上海嘉定工业区管理委员会文件
关于下发《嘉定工业区关于加强组务工作站规范化建设的实施意见》的通知
| 索 引 号: | WG1009000-2014-001 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 嘉定工业区 | 发文日期: | 2014-01-21 |
| 名 称: | 关于下发《嘉定工业区关于加强组务工作站规范化建设的实施意见》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉工管委[2014]3号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村：
《嘉定工业区关于加强组务工作站规范化建设的实施意见》经管委会同意，现下发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
附件：1、《嘉定工业区关于加强组务工作站规范化建设的实施意见》
2、《嘉定工业区“星级组务工作站”申报评定表》
3、《嘉定工业区组务工作站规范化建设项目资金补贴申请表》
上海嘉定工业区管理委员会
二○一四年一月二十一日
附件1：
嘉定工业区关于加强组务工作站规范化建设的实施意见
为提升组务工作站的管理和服务功能，进一步加强工业区组务工作站规范化建设，切实为群众提供“零距离”、“全方位”、和“一站式”服务，不断健全和完善村组管理治理结构，特制定本实施意见。
一、指导思想
要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以组务工作站规范化建设为抓手，加强和创新社会管理，激活村务公开、民主管理和服务村民的末梢神经，使基层民主自治水平得到进一步提高。
二、目标任务
2010年，工业区在嘉定全区开创性地启动了组务工作站试点建设，至2013年，已建立91个站覆盖182个村民组，在20个行政村实现了组务工作站建设全覆盖。2014年，我们要继续把组务工作站作为村民自治的前哨站，围绕“以管理促进服务，以服务优化管理”的工作思路，通过加强规范化建设，以评定星级组务工作站为载体，进一步提高基层组织民主管理和自我服务水平，目标至2016年底达到星级组务工作站创建率100%。
三、主要措施
（一）加大联片组务工作站建设力度，硬件软件建设进一步规范。
要遵循因地制宜的原则，更加灵活地调整组务工作站建站地点，加强村与部门、上级条线之间的协同，有效整合现有仓库、老年活动室等资源，加大联片站建设力度，通过前移服务阵地，拓展服务功能，进一步创新为民服务方式。硬件建设上，要进一步统一和规范上墙版面、工作站挂牌等内容，按要求做好六“一”六“册”。软件建设上，要选好用好带头人，配备专人负责，联片站要民主推选一名本组村民担任工作站站长，负责联片站的全面工作以及本村民组的相关管理服务工作，其他管理人员担任工作站成员，分别做好各自村民组的相关管理服务工作。
（二）推行一门式组务工作站试点工作，服务办事流程进一步规范。
各村要充分发挥组务工作站协助村委会做好民生事务受理、环境卫生管理、人口计生管理、就业服务、新村民管理等一系列管理和服务的功能。同时，要紧密结合工业区“民生服务大礼包”项目，不断增强为民服务的能力，试点推行一门式组务工作站工作，进一步完善和运作组务工作站一站式受理项目，规范受理程序和宣传内容，切实为村民提供足不出组的便捷。同时，各村要继续建立健全组织领导机制、运行管理机制、协调沟通机制、监督考核机制、奖惩激励机制等制度保障，明确组务工作站的日常管理考核，由各村委会负责，实行村干部联站责任包干制，实地监督检查，指导站长工作。
（三）继续开展星级评选活动，管理服务职责进一步规范。
围绕组务工作站“机构健全”、“设施完善”、“专人专岗”、“制度上墙”、“运作规范”和“服务民生”六个项目，进一步有效发挥管理和服务功能，寻求更加有效的服务村民方式和服务内容，使各项管理服务的职能和事务性工作实体化、项目化、常态化的落到实处，工业区每年年底继续开展“星级组务工作站”评选活动，以奖代补，示范引导。同时，从激发站长工作积极性的目的出发，开展“优秀组务工作站站长”评选活动。围绕规范化建设目标，力争2016年底达到“星级组务工作站”创建率100%，使各组务工作站软硬件设施功能基本完善，工作程序规范到位，管理职责更人性化，通过及时发现和总结星级管理工作中的好经验、好做法，不断提升星级规范化管理工作水平。
（四）建立一支志愿者队伍，为民服务能力进一步提高。
通过多年来的运作，组务工作站的内生式民主活力不断增强，基层民主建设水平也逐步提高，各村委会要大力加强组站的队伍建设，从着重培养、加强培训、明确职责、提高待遇方面入手，充分发挥站长在农村社区的一线骨干作用，同时，进一步整合资源，利用协管员、联防队、清洁员、志愿者等力量，形成一支组务工作站工作志愿者队伍，对优秀的义务志愿者适当进行表彰奖励，使村民由原来被动的“要我”参与管理服务逐渐转变为主动的“我要”管理服务。
（五）切实落实专项工作经费，扶持奖励力度进一步加强。
各村要整合资源，将组务工作站工作列入年度资金预算，给予必要的硬件投入和资金保障。同时，围绕“民生服务大礼包”项目，由工业区村民自治工作指导小组牵头，相关职能部门参与，给予政策、资源、资金、项目上的支持，使工业区村务公开、民主管理、服务村民再上一个新台阶。
为了进一步提高组务工作站建设规范化管理，工业区设置专项工作经费。对新建的联片组务工作站，给予一定硬件支持，同时参照相应标准给予组务工作站规范化建设项目资金补贴，在硬件建设上，给予0.5-1万元的场地扶持补贴，对评定为“星级组务工作站”的给予0.2-0.6万元的奖励金；在软件建设上，对“优秀组务工作站站长”给予一次性奖励金1000元/人，鼓励各村推行一门式试点工作组务工作站建设，加大上级扶持力度，给予一定的人员经费补贴。
附件2：
嘉定工业区“星级组务工作站”评定表
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村委会名称
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组务工作站名称
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评定项目
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具体内容
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分值
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评定
方式
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扣分标准
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自评分
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考核分
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备
注
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（一）
机构健全
20分
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1、年度工作计划中明确村委会负责对本村所有村民小组组务工作站的建立、推进、完善和规范运作，有建站负责人。
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5
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看资料
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未列计划扣3分；未明确建站负责人扣2分。
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2、组务工作站建设经费纳入村委会年度资金预算。
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5
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看资料
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未纳入预算扣5分。
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3、村干部联站责任包干，指导监督站长工作，建立定期与不定期相结合的督导方式。
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5
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看资料
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未联站责任包干扣5分，未指导监督扣3分。
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4、进行定期考核，工作情况与站长年终考核及奖惩挂钩。
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5
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看资料
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未考核扣5分，奖惩未挂钩扣3分。
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（二）
设施完善
15分
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1、有组务工作站场地，建议有单独集体用房，功能齐全。
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10
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看现场
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无场地扣10分。
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2、达到“一机一柜一桌一栏一框六册”的设置要求。
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5
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看现场
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硬件无的扣5分，不齐的酌情扣分。
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（三）
专人专岗
15分
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组务工作站有站长，必须由本组村民担任，负责组务工作站的日常管理工作。
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15
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看现场
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非本组村民担任站长的扣10分，配备专职工作人员适当加分。
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（四）
