嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府文件
嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府批转嘉定新城（马陆镇）安全环保办关于《嘉定新城（马陆镇）2014年安全生产工作要点》的通知
| 索 引 号: | WF4305000-2014-001 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2014-01-08 | |
| 名 称: | 嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府批转嘉定新城（马陆镇）安全环保办关于《嘉定新城（马陆镇）2014年安全生产工作要点》的通知 | ||
| 文 号: | 新城管委（马府）发[2014]2号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、社区、公司、企事业单位，机关各部门：
嘉定新城（马陆镇）安全环保办关于《嘉定新城（马陆镇）2014年安全生产工作要点》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。
嘉定新城管理委员会
嘉定区马陆镇人民政府
二○一四年一月八日
嘉定新城（马陆镇）2014年安全生产工作要点
2014年嘉定新城（马陆镇）的生产、交通、防火安全工作要在新城党工委（马陆镇党委）、新城管委会（马陆镇政府）的领导下，深入贯彻十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以健全网格化安全监管网络为重点，进一步完善“以块为主，条块结合”的安全监管体系；以建立长效管理机制为目标，深入开展各类专项整治；以树立“以人为本”理念为方向，大力加强安全宣传教育工作，不断开创安全生产工作新局面，确保全镇安全生产形势平稳受控，为实现宜居新城创造良好的环境。2014年安全生产工作的总体目标是确保全镇不发生有严重社会影响的较大事故，确保全镇安全生产始终处于受控状态，主要工作如下：
一、落实安全责任，完善安全生产制约机制
要以安全责任的履行，安全目标的实现，安全生产法律法规的实施，隐患整改和重大危险源整治等为重点，通过全镇安全生产责任书的层层签约、层层明确、层层落实，完善安全生产工作责任目标，形成政府积极推进，部门依法行政，企业全面负责的新型安全生产责任体系。实行安全生产责任考核办法，采取“年中抽查，年末考核”的督查办法，综合反映安全生产监管的情况，对督察中发现的问题及时通过意见书、通报等形式予以提醒和警告，促使各级干部真正履行好自己的安全责任。
各村、居委、公司要根据安全生产工作责任目标，结合本地区安全生产的实际情况，细化分解。制定所属各单位的安全生产责任目标、考核办法，开展层层签约。要发挥各经济发展中心的作用，推行新办企业法人代表或经营者签订《安全生产承诺书》的办法，提高他们的安全生产意识。各企业单位要开展内部安全生产责任的层层签约和职工的安全生产承诺书的签约工作，明确各管理部门的安全责任内容，严格考核，同时在从业人员中开展“实践承诺，安全告知”活动，切实履行并维护从业人员在生产过程中的切身利益，以形成安全生产企业全面负责的自我约束机制。
二、严格行政执法工作，提高依法行政水平
《上海市安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》等安全生产法律、法规的实施，为安全生产监督管理和行政执法工作提供了强有力的法律保障。镇安全生产监察所积极配合区安全生产监察队的执法检查，努力做到“执法必严，违法必究”，不断加大执法的力度和广度，重点要将注重事故发生后的行政执法，转为对企业是否遵守安全生产的法律、法规方面开展执法工作，将行政执法的“关口”前移。通过执法监察，进一步促进生产经营单位增强知法、守法的自觉性。镇安全生产监察所要将行政执法与加强服务结合起来，加强执法人员的执法培训，通过建章立制，明确执法权限，完善执法程序，规范法律文书，强化执法监督，不断提高依法行政的能力和水平，形成经济、高效、协调的运作机制。
三、突出整治重点，深化和巩固安全整治的实效
一是落实嘉定新城（马陆镇）农村（社区）消防安全专项整治方案的各项内容，扎实推进火灾隐患综合治理专项行动，确保陈村村、北管村、戬浜村和9个重点隐患区域已整改的隐患不反弹，其余各村和公司必须借势推进安全隐患整治，通过已取得的整治经验，全面推进本辖区内的火灾隐患综合治理，形成年初有方案、工作有计划、领导明责任、年终出成果的目标。另外还要组织开展经常性、突击性、季节性、节前、节后安全检查，通过查隐患、堵漏洞、促整改，把事故消灭在萌芽状态，同时要明确责任，强化管理，做到抓典型、促成效、保平安。
