上海市嘉定区南翔镇人民政府文件
关于组织开展2014年度南翔镇市容环境卫生综合考评的通知
| 索 引 号: | WF1304000-2014-006 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 南翔镇 | 发文日期: | 2014-02-12 |
| 名 称: | 关于组织开展2014年度南翔镇市容环境卫生综合考评的通知 | ||
| 文 号: | 嘉翔府[2014]23号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各单位：
为创建市容环境综合管理示范街镇，推进生态文明，高质量的建成国家级生态镇，现结合2014年市容环境卫生管理重点工作的推进，继续在全镇组织开展市容环境卫生综合考评工作。具体事项通知如下：
一、指导思想
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动幸福南翔建设，打造“整洁、绿色、水美”的生态南翔，坚持条块结合，管建并举，以管为主，充分发挥属地化管理主体作用，有效落实长效管理机制和措施，确保我镇市容环境整洁、有序、美观。
二、考评范围
考评范围为我镇区域内8个村、19个社区（含社区筹建组）、开发区、新翔清运保洁服务有限公司和老街公司。
三、考评内容
考评内容分为市容环境卫生工作台账考评和市容环境卫生质量实效考评。市容环境卫生质量实效考评分为例行检查（每月的日常巡查）、季度考核和专项检查三个方面，其中：例行检查、主要包括道路市容、公共场所、水域、道路保洁、居住区、公共厕所、渣土管理和清洗场站等8项内容；季度考核和专项检查主要包括中小道路、省际通道、公共厕所、道路门责、垃圾清运、居住区、节假日、重大活动期间市容环境保障等内容。同时，根据因地制宜原则，分别设定农村、社区市容环境实效考核标准。
四、考评方式
考核分值采取百分制。市容环境卫生工作台帐考评部分占20%，市容环境卫生质量实效检查考评部分占80%（其中：例行检查考评部分占30%，季度考核和专项检查考评部分占50%）。市容环境卫生工作台账考评在镇市容环境卫生工作考评小组安排下，由镇社会事业发展办牵头，镇相关职能部门参与综合考评。市容环境卫生质量实效考评由镇社会事业发展办负责牵头实施，质监中心每月对村、社区全覆盖例行检查至少一次；季度考核每季度进行一次考评，其中第一、三季度采取暗查方式，第二、四季度进行明查。专项检查根据阶段性工作重点进行分期检查，检查结果一并纳入当季度的质量实效成绩。市容环境卫生综合考评情况每季通报一次。
附件：《南翔镇2014年度市容环境卫生工作台账考评标准》
《南翔镇2014年度市容环境卫生质量实效考评标准》
嘉定区南翔镇人民政府
2014年2月12日
南翔镇2014年度市容环境卫生工作台账考评标准
被评分单位：
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评价项目
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评价内容
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评分细则
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得 分
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市容环境组织保障
（25分）
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1、建立单位市容环境卫生工作领导小组；
2、健全单位市容环境卫生工作计划，工作总结；
3、建立和完善日常巡查机制，提升干次通道、重点区域市容环境品质，巩固成果，防漏补缺；
4、建立各项市容环境综合保障机制，落实应急保障措施。
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未建立单位市容环境工作领导小组扣5分；无年度工作计划扣3分；无年度工作总结扣3分；未建立日常巡查机制的扣9分；未制定市容环境应急保障方案的扣5分。
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市容环境责任区管理
（20分）
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1、建立单位市容环境联席会议工作平台；
2、落实“多位一体”工作机制；
3、建立市容环境责任区制度等各项专项工作机制。
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未建立单位市容环境责任区领导小组的扣5分；未落实工作例会制度的扣5分，未建立市容环境责任区工作小组的扣5分；未建立市容环境责任区日常巡查机制的扣5分。
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爱国卫生
（25分）
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1、建立单位爱国卫生工作领导小组；
2、有单位爱国卫生工作年度计划、总结；
3、建立单位爱国卫生联席会议制度；
4、有爱国卫生志愿者名册；
5、落实每月15日、每周四群众性义务劳动制度；
6、有爱国卫生集中劳动工作台账；
7、有单位卫生检查记录；
8、有病媒生物防控宣传活动工作台账。
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未建立单位爱国卫生工作领导小组扣4分；无年度工作计划扣4分；无年度工作总结扣4分；无会议记录扣3分；无志愿者名册扣2分；无日常工作台账扣10分，记录不详实酌情扣分。
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质量监督管理
（20分）
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1、建立单位市容环境质量监督队伍；
2、加强日常巡查，及时发现问题，落实整改；
3、落实每月两次市容环境卫生自查自纠台账。
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未建立单位市容环境质量监督队伍的扣5分；未建立日常巡查机制的扣5分；未按标准要求落实整改措施的，每起扣1分。
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投诉处理（10分）
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“二个二”
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2小时到达现场；24小时处理情况，热点难点问题处理有成效。
