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上海市嘉定区菊园新区管委会文件
菊园新区健康城区建设实施方案（2014）
索 引 号: WG2307000-2014-004 主题分类: 街镇
发布机构: 菊园新区 发文日期: 2014-03-10
名 称: 菊园新区健康城区建设实施方案（2014）
文 号: 嘉菊管[2014]16号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
建设健康城市，是世界卫生组织（WHO）在20世纪80年代面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略，旨在建设一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们能够在享受生命和充分发挥潜能方面相互支持的城市。
按照区委、区政府打造长三角综合性节点城市的目标要求，结合新区新一轮经济建设和城市发展的要求，需要有一个相配套的投资环境和优美的生活环境。因此，建设健康城区是新区“十二五”期间加强公共卫生建设的重要内容，是提高市民素质、塑造城市精神的重要举措。根据新区实际，特制订《菊园新区健康城区建设实施方案（2014）》。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，抓住嘉定区创建全国文明城区的机遇，以改善群众生产生活环境、提高居民健康素质为目标，以开展各种健康促进活动为载体，以干预和控制影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为、倡导文明健康生活方式为重点，努力促进社会健康、环境健康、人群健康，实现经济社会协调发展，为促进新区文明城区建设营造一个良好的市容环境和居住环境。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标   
显著提高本区市容环境和居住环境质量，进一步提升居民综合素质和城市文明程度，到“十二五”期末，努力使各项指标得到改善，总体卫生生活环境质量达到创城标准。
（二）主要任务及职能部门  
以全面提高居民健康水平为中心，组织社会各界和全新区居民广泛参与，支持和推进各相关部门共同完成5个方面的任务。
1．环境卫生（牵头单位：爱卫办）
（1）环境整洁，要求道路整洁，建筑物外立面整齐，店招店牌整齐、规范，病媒生物防制措施落实，无违章饲养家禽。（责任单位：各村、社区）
（2）环卫设施齐全，要求环卫公共设施（垃圾房、垃圾桶、公共厕所）按规范配置并保持完好，无缺损。（责任单位：各村、社区、环卫公司）
（3）经营场所规范，要求对各村、社区范围内的无无证（照）食品经营店、地下食品加工厂、废品回收点、非法行医点加强整治力度、规范经营秩序。（责任单位：食药监所、卫监所、工商所和各村、社区）
（4）二次供水，要求各村、社区按时上报二次供水水箱排摸信息，二次供水水箱信息掌握率大于95％。（责任单位：卫监所、各村、社区）
2．食品安全（牵头单位：食安办）
（1）全年辖区无食品安全事故，要求各村、社区定期报送辖区内食品生产经营单位信息，确保每季度开展食品安全检查。（责任单位：食药监所、各村、社区）
（2）加强对无证食品生产经营的管理，要求食品生产经营单位持有效证照经营，城区持证率控制在95%以上，农村备案率95%以上。（责任单位：食药监所）
（3）餐饮评级，要求餐饮单位食品安全卫生评级，笑脸率25%以上，哭脸控制在10%以下。（责任单位：食药监所）
（4）监管网络建设，要求落实村、居委“一站三员”监管责任，理顺工作机制，有效发现地下食品加工窝点并进行奖励。（责任单位：食安办、各村、社区）
（5）农村办酒规范化管理，要求对自办酒席户进行事先登记和食品安全告知，并做好办酒期间的检查工作，有相关台账记录。（责任单位：食药监所、各村）
3．健康促进（牵头单位：爱卫办）
（1）健康宣传，要求各村社区的健康宣传栏全覆盖，并定期更新；年内新建一条健康一条街和健康步道一条。（责任单位：爱卫办、各村、社区）
（2）健康教育，要求每月一次市民健康讲座（50人）；每年一次健康大讲堂（100人以上）；环境、食品卫生巡查百姓巡访每季度一次，全年四次；定期开展健康自我管理小组活动。（责任单位：爱卫办）
