上海市嘉定区菊园新区管理委员会文件
2014年菊园新区食品安全工作实施意见
| 索 引 号: | WG2307000-2014-001 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 菊园新区 | 发文日期: | 2014-03-03 |
| 名 称: | 2014年菊园新区食品安全工作实施意见 | ||
| 文 号: | 嘉菊管[2014]12号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
为深入贯彻落实《2014年嘉定区食品安全工作实施方案》，切实加强菊园新区食品安全工作，维护人民群众饮食安全和身体健康，现制定2014年菊园新区食品安全工作实施意见。
一、总体要求和工作目标
总体要求：坚持统一协调与分工负责相结合，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，坚持执法监督与社会监督相结合，实现从静态监管向动态监管、从事后处罚向过程控制、从注重结果向源头治理的转变。
工作目标：按照“五个最严”（最严的准入、监管、执法、处罚、问责）和“三个从严”（从严的纪律约束、工作标准、管理措施）的要求，创新食品安全监管模式，构建群防群治格局，提高食品安全问题发现能力，完善应急预案体系，强化联动处置能力，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，保持菊园新区食品安全总体有序可控。与人民生活密切相关的主要食品检测合格率达94%以上；年集体性食物中毒事故报告发生率控制在6例/10万人口以下；全年无证食品销售、无证餐饮总量较2013年下降10%；公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品安全基本知识知晓率达到85%以上；各级食品安全监管人员每人每年接受食品安全集中专业培训不少于40小时；各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少于40小时。
二、主要工作任务
2014年，菊园新区食品安全监管工作要以整合监管职能和机构为契机，优化资源配置，各相关职能部门需继续加强食品安全的全过程监管，继续保持对重点环节、重点领域和重点产品的高压监管态势。
（一）强化食品及相关产品日常监管，守住食品安全底线
1．加强种植养殖业监管。推进农产品“三品一标”认证和认证后监管，加强农产品追溯体系建设，确保地产上市农产品质量安全；继续做好农业投入品管理和农业面源污染防治，加大农业投入品违法案件查处力度；积极推广质量安全控制技术和安全农药，加大对农产品农残的检测力度，推行农业标准化生产，加强农民质量安全知识培训。
2．加强食品生产、流通、消费领域全过程监管。一要落实最严的准入。严格实施食品生产经营许可制度，严把准入关，提升食品生产经营产业结构水平；二要落实最严的监管和最严的执法。生产环节继续推行规范生产管理制度，并加大对原料控制、成品检验的监管力度。进一步完善食品添加剂生产和使用备案管理，集中力量全面组织开展食品安全风险隐患排查大整治，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，坚决查处违法生产、销售使用非食用物质、假冒伪劣食品等不合格食品、滥用食品添加剂的行为；流通环节重视超市熟食、预包装临保食品、集贸市场周边现制现售食品等高风险领域的监管，进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流食品生产经营环节；消费环节将落实集体用餐、中央厨房、大型餐饮等高风险单位的参保工作。
（二）巩固专项整治成果，健全长效机制
2014年要进一步巩固上年各项综合治理和专项整治成果，总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长效机制。
1．废弃油脂专项整治。继续深入推进废弃油脂专项整治工作。推动油水分离器的安装，严把新审批企业的签约关，做到审批一个签约一个，同时要加强对各环节企业签约情况的动态管理工作，做好关停并转继续企业的补签工作，确保签约率保持100%；不断提高废弃油脂回收率，加强废弃油脂回收的监督检查工作，力争回收率达100%；加强对废弃油脂回收企业的考核管理工作，规范废弃油脂收运行为；加大对非法收运、加工餐厨废弃油脂行为的打击力度，严厉打击违法行为，促进废弃油脂收运工作规范、有序。
2．农村自办酒、集体供餐等高风险单位监管。强化对集体供餐、大中型餐饮企业、工地食堂等的监督抽检力度，落实量化分级管理制度和监督公示制度；加强菊园新区农村自办酒席的规范化管理，深化区食安办关于“农村集体聚餐食品安全责任保险”工作，与辖区内3所自办酒单位开展续约工作。
（三）整顿规范“四小”行业，开展无证照食品单位整治
1．开展食品生产“小作坊”、“小餐饮”、“小食品店”整顿规范。充分发挥各村、社区“一站三员”及食品安全志愿者的作用，在生产、流通、餐饮各环节广泛排查，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，坚决整治“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”，有效防范系统性、区域性食品安全风险。
2．开展食品小摊贩整顿规范。严格执行《上海市食品摊贩经营暂行管理办法》，加强食品流动摊贩的疏导和规范，扩大试点面，加强对食品摊贩的管理，探索有效夜排档监管措施。
3．开展无证照食品单位整治。结合菊园新区实际情况，实行疏堵结合、分类指导、减少存量，控制增量，加强对无证照食品生产经营的治理。对符合发证照条件的，上门指导鼓励申领相关证照；对有固定场所、食品安全危害较小的，纳入日常监管范围，实施动态管理；对食品安全隐患大且不配合管理的，坚决予以取缔。
（四）创新监管方式，提高食品安全监管能力
1．推进食品安全电子化监管模式。将食品安全风险较高的食品生产企业、盒饭公司、集贸市场作为下一步监管的重点，实施电子化监管，并将以上重点单位的内部监控摄像统一连接到食药监菊园所监控中心，进行远程动态监管，切实落实重点经营单位的主体责任。
2．强化食品安全应急处置工作。完善菊园新区食品安全预案和应对规程，建立各职能部门共同参与的协调联动工作平台，切实提高快速响应能力，确保在发生食品安全事故后，及时启动应急预案，有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。
3．引入第三方监督力量。为了补充当前监管力量的不足，要积极引导第三方力量加入食品安全监督工作。建立由志愿者、行风监督员、社会公众等组成的第三方监管队伍，同时充分利用新区辖区内科研院校资源丰富的优势，与他们加强合作，构建食品安全群防群控体系，形成监管合力。
三、工作措施
（一）进一步完善食品安全监管体制机制
一是加强菊园新区食安委及食安办建设，明确各成员单位的工作职责。二是完善基层食品安全监管网络体系，加强村社区“一站三员”队伍建设，充分发挥村、社区隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用。并将食品安全工作纳入对村、社区的工作考核，如发生重大食品安全事故实行一票否决。
（二）进一步明确和落实食品安全监管主体责任
食安委各成员单位，除明确本单位食品安全职责外，还应明确本单位食品安全的岗位职责，把食品安全监管任务落实到人，按照分片包干的原则开展工作，通过标准化、制度化、信息化监管手段，提高食品安全监管效能。
（三）进一步加强和完善食品安全宣传教育
在去年的基础上继续深入开展食品安全“进课堂”活动，将食品安全列入中小学相关课程；继续开展市民巡访参观活动，有效提高群众食品安全知识水平；此外结合6月份全国食品安全宣传周、9月份质量月和科普宣传周等宣传活动，进一步加强食品安全“六进”宣传。利用菊园门户网站、新城菊园报、官方微信微博等各类媒介，深入宣传食品安全知识。
（四）继续加强各职能部门联合执法力度
建立食药监、城管、工商等多部门共同管理与执法的信息平台，强化集中整治，经常性开展多部门联合执法行动，及时对各类乱设摊、地下食品加工窝点进行集中整治，做到发现一宗，查处一宗，取缔一宗，决不手软，形成强有力的管理与执法氛围，有效规范辖区食品生产经营秩序。
嘉定区菊园新区管理委员会
2014年3月3日
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