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不按规定时限到场一起扣0.2分；未在规定时限内处理一起扣0.5分；热点难点问题处理无效扣1分。
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反馈要求
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24小时处理并反馈投诉人，5个工作日反馈情况。
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未在规定时限内反馈投诉人一起扣0.2分；5个工作日不反馈处理结果一起扣1分。
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满意率
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投诉处理满意率为80%。
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半年计算，处理满意率每降低一个百分点扣0.5分。
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问题整改 时间
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对市容环境卫生质量问题应做到及时整改、纠错。
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不按规定时限整改的一起扣0.5分。
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问题整改 质量
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问题整改质量应符合市、区三个要求；复查时应保持长效。
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未按市区要求整改的一律视为不合格，一起不合格扣0.5分，扣完为止。复查时没有做到长效一律视为整改不合格。
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南翔镇2014年度市容环境卫生质量实效考评标准
(社区)
被评分单位：
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评价项目
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评价内容
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评分细则
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评分
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道路
35分
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道路整洁
（7分）
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沿街商铺、民居和单位责任区内无各类垃圾；人行道、沟底绿化隔离带、沿街绿化带及行道树树穴内等无各类废弃物；路面见本色；沿街废物箱按规定设置并保持完好；箱体和周边保持干净、无垃圾堆积，箱体无大面积锈蚀。
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责任区内有零星垃圾每一处扣0.2分；≧0.25m2计为暴露垃圾，一处扣1分，严重扣2分；有废弃物，路面未见本色，扣0.2分，严重扣0.5分；废物箱（垃圾箱房）损坏一只扣0.5分；箱内垃圾满溢、箱门未关、箱体污染锈蚀一只扣0.2分；周边散落零星垃圾、小包垃圾一处扣0.2分,严重扣0.5分；应设未设废物箱的扣0.5分。
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门前有序
（8分）
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沿街商铺、民居和单位责任区制度落实并《管理手册》上墙；道路及人行道无占道设摊、无跨门营业、无擅自停放车辆的；无违章占路和搭建；无擅自堆放物品的。
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沿街商店、单位市容环境责任区制度有1处不落实扣0.5分，管理手册未规范上墙扣0.2分；责任区内跨门营业、乱堆放、乱设摊、乱停放情况严重扣1分；
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立面规范
（7分）
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沿街商铺、民居和单位在墙体、门窗、设施等处无“三乱”并禁止“戴口罩”现象；建筑物、构筑物外墙清洁，无破损、无外墙面油漆涂料脱落和剥蚀；店招店牌设置规范，无破损、和大面积污迹，保持较新；空调外机设置规范，安装高度不低于1.9米。
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责任区内有“三乱”一处扣0.2分，情况严重扣0.5分；建筑物、构筑物外墙破损、墙面油漆涂料脱落和剥蚀一处扣0.2分；店招、店牌文字不规范、污浊腐蚀、破损、残缺、陈旧的一处扣0.2分；空调外机安装高度低于1.9米未加盖每处扣0.1分；外机遮阳棚破损扣0.2分。
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保洁标准
（8分）
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人工清扫质量标准：六清二无一通，即路面清、隔离障清、沟底人沟底清、人行道清、墙角清、树根清；无积水、无积存垃圾；沟眼通。机械清扫质量标准：三清一无，即路面清、隔离障清、沟底清；无漏扫死角。保洁作业过程中无明显扬尘。
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路面、人行道、树根、墙角、沟底、隔离带有纸屑、果皮、食品袋等零星垃圾一处扣0.2分，情况较严重扣0.5分；沟眼不通造成积水有一处扣0.2分。保洁作业过程中有明显扬尘扣1分。
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作业要求
（5分）
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创建道路实施20分钟巡回保洁；清扫人员统一着装，挂牌服务；保洁工具停放规范，容貌整洁。