（3）健身管理，要求年内新增一处健身苑点和新增2支健身团队。（责任单位：爱卫办）
（4）运动干预，要求定期定点开展体质监测与糖尿病运动干预活动。（责任单位：社发科、卫生中心）
（5）健康家庭创建，根据区爱卫办关于健康家庭的标准，在各村、社区组织居民群众以家庭为单位开展创建活动。（责任单位：爱卫办）
4．卫生服务（牵头单位：卫生中心）  
（1）整治无证行医，要求各村、社区按时上报排摸信息，无证行医信息掌握率大于95％；不得发生无证行医导致死亡、重大伤害。（责任单位：卫监所、各村、社区）
（2）家庭医生制服务，要求新区范围内全人口家庭医生签约率40%以上，有效签约率60%以上，定期开展签约居民免费的健康体检和体质测试，同时建立15分钟就医圈，提供包含中医的基本医疗。（责任单位：卫生中心）
（3）妇女儿童保健，要求儿童计划免疫率≥97%；流动人口子女计划免疫率≥95%；孕产妇系统管理率≥92%；确保年内无孕产妇医疗事故。（责任单位：卫生中心、各村、社区）
（4）慢性病管理，要求慢性病管理率逐年提高；重性精神病人管理治疗率>70%。（责任单位：卫生中心）
（5）控烟工作，要求室内公共场所全面禁烟。（责任单位：卫监所、爱卫办）
（6）计划生育指导，要求居民计划生育率达100%，流动人口≥88%；少女意外妊娠援助率达100%。（责任单位：计生办、各村、社区）
5．健康社区满意度（牵头单位：爱卫办）
要求社区居民对建设健康城市常识知晓率≥80%，居民对卫生服务、食品安全以及建设健康社区的满意度分别>80%。（责任单位：爱卫办）
三、主要措施
（一）统一认识，加强领导建设健康城区涉及社会方方面面，是一项系统工程。各村、社区要把建设健康城区活动作为实践十八届三中全会重要思想的具体体现，列入本单位全年工作计划，按照“条块结合、以块为主”的要求，切实加强领导，做到思想到位，组织到位。要高度重视本计划的启动和实施，主要领导要主动关心，确保人、财、物的投入。
（二）各负其责，团结协作各职能部门尤其是在本方案中承担具体指标任务的部门要按照职责分工，制订具体的实施方案，组织好各项任务的落实，从资金、技术、人力等方面予以保证和支持。相关职能部门要从全局出发，对实施本方案予以积极支持、配合。各条各块要抓紧各个环节的工作启动，抓好试点，总结经验，讲求实效。
（三）广泛宣传，弘扬新风要围绕新区建设发展的总体目标，结合创建文明城区的主题，加大宣传发动和舆论监督力度，树立典范，弘扬新风。积极配合健康城区建设每一阶段的工作，开展各项公益宣传、知识普及和专题宣讲。要通过广泛宣传，让广大干部群众认识建设健康城区的重要性和必要性，明确行动目标，增强对建设健康城区发展前景的信心。
（四）完善网络，培养队伍要充分利用和积极扶持各类城市卫生志愿者队伍，充分发挥精神文明建设市民巡访团的作用，以群众教育群众的方式，推动更多的市民关心城市的公共卫生状况和环境状况，并从自身做起，努力改变影响城市健康的不利因素。要加强基层单位的组织建设、网络建设和队伍建设。各村、社区要加大对公益卫生服务的投入，扶持公益卫生保洁服务社的发展，不断开发其市场综合服务功能。
（五）沟通信息，促进交流，要在各村、社区开展各种交流活动；拓宽各类合作领域，积极争取有关组织或机构的指导，努力提升新区建设健康城区的发展水平；运用现代信息技术，充分利用健康城区的信息资源，提高建设健康城区工作的效率。
四、实施步骤
本计划分三个阶段实施：
第一阶段：2014年上半年，广泛宣传，建立工作网络，抓好六里村和嘉富社区两个单位的试点工作。建立“建设健康城区联席会议制度”，具体工作由爱卫办牵头，新区有关部门参加，统筹协调，齐心协力，抓好计划的实施。
第二阶段：2014年下半年开始，在新区范围全面推进建设健康城区工作，对照建设健康城区行动要求，针对薄弱环节，抓住突出问题，研究并实施解决，把各项工作全面引向深入。
第三阶段：2015年，抓各项指标的完成，并进行科学的监督评估，扩大建设健康城区工作指标效果，建立长效管理机制，进一步探索健康城区指标体系，为创建全国文明城区开展新一轮建设健康城区工作奠定良好基础。
                        嘉定区菊园新区管理委员会
                             2014年3月10日

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