各村、社区、企事业单位，机关各部门：

根据《关于完善本区联勤和城市网格化综合管理体制的意见》(嘉委办发[2013]24号）精神以及镇党委、镇政府关于进一步深化完善城市综合管理联勤模式，推动城市网格化与“大联勤”有机融合，积极推进综合性城市管理的工作要求，结合江桥镇实际，现就本镇联勤和城市网格化综合管理工作提出如下意见：

一、基本原则

1、依托本镇开展城市综合管理联勤工作已经建立的“五位一体、三级响应”工作体系和城市网格化管理的工作机制、工作模式，实现城市综合管理领域资源有效整合。

2、坚持“条块结合，以块为主”的原则，发挥各村、社区、部门、单位在推进联勤和城市网格化综合管理中的作用。

3、坚持精简、统一、效能的原则，强化城市综合管理领域统一领导协调机制，通过资源整合，促进管理手段、方式和力量的优化，提升城市综合管理效能。

4、坚持分块管理、责任到人的原则，建立“标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明”的管理体系，实现“三全五化”城市管理工作机制。范围全覆盖、时间全天候、监管全过程、监控实时化、处置及时化、管理精细化、考核标准化、环境最优化。

二、主要内容

进一步完善本镇联勤和城市网格化综合管理体制和运行机制，统筹整合本镇现有城市综合管理领域资源，强化各村、社区在统筹社会化参与、开展联合巡防、加强源头常态管理、保障城市有序运行等方面的综合管理作用，明确镇和村（居）层面城市综合管理工作的机构设置、职能配置和人员配备。

（一）领导组织架构

1、镇级层面

成立江桥镇联勤和城市网格化综合管理工作领导小组，为本镇城市综合管理工作的领导决策机构，负责研究决定本镇城市综合管理工作的重大事项，统筹协调全镇城市综合管理相关工作。领导小组下设办公室，办公室设在新成立的“江桥镇联勤和城市网格化综合管理中心”。（具体详见《关于成立嘉定区江桥镇联勤和城市网格化综合管理工作领导小组的通知》）

2、村(居)层面

各村、社区在原联勤工作领导小组基础上，成立村（居）联勤和网格化综合管理工作领导小组，由村（居）党支部书记任组长，形成与镇级相对应的领导组织架构。领导小组下设办公室，办公室设在新成立的“村（居）联勤和网格化综合管理工作站”。管理工作站站长由村居主要负责人兼任，另由村（居）市容环境卫生、治保、文卫计生、社会保障、土管等条线负责人兼任工作站副站长或组员。

（二）职能配置

1、镇级层面

镇联勤和城市网格化综合管理中心是镇级区域内开展综合性城市管理工作的实施主体，具体承担镇级层面城市管理的指挥、协调、处置等事务工作。主要职能是：负责建立和完善镇联勤和城市网格化综合管理工作体系、工作机制；负责镇城市综合管理的日常指挥、调度和运行，指挥调度参与城市综合管理工作的单位及人员开展联队巡访和联动处置；负责接收、办理区联勤和城市网格化综合管理中心转送、交办的网格化管理、“12345”热线等事项；负责辖区城市综合管理工作信息数据统计和动态分析；指导、支持“小联勤”开展工作等。

2、村（居）层面

村（居）联勤和网格化综合管理工作站是各村（居）区域内开展综合性管理工作的实施主体，具体承担村、社区层面各项事务管理的协调、配合、处置等工作。

（三） 人员配备

镇联勤和城市网格化综合管理中心配置主任一名，专职副主任一名，工作人员三名。原联勤队员、城管队员、市容协管员和市政道路管理人员进行统一整合为一支联勤网格队伍。综治办、建管办（市政办）、城管、公安、工商、交警、食药监等职能单位视任务需要抽调专职人员参与。

村（居）联勤和网格化综合管理工作站人员由原联勤人员进行有效整合。

（四）整合行政资源

镇联勤办、联勤指挥分中心、联勤大队、联勤督察、应急联动、“12345”市民服务热线、城市网格化管理等职能和管理资源整合划入江桥镇联勤和城市网格化综合管理工作中心。市政管理、市容卫生、综治、公安、城管、工商、食药监等镇相关职能科室和区职能部门派驻镇机构按照职责分工，负责各自职责范围内联勤和城市网格化综合管理中发现问题的处置和监管工作，积极支持配合中心开展工作。

三、其他相关事项

在完善管理体制的同时，还应积极推进以下五项主要工作：

1、整合信息系统。镇管理中心成立后，根据本镇城市综合管理具体发展要求，在不影响联勤工作、网格化管理工作、“12345”热线工作正常开展前提下，组织论证城市综合管理工作各信息平台整合事项，提出整合方案。

2、整合责任网格。联勤工作网格责任区的划分，按照城市网格化管理的要求，将原大联勤的网格与城市管理的网格作统一调整。

3、整合管理内容。将120项城市网格化管理内容纳入联勤工作范围，并逐一梳理城市网格化管理各事、部件的责任主体，在镇级层面统一贯彻落实，由各联勤网格队员具体执行。

4、整合人员队伍。将镇联勤办、联勤大队、联勤督察考核队、联勤指挥工作站等机构和队伍整体纳入镇联勤和网格化管理中心管理，联勤网格队伍用于街面巡防、配合职能部门处置城市综合管理问题。   

5、落实经费和办公场所。镇联勤和网格化管理中心因承担城市综合管理相关工作所需要的经费，由镇财政予以保障；村（居）管理工作站开展相关工作所需要经费、办公场所等均由村（居）委予以保障。

镇相关职能部门和各村、社区要高度重视本镇联勤和城市网格化综合管理工作，要加强组织领导，落实有关机构组建的各项工作；要加强协调配合，承担起在推进城市综合管理中的职责；要理顺工作关系，建立健全协调一致、运转高效的工作机制。

上海市嘉定区江桥镇人民政府

2014年2月21日