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已创建或正在创建道路实施20分钟巡回保洁做不到一次扣0.5分；垃圾收集车破损不整洁、不按规范停放一起扣0.2分。着装不统一扣0.2分，未佩戴明显标志的口0.2分。
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公共场所
10分
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集 市
（4分）
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市容环境卫生责任区制度落实；责任区范围内市容环境整洁，无“菜场尾巴”；环卫设施配套齐全，保洁规范。分类工作开展有序。
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市容环境卫生责任区制度不落实扣1分；责任区范围内有一处违章扣0.2分，情况严重扣0.5分；配套设施破损或缺失，保洁不达标扣0.2分。菜场未配置分类投放容器扣0.5分；混装严重的扣0.2分。
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公交集
散地
（3分）
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市容环境卫生责任区制度落实；责任区范围内市容环境整洁；环卫设施配套齐全，保洁规范。
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市容环境卫生责任区制度不落实扣1分；责任区范围内有一处违章扣0.2分，情况严重扣0.5分；配套设施保洁破损或缺失，不达标扣0.2分。
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公共广场及绿地
（3分）
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广场（绿地）达到洁净水平；环卫设施配套齐全，保洁规范。
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废弃物清除不及时，地面有纸屑等垃圾扣0.2分，严重的扣0.5分；未设置环卫配套设施的扣1分，环卫配套设施破损或缺失，保洁不达标扣0.2分。
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水域
5分
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水域保洁
（5分）
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水域达到面清岸洁；桥堍河岸基本无暴露垃圾
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水面有水生作物、零星垃圾一处扣0.1分；河岸桥堍有成堆（成片）暴露垃圾一处扣0.2分，严重扣0.5分。
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居住区
25分
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居住区道路、公共区域、绿化带
（15分）
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居住区内环境整洁、舒适
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居住区建筑物立面、围墙有乱招贴、乱刻画、乱涂写现象扣0.2分；居住区内生活垃圾、混合垃圾堆积扣0.5分；道路绿化带有纸屑、果皮、食品袋等垃圾扣0.2分；居住区弄口设摊造成污染每处扣0.5分。
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居住区内垃圾收集点管理规范
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收集容器、设施内外壁污垢明显一处扣0.5分；箱房门敞开，收集容器摆放不整齐、桶未入箱房一处扣0.2分；压缩站、箱房（桶）周边有散落垃圾及垃圾堆积、存在明显异味一处扣0.5分。
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垃圾处置情况
（10分）
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设置固定/临时大件垃圾、装潢垃圾、枯枝落叶等垃圾的专用堆点。
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装潢垃圾、大件垃圾、枯枝落叶大分流堆点，缺少一类扣0.5分；有堆点但无法正常使用的，发现一处扣0.2分；堆点垃圾满溢，未及时清运的，发现一次扣0.2分。装潢垃圾未袋装的，一处扣0.2分。
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公共分类容器设置规范合理。每个收集点对应配置厨余果皮、其他垃圾分类收集容器，配置适量有害垃圾、玻璃、废旧衣物专项收集容器，放置位置合理、方便居民投放。各类分类容器颜色、标识规范、清晰。
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未配置分类收集容器扣0.5分；厨余垃圾、其它垃圾未成组对应摆放的，发现一处扣0.2分；使用对应投口成组，或投口与容器混合方式的，未成组的发现一处扣0.2分；居住区内须设有至少一组有害垃圾、玻璃、废旧衣物（或可回收物）专项收集容器或投口，缺少一类扣0.2分；容器标志色不正确，发现一只扣0.2分；使用标识不规范，发现一处扣0.2分；不使用标识，发现一处扣0.2分。
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各类垃圾分类较清楚，确保分出有害垃圾、玻璃、废旧衣物分类正确，分出的厨余果皮比较纯净，各类垃圾不混装。
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有害垃圾、玻璃和废旧衣物混有其它品种的垃圾，发现一处扣0.2分；厨余果皮目测，其它垃圾混装严重（超过50%）的扣0.2分。
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公共厕所
20分
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导向标志
（2分）