制度上墙
10分
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在工业区相关职能部门的指导下，制订各项规章制度、办事流程，公示全部上墙。包括：组务工作站网络图、工作职责、会议制度、管理制度、督查制度等。
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10
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看现场
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上墙内容不齐的酌情扣分。
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（五）
运作规范
30分
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1、认真记录相关台账。
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5
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看台账
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无记录扣5分，不齐的酌情扣分。
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2、做好组务公开工作。
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5
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看现场
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未按时、按内容公开扣5分。
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3、按月召开组务管理会议。
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5
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看记录
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未按时召开扣5分。
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4、按照《组务工作站任务分解表》，认真开展做好相关工作。
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15
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看资料
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未认真执行运作的酌情扣分。
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（六）
服务民生
10分
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要结合自身村民组实际，围绕工业区“民生服务大礼包”，做到项目齐全并运作。
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2
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看资料
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无相关举措的扣2分。
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推行一门式组务工作站工作，落实专人，下沉式受理服务村民。
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8
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看现场
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未设立不得分，未受理的酌情扣分。
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合计得分
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考核组成员签名
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考核时间：
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注：“一星级组务工作站”评定得分不得低于85分；“二星级组务工作站”评定得分不得低于90分；“三星级组务工作站”评定得分不得低于95分。
附件3：
嘉定工业区组务工作站规范化建设项目资金补贴申请表
村委会名称（盖章）：
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组务工作站名称
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建站负责人
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职务
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站 长
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职务
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年龄
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地 址
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覆盖村民组
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房屋情况（使用面积M2）
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新建
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改扩建
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其它：
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其它：
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原有
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改扩后
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房屋类型
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联片站
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老年活动室
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集体仓库
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单独用房
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站长家
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其它：
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功能设置
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建设经费（万元）
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新建
工程费
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改扩建
工程费
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装修
工程费
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设备
添置费
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人员
支出
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其它
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总投资
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资金来源
情况
（万元）
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村自筹
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街镇投入
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区县补助
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职能部门投入
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其它
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其它
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总计
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建立机制
名称
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志愿者队伍人数
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志愿者队伍人员类别
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村委会
意见
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达到组务工作站规范化建设标准，拟申请资金补贴 元。
村委会主任签字：
日 期：
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工业区村民自治工作指导小组办公室意见
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同意给予申报组务工作站规范化建设项目资金补贴 元。
经办人： 审核人：
部门负责人： 分管领导签字：
日 期：
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填表人签字： 日期：
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