二是紧紧依托 “打非治违”专项行动形成的工作机制，继续加强易燃易爆、危险化学品、物流企业、木制家具企业、闲置厂房租赁、公共聚集场所、“五小”企业、特种设备和建筑工地等为重点的安全专项整治工作，充分发挥各职能部门联合执法的优势，强化部门之间的协调配合，统一步调，协同作战，形成合力，从源头上严格控制。既要巩固已经取得的成果，更要把整治工作推向纵深，切实建立起长效监管机制。
三是进一步深化木制家具企业、易燃易爆、危险化学品安全等专项整治，在对企业进行安全生产基本条件评估的基础上，加大整治力度，对评估中列出的“不合格”企业开展重点跟踪，实施重点整治，责成这类企业列出整改的具体措施、时间节点，予以重点的监察检查和指导，督促这类企业改变现状。在危险化学品的安全监管上，要认真贯彻国务院《危险化学品安全管理条例》和落实嘉定新城（马陆镇）危险化学品企业安全专项整治方案，在危险化学品生产、储存单位安全评估基础上，继续推行安全管理标准化工作，同时加强对生产、储存剧毒化学品、重大危险源设置等安全监管，逐步形成本镇危险化学品安全监管的长效机制。
四、加强宣传教育，努力提高全民安全生产意识
安全生产宣传教育要以树立“以人为本”理念为方向，积极拓展社会宣传舆论监督渠道，努力营造“人人关注安全，人人关爱生命”的氛围，进一步提高全社会安全意识，重点抓好三个方面：
一是扩大全社会宣传的覆盖面。利用每月“25交通宣传日”、 “安全生产月”活动和“11•9消防周”的活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，突出“以人为本”的宣传理念，贴近企业、贴近职工、贴近市民，加强宣传消防安全和安全生产的法律、法规，普及安全防范知识。
二是抓好各类培训教育。加强对村、公司、居委、村民组长、安全管理人员的业务培训，掌握必要的安全防范知识，提高监管水平。继续抓好各类人员的安全培训教育，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训，确保培训考核的质量。继续开展对企业从业人员的安全教育培训，协调相关培训机构举办免费安全讲座、报告会和上门培训等，不断提高企业管理人员和职工的安全意识和安全防范技能。抓好各村义务消防队建设，通过培训、会操、实战，打造村（社区）级的消防安全应急救援队伍。
三是加强企业内部的安全教育。要强化企业内部从业人员的安全生产教育和防火逃生技能培训，规范企业安全教育档案，建立健全企业安全培训制度。要求企业必须对新进从业人员开展厂级、车间、岗位三级教育培训，对调整工作岗位要有针对性的安全培训，使从业人员掌握必要的安全知识，减少违章作业，增强火灾逃生技能。
五、夯实工作基础，不断提高安全监管水平
建立分类监管机制，健全本地区、本系统生产安全、防火安全、交通安全管理责任体系和组织网络，建立安全生产台帐制度，使企业各项安全管理法制化、标准化、系统化。安全检查工作要有布置、促落实、抓检查、查责任，使企业的安全工作落到实处，达到齐抓共管的目的。要通过对各类企业的安全评估，掌握现状，建立数据库。通过抓标准、抓样板、抓监督，尽快形成安全工作新的约束机制，提高企业安全生产自律行为，不断夯实安全生产基础工作。
一是组织开展安全生产基本状况普查。针对本镇近年来企业动迁、产业结构调整等因素，安全管理中存在盲区的实际，年内在全镇范围内以物流企业、特种设备使用企业和木制品家具企业为重点，组织开展安全生产基本状况普查和评估，在此基础上建立镇安全生产数据库，通过定期更新、定期分析，把握安全生产工作的规律和特点，掌握工作的主动权，力求消灭安全管理中的盲区，并以此为基础，建立安全生产分类监察机制。进一步完善危险化学品管理数据库，增强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的数据统计、查询、备份等功能。
二是充分发挥好社会各方力量，利用好社会各种资源，积极培育安全生产中介服务机构，为安全审查工作提供技术和管理的支撑，建立起疏密适度、应对有序、反应快速的安全生产服务网络，促进安全生产工作社会化，不断提高安全生产监管水平。要发挥私营企业协会的作用，建立起本镇私营企业安全生产的自我管理、自我约束的工作机制，为私营企业安全健康的发展提供条件。
安全生产工作只有起点，没有终点，2014年的工作任务相当繁重，我们要紧紧围绕新城党工委（马陆镇党委）、新城管委会（马陆镇政府）确定的总体目标，求真务实、常抓不懈，确保实现各项安全生产工作目标。
嘉定新城（马陆镇）安全环保办公室
二Ｏ一四年一月一日
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