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公厕导向标志按规定设置，男女标识规范统一
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公厕导向牌不规范（破损、错误）或未按规定设置，男女标识不规范一处扣0.5分。
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设施设备
（6分）
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公厕内设施齐全，使用情况良好
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按厕所等级照明灯、盥洗盆、水龙头、挡板、衣帽钩、瓷砖、老年人专用板凳、便民服务箱、烘手机、洗手液等硬件设施破损或缺少一处扣0.2分。
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无障碍设施完好
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无障碍通道、扶手、专用厕间（扶手、坐便器或板凳）等，设施破损或缺失一处扣0.5分。
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公厕保洁
（6分）
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各类工具摆放有序，干净整洁
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各类工具无序摆放，使用后不及时清洗扣0.2分，保洁工具及铺垫放在无障碍通道扶手上晾晒扣0.2分，交通工具放在厕所门前或无障碍通道上扣0.2分。
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公厕、小便池、倒粪站内环境整洁
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内墙壁表面脱落扣0.2分；厕内地面有污物、烟头等一处扣0.2分；墙壁、门窗、隔断板等有乱涂写、乱刻划、乱张贴一处扣0.2分；有蚊蝇、蛛网一处扣0.2分；沟道内有粪迹，未及时冲洗一处扣0.2分；厕内存在明显臭气扣0.5分；设施表面有明显灰尘及服务台面物品杂乱扣0.2分。
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公厕周边责任区环境整洁
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外墙表面脱落或有污迹扣0.2分；屋顶及卫生责任区内有杂物堆放或周边环境不整洁扣0.5分；倒粪站设施破损、残缺，周边环境不整洁扣0.2分。
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公厕服务
（6分）
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服务公示标识内容清晰、醒目，落实到位
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未公开或未落实公示内容（公共厕所等级、管理服务时间、作业服务单位、服务管理单位和投诉监督电话）扣1分。
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统一着装，挂牌服务。
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服务人员未统一着装，未挂牌服务扣0.5分。
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坚持岗位，服务规范。
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管理室有闲杂人员扣0.2分；管理员脱岗或代岗扣1分；管理员语言不文明、态度较恶劣等服务不规范现象扣1分。
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保洁服务日志登记规范
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公厕内未建立保洁服务日志扣1分；日志内填写不规范、乱涂写及缺页扣1分。
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车辆清洗
（5分）
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场站规范
（5分）
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场地整洁，污水不外流。
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清洗场站出入口及通道有杂物、垃圾堆积有一家扣0.2分；占道洗车、未安装沉淀池，污水影响人行道、车行道有一家扣1分。
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配置环卫设施，各类工具摆放整齐。
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未设置废物箱等垃圾收集容器的扣0.5分；清洗工具及设备摆放不整齐的扣0.5分；
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（农村）
被评分单位：
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评价项目
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评价内容
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评分细则
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评分
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人行道
（15分）
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人行道保洁作业质量达标；沿街责任区商铺环境整洁；人行道及道路无设摊污染；沿街绿化带和沿街隔离带环境整洁
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人行道内有白色垃圾散落扣0.2分，情况严重扣0.5分；沿街商铺有占道经营乱堆物扣0.2分；沿街绿化带、隔离带内有白色垃圾或黑色广告扣0.2分。
