各村、社区、马东园区、直属公司、事业单位，机关各部门：

嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心关于《2014年嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心工作要点》，经嘉定新城管理委员会（马陆镇人民政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

　　　　　　　　　　　　　　     嘉定新城管理委员会

　　　　　　　　　　　　　      嘉定区马陆镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　      二Ｏ一四年二月十八日

2014年嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心工作要点

为了深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以群众路线教育实践活动为引领，为本地区居民提供更全面、更周到、更人性化的服务，建立更全面的社会保障体系，推动实现更高质量的就业，不断完善劳动争议和劳资纠纷调解处置工作机制，提升社区事务受理和劳动保障服务工作水平与服务质量。全面完成新城党工委（镇党委）、新城管委会（镇政府）2014年工作目标和业务主管部门下达的各项指标任务，结合本镇实际，提出2014年社区事务受理工作要点。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观和党的群众路线教育实践活动为指引，以构建和谐社会为目标，以服务民生为主线，把“保障好民生，落实好民意、服务好群众”作为工作的出发点和落脚点，以“优质服务、高效便捷”为工作方针，扎实推进社区事务受理（劳动保障）事业稳步发展。

二、工作目标

嘉定新城（马陆镇）的社区事务受理工作将紧紧围绕新城管委会（镇政府）的总体工作要求，在为群众提供更便利、更优质服务的同时，切实落实好各项社会保障与就业扶持政策。全年计划完成新增就业岗位2700个，转移农村富有劳动力非农就业1500人，帮助600名外来人员实现就业，城镇登记失业率控制在4%以下，服务创业组织60个，带动就业550人，完成各类职业技能培训2500人。

按照标准化建设的要求，合理设置业务受理窗口和服务流程，结合群众需求和工作实际，推出一些便民服务举措，向老年人、困难家庭等弱势群体提供更贴心的服务，使社区事务受理工作更符合群众的实际需要，更符合党的群众路线的宗旨。

进一步完善社会保障体系，实现更高质量的就业，及时化解各类劳资纠纷，建立高效的矛盾调处工作机制，不断提高服务群众化解问题的能力，统筹推进各项工作实现新跨越，促进社会和谐稳定。

三、重点工作与措施

（一）按照标准化建设的要求，完善社区事务受理的各项功能，切实为全镇居民提供更全面、更周到、更优质的服务。

1、深化社区事务受理中心标准化建设。按照沪府办发[2013]50号文件精神和“六个统一”的要求，全面推进标准化建设，尽力克服窗口受理方式调整对业务受理带来的影响，努力提高群众的满意率。

2、以服务群众为导向，拓展和完善社区事务受理的服务功能。社区事务受理中心是政府为民办事的综合性窗口，要在现有资源下，不断拓展和完善服务功能，为群众提高更全面、更周到的服务。

3、加强与各村、社区以及相关部门的沟通和协调，确保政策落实及时到位、业务办理准确无误。社区事务受理涉及民生的各个方面，政策性强、内容多，要加强政策宣传和业务沟通，确保各项民生政策落到实处。

4、加强队伍建设，不断提高工作水平和服务质量。加强员工业务培训和服务意识教育，切实把“积极、务实、为民”作为工作目标落实到具体事务中，完善绩效考核和奖惩机制，制订科学合理的岗位绩效考核制度，充分调动全体工作人员的工作积极性与主动性。

（二）关注就业，实施积极的就业促进政策，实现群众更高质量就业。

1、实施有效的就业促进政策，积极拓展就业渠道。

就业工作事关地区稳定与社会和谐，是社区事务受理中心的主要工作。企业动迁和产业转型对就业工作造成了很大的压力。要进一步完善就业服务体系，实施更为积极的就业扶持政策，紧紧围绕充分就业的目标，推动更高质量的就业，重点关注就业困难人员、零就业家庭、动迁企业下岗职工、就业困难高校毕业生的就业问题，更好地服务于求职者，服务于企业单位。

2、完善公共就业服务体系，搭建优质公共服务平台。

充分发挥区、镇、村（社区）三级就业服务网络作用，做好用人单位用工信息的采集工作，加大区域联动，共享岗位信息，多渠道开发就业岗位，及时发布企业招聘信息。为群众免费提供职业指导、职业介绍和职业技能培训等公共就业服务，使劳动者在社区、村实现获取就业信息、政策咨询等劳动保障服务。

