进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动实施方案》（嘉卫监督[2013]16号），结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
深入开展党的群众路线教育实践活动，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构违法违规行为，促进医疗机构依法执业，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会和谐稳定。
二、主要任务
（一）严厉打击无证行医行为。一是以“城中村”以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动的单位和个人；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容的单位和个人；四是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。
（二）严肃查处医疗机构的违法违规行为。一是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。重点对未取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的医疗机构开展相关诊疗行为严厉查处；二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为；三是查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为。
（三）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。重点查处“黑诊所”和医疗机构及其工作人员开展“两非”的行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为。
（四）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。
（五）严肃查处非法义诊活动。重点查处未经备案审查，擅自开展义诊活动的行为，以及利用义诊推销药品、保健品和医疗器械的行为。
三、工作步骤
本次专项工作分阶段实施。
（一）第一阶段为摸底自查阶段（2013年9月）
组织各村、社区、卫生服务中心对辖区内无证行医、非法B超点和其他非法行医活动进行全面排查清理，摸清非法行医点详细情况，并逐一进行核实，分类梳理，填报《辖区内非法行医排查情况登记表》，为下阶段集中整治提供依据。在本阶段，全镇各级各类医疗保健、计生服务机构和民营医疗机构要认真开展自查自纠工作，教育广大医务工作者树立依法执业观念，查找不按规定执业的行为，提出解决办法。
（二）第二阶段为宣传部署阶段（2013年10月-11月）
成立打击非法行医专项行动领导小组，制定下发安亭镇打击非法行医专项行动工作方案，召开有关工作会议，部署辖区专项行动。各部门要按照镇统一部署和本方案的精神和要求，结合辖区实际情况制定具体实施计划，组织做好宣传工作，大力宣传非法行医的社会危害，营造打击非法行医氛围。
一是通过“一面橱窗、一块板报、一条横幅”宣传卫生法律法规，发放宣传资料提高市民群众知晓率，同时使无证非法行医者知晓法律法规，自行停止非法行医活动；二是组织专家通过讲座形式，向广大市民大力宣传到无证诊所就医的风险高、危害大。三是通过网络、媒体加大非法行医曝光力度，震慑非法行医者，同时提高群众辨别能力和举报意识。四是公布打击非法行医投诉和举报电话59570863, 实行举报奖励机制。坚决做到有报必查、有查必果，并将查处结果反馈给举报人。通过多途径多形式广泛宣传，争取全社会的支持和广大群众的参与，营造良好氛围，形成非法行医人人喊打的高压态势。
(三)第三阶段为集中整治阶段（2013年11月-12月）
在前阶段调查摸底的基础上，确定打击重点，明确具体打击方案。由镇打击非法行医专项行动领导小组办公室牵头，每月两次组织综治办、司法所、派出所、城管、工商、食药监、卫监等相关部门，开展联合执法行动，对确定的重点打击对象进行集中取缔、处罚。并按照相关法律法规的规定，对涉嫌犯罪的，按照有关规定移送司法机关追究相关人员的刑事责任。集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员、抓获一批犯罪分子，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。2014年1月进行阶段性总结。
（四）第四阶段为深入巩固阶段（2014年1月-9月）
各成员单位进行集中整治阶段回头看，认真总结本次专项行动的工作。加大卫生监督巡查和调查走访力度，查处以义诊名义非法行医、推销产品、诈骗钱财、欺骗群众的行为。对死灰复燃或新出现的无医疗机构执业许可证或无医师执业证从事诊疗行为的黑摊点、黑诊所、黑窝点，一律依法取缔，从严从重处罚；对行政处罚两次以后，再次非法行医的，及时移交公安司法机关追究刑事责任。
健全打击非法行医的长效机制。建立非法行医定期排摸与报告制度，每月上报《辖区内非法行医排查情况登记表》、《打击非法行医专项行动活动记录表》、《打击非法行医专项行动举报单》，并建立《打击非法行医工作台帐》。采取发现一家打击一家的形式，对打击过的窝点进行不定期回访，防止非法行医反弹回潮。并继续开展形式多样的宣传教育活动，营造打击非法行医宣传氛围，在思想上始终做到不放松、不懈怠。
（五）第五阶段为全面总结阶段。（2014年9月）
各相关部门要对打击非法行医专项行动进行认真总结，做到案件查处到位、责任追究到位，按时完成总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）。进一步健全各部门联动、齐抓共管的长效机制，加大日常监督执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序。
四、工作要求
（一）高度重视、加强组织领导。开展专项活动是党的群众路线的具体体现，是对教育实践活动成果的直接检验，是一项民心工程。各部门要充分认识打击非法行医以及打击“两非”工作的重要性和紧迫性。建立完善的部门联动工作制度，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排，齐抓共管的局面。
（二）全面排查，强化社会监督。各部门要加强工作中的联系、协调与配合，加强信息互通，借助联勤执法，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合政治局面。加强查处非法行医的组织部署，明确专人负责，组织摸底调查，及时上报信息。充分发挥人口协管员、综治协管员、卫生、计生干部的作用，全面排摸，不留死角。高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围。对实名举报经核实确认实行举报奖励并要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。
（三）坚决打击，保持高压态势。各部门要加强与社区、村居的联络工作，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查、违法必究，形成多部门合力的高压态势。
（四）广泛宣传，加强舆论导向。开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传非法行医等行为的危害性，继续公布有奖举报电话及渠道，及时曝光非法行医场所及“医托”欺诈行骗的典型案例，提高群众的防范能力，引导群众自觉抵御、有效防范。并要深入社区、村、建筑工地等外来人员聚集地，开展各种形式的打击非法行医、打击“两非”宣传，提高外来人员的自我保护意识。
（五）标本兼治，健全长效机制。积极探索建立打击非法行医的综合治理长效工作机制，进一步改善外来人员就医环境，提高外来人员医疗服务可及性，解决外来人员基本医疗需求。积极推进“零无证行医村”建设，加强出租房管理，从源头减少无证行医的发生。
五、信息报送
（一）日常信息报送。
1、专项整治阶段，各部门要及时上报重大案件、问题困难等信息。
2、深入巩固阶段，每月25日前向镇专项领导小组办公室报送《辖区内非法行医排查情况登记表》（附件一），《进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动举报单》（附件二）；《进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动活动记录表》（附件三）。镇专项行动领导小组办公室汇总全镇工作情况后报送区专项行动领导小组办公室。
（二）总结信息报送。各辖区单位在2013年12月25日前报送集中整治阶段工作总结和汇总表(附件四），2014年8月25日前报送专项整治行动工作总结。
联系人：丁笑清
电 话：59570863
政务网：caiweixiang@jiading.gov.cn
电子邮箱：order111@163.com
安亭镇打击非法行医专项行动领导小组
二Ｏ一三年十一月十八日
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