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路面（沟底）
（15分）
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道路及道路两侧无条状污染物及块状污染物；道路保洁质量达标；
道路及道路两侧无暴露垃圾
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有纸屑、果皮、食品袋等零星垃圾一处扣0.2分，情况较严重扣0.5分；农村主干道路有流动设摊扣0.2分；沟眼不通造成积水有一处扣0.2分。
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废物箱
（15分）
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废物箱容器完好，按规定设置；废物箱清除及时，周边干净、无垃圾堆积；清运点保洁管理规范
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废物箱破损、未按规定地点摆放扣0.2分；垃圾清除不及时扣0.2分；周边垃圾堆积，垃圾清运点保洁不规范扣0.5分
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居住区
（15分）
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村民组居住区内环境整洁、堆物规范、无暴露垃圾、无黑色广告污染；
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居住区道路有白色垃圾扣0.2分；堆物占道扣0.2分，情况严重扣0.5分；有黑色广告扣0.2分；村民组周边有卫生死角扣1分。
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农村公厕
（15分）
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公厕导向牌按规定设置，男女标识规范统一；公厕内环境整洁、无异味、无黑色广告；公厕内设施齐全，使用情况良好；各类工具摆放有序，干净整洁；公厕周边责任区环境整洁；垃圾粪便收运处置得当
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未设导向牌扣0.5分；男女标识未规范统一扣0.2分；公厕有恶臭，保洁不到位扣0.5分；内外墙面有黑色广告扣0.5分；公厕内设施有损坏未修补扣0.2分；周边责任区垃圾收运、粪便清理不规范造成的暴露垃圾、粪便满溢，建筑垃圾临时堆放点垃圾满溢一处扣1分；
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集市
（15分）
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集市内环境卫生设施配套，保洁规范；集市内外环境整洁，无垃圾堆积现象
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集市内未配套环境卫生设施扣0.5分，保洁不规范扣0.2分；集市内外有垃圾堆积现象扣0.5分；集市内外有黑色广告扣0.5分。
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清洗场站
（5分）
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场地整洁，污水不外流；配置环卫设施，各类工具摆放整齐。
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清洗场站出入口及通道有杂物、垃圾堆积有一家扣0.2分；占道洗车污水影响人行道、车行道有一家扣0.5分；未设置废物箱等垃圾收集容器的扣0.2分；清洗工具及设备摆放不整齐的扣0.1分。
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水域保洁
（5分）
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水域达到面清岸洁；桥堍河岸无暴露垃圾
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水面有水生作物、零星垃圾一处扣0.1分；河岸桥堍有成堆（成片）暴露垃圾一处扣0.2分，严重扣0.5分。
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南翔镇农民集中居住小区市容环境卫生工作考核要求
被评分单位：
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评价项目
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评价内容
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评分细则
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评分
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市容环境组织保障
（8分）
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1、建立单位市容环境卫生工作领导小组
2、健全单位市容环境卫生工作计划，工作总结
3、建立和完善日常巡查机制，提升干次通道、重点区域市容环境品质，巩固成果，防漏补缺；
4、建立各项市容环境综合保障机制，落实应急保障措施。
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未建立单位市容环境工作领导小组扣2分；无年度工作计划扣1分；无年度工作总结扣1分；未建立日常巡查机制的扣2分；未制定市容环境应急保障方案的扣2分。
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市容环境责任区管理
（8分）
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1、建立单位市容环境联席会议工作平台；
2、落实“多位一体”工作机制；
3、建立市容环境责任区制度等各项专项工作机制。
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未建立单位市容环境责任区领导小组的扣1分；未落实工作例会制度的扣1分，未建立市容环境责任区工作小组的扣1分；未建立管理、执法、作业双向告知制度的扣1分；市容环境责任区告知书送达率低于95％的扣扣2分；未建立市容环境责任区日常巡查机制的扣2分。