继续实施春风行动、启航计划、就业援助月、招聘会等公共就业服务专项活动，为劳动者提供优质服务的择业平台，促进和帮助企业改善用工环境，解决“招工难”和“求职难”问题。加大招聘会的举办密度，每半年举办一次大型招聘活动，每个季度或不定期针对性的举办一些小型专场招聘活动。

3、立足岗位提升，开展职业技能培训，提供符合企业需要的优质人才。

根据新城功能定位，一批劳动密集型、低产能、高污染企业将逐步淘汰，随之将引进一批高新技术和现代服务业企业。要采取切实有效措施，加大对就业培训政策的宣传与扶持力度，帮助求职者转变就业观念，从二产就业逐步向三产就业转变。完善失业人员、农村富余劳动力、就业困难人员等群体的职业技能培训。紧紧围绕高新技术产业和三产服务所需人才的需求，开展针对性的培训，提高培训质量，提升劳动者素质，使培训与就业相结合，提高劳动者竞争能力，以培训促进就业。

4、落实创业优惠政策，以创业带动就业。

加大对创业扶持政策的宣传力度，通过在马陆报、马陆网等媒体刊登相关优惠政策，增加群众对创业政策的了解。对有志创业者提供政策咨询、专家服务、开业指导、免费创业培训、小额贷款、跟踪服务等一系列创业服务，帮助有创业意向者成功创业，以创业带动就业。

（三）落实社会保障政策，完善社会保障体系，努力提高保障覆盖面与保障水平。

1、贯彻落实社会保险制度，扩大社会保险覆盖面。

认真贯彻落实各项社会保障政策，建立与完善全镇各类人群参保信息，定期开展参保情况跟踪服务，实现参保信息的动态管理，努力提高“城保”退休的覆盖面。扎实推进新农保，引导符合条件的人群参保，扩大本镇新型农村社会养老保险覆盖面。推进城镇居民社会养老保险的宣传发动及参保，确保实现制度全覆盖，实现本镇无保居民“老有所养”。

2、落实好各项社会保障政策，尽力在现有政策框架下解决群众的诉求，做好政策的宣传解释。结合灵活就业参保政策，配套出台相应的补贴意见，解决一批因“城保”缴费年限不足无法办理养老金申领人员的实际困难，缓解养老矛盾。对历史遗留问题与信访部门协同做好政策解释和矛盾化解工作。

3、进一步完善医疗保险政策，实现医疗保险全覆盖。

贯彻落实本市医疗保险政策，深入开展医疗保险政策宣传，引导群众知悉政策、用好政策。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高医疗费用补偿水平，全面落实区级统筹，做到应保尽保，实现医疗保险全覆盖。

（四）进一步完善劳资纠纷日常排摸和应急处置工作机制，重点关注动迁企业、欠薪欠保企业的劳资关系。

1、完善工作机制，全力促进劳动关系和谐稳定。

进一步完善劳资纠处置工作机制，认真研究分析在劳资纠纷方面可能出现的新情况、新变化。针对不同企业、不同情况提前制订工作预案，做好政策宣传解释工作，依法维护劳资双方的合法权益。

依法公正及时处理劳资纠纷，规范办案程序，提高办案质量，使矛盾尽量化解在基层。加大对群体性事件苗头和隐患的排查力度，及时化解和处置突发事件，确保社会和谐稳定。

2、定期排摸，全面掌握企业用工和劳资关系情况。

健全网格化排摸与属地化管理的工作联动机制，定期分析企业经营与用工情况，及时发现企业在劳动用工方面存在的问题，做好企业、职工的政策宣传工作，督促企业规范用工，切实维护企业和职工的权益，从源头上减少劳资纠纷现象的发生。

3、加强沟通，形成合力，全力化解各类劳资纠纷

进一步完善工作沟通与协调机制，加强对劳动关系群体性突发矛盾预防和应急处置工作的领导，形成合力，将矛盾化解在企业。

着重关注动迁企业、欠薪欠保企业的劳资关系情况，加强与重点跟踪企业人事干部的沟通联系，做到提前介入，做好政策咨询和指导工作，与动迁办、单位所在村保持密切联系，通过加强联动，做好预案，减少群体性劳资纠纷的发生。

嘉定新城（马陆镇）社区事务受理服务中心

                          二O一四年二月十八日