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爱国卫生
（8分）
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1、建立单位爱国卫生工作领导小组
2、健全单位爱国卫生年度工作计划，工作总结
3、建立单位爱国卫生联席会议工作平台
4、落实15日爱国卫生清洁活动日、星期四义务劳动工作台账
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未建立单位爱国卫生工作领导小组扣1分；无年度工作计划扣1分；无年度工作总结扣1分；无日常会议记录扣2分；无日常工作台账扣2分；有工作记录无照片扣1分。
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质量监督管理
（8分）
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1、建立单位市容环境质量监督队伍
2、加强日常巡查，及时发现问题，落实整改
3、落实每月两次市容环境卫生自查自纠台账
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未建立单位市容环境质量监督队伍的扣2分；未建立日常巡查机制的扣3分；未按标准要求落实整改措施的，每起扣1分。
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投诉处理机制
（8分 ）
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1、2小时到达现场；24小时处理情况，
2、24小时处理并反馈投诉人，5个工作日反馈情况。
3、市容环卫投诉处理满意率为80%。
4、对市容环境卫生质量问题应做到及时整改、纠错。
问题整改质量应符合市、区三个要求；复查时应保持长效。
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不按规定时限到场一起扣0.2分；未在规定时限内处理一起扣0.5分；热点难点问题处理无效扣1分。
未在规定时限内反馈投诉人一起扣0.2分；5个工作日不反馈处理结果一起扣1分。
半年计算，处理满意率每降低一个百分点扣0.5分。
未按市区要求整改的一律视为不合格，一起不合格扣0.5分，扣完为止。复查时没有做到长效一律视为整改不合格。
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道路
（20分）
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小区内道路硬化，路面平整完好。无条状污染物及块状污染物；道路保洁质量达标；道路及道路两侧无暴露垃圾。沿街商铺、民居和单位责任区制度落实并管理手册上墙；道路及人行道无占道设摊、无跨门营业、无擅自停放车辆的；无违章占路和搭建；无擅自堆放物品的。门窗、设施等处无“三乱”并禁止“戴口罩”现象；建筑物、构筑物外墙清洁，无破损、无外墙面油漆涂料脱落和剥蚀；店招店牌设置规范，无破损和大面积污迹。
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道路损坏的扣1分，有纸屑、果皮、食品袋等零星垃圾一处扣0.2分，情况较严重扣0.5分；农村主干道路有流动设摊扣0.2分；沟眼不通造成积水有一处扣0.2分。沿街商店、单位市容环境责任区制度有一处不落实扣0.5分，管理手册未规范上墙扣0.2分；责任区内跨门营业、乱堆放、乱设摊、乱停放情况严重扣1分。责任区内有“三乱”一处扣0.2分，情况严重扣0.5分；建筑物、构筑物外墙破损、墙面油漆涂料脱落和剥蚀一处扣0.2分；店招、店牌文字不规范、污浊腐蚀、破损残缺一处扣0.2分；
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绿化
（15分）
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小区绿化无大面积枯死、算坏、缺失、大面积杂草等现象，绿化上无晾晒、无堆物、无搭建、无白色垃圾等，不能损坏绿化种蔬菜。
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绿化出现大面积枯死、算坏、缺失、大面积杂草等现象，一处扣0.5分，严重扣1分。绿化上有晾晒、堆物、白色垃圾垃圾一处扣0.5分；绿化上有违章搭建、损坏绿化种蔬菜，一处扣1分。
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垃圾
箱房
（10分）
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生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房(桶)完好整洁,及时清洗、无异味、周边无垃圾，装潢垃圾（袋装化）、大件垃圾设有临时堆放点（设牌）并及时清运；有害垃圾等有专用容器投放且分类规范。
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垃圾投放、收运不规范的扣1分；箱房(桶）破损、残缺发现一处扣0.2分，挪作它用扣0.5分。未及时清洗、有异味的一处扣0.2分。装潢垃圾未袋装、大件垃圾堆放在绿化带扣0.5分，堆积面积、数量较大扣1分。未设有毒有害垃圾容器的扣0.5分。
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车辆
（5分）
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机动车、非机动车停放有序，不妨碍社区居民通行。
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未划定机动车、非机动车停放区域的扣1分；有乱停放现象的一处扣0.2分
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其他
（10分）
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小区内设有灭鼠、灭蚊蝇设施。
小区内无乱张贴、无乱涂写、无乱刻画；公共场所和自家屋外无乱搭建；公共场所和公共过道无乱堆物；小区宣传栏内容及时更新，宣传横幅设置规范。
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无灭鼠、灭蚊蝇设施，扣0.5分。有乱张贴、乱涂写、乱刻画现象的一处扣0.2分；乱搭建的一处扣0.5分；占用公共场所的一处扣0.2分；小区宣传设施不规范、内容不及时更新的扣0.5分。
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