各社区、企事业单位、机关各部门，属地管理的局、委：

现将嘉定镇街道计划生育工作领导小组《2014年嘉定镇街道计划生育工作要点》批转给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

　　　　　　2014年2月17日

2014年嘉定镇街道计划生育工作要点

2014年，嘉定镇街道计划生育工作将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕区卫计委工作要点，按照街道党工委、办事处的总体部署和工作要求，不断整合优化资源，积极落实生育政策调整完善工作，加强计划生育管理服务，综合治理出生人口性别比偏高和流动人口计划生育问题，为街道经济社会发展创造良好的人口环境。

2014年街道计生工作的主要目标：户籍人口计划生育率99%以上；流动人口计划生育率88%以上；确保常住人口出生人口性别比与本区前三年平均水平相比有所下降。重点做好以下六个方面工作:

一、贯彻上级精神，推进计生工作新发展

一是加强统筹，落实责任。街道各级计生干部要认真学习领会党的十八届三中全会精神，并将计生工作的新要求统一到思想和行动中，增强责任感和使命感。进一步健全党工委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，充分发挥街道计划生育领导小组的综合协调作用，强化部门协作、政策衔接、资源整合和信息共享。各社区、单位要坚持“一把手”亲自抓、负总责，层层落实工作责任制，协同推进街道计生工作新发展。

二是优化考核，健全机制。按照上级关于计生指标和《嘉定镇街道城市居民区社会管理三年行动计划》精神要求，坚持实行计划生育“一票否决制”，完善计生工作目标管理考核体系，细化辖区内单位和社区考核标准与内容，健全季度考核和年终考核相结合的目标管理机制。建立举报、处置奖励制度，健全计生成员单位定期信息通报等制度。

三是依法行政，积极调处。加强部门联动，推进规范、严格、公正和文明执法，依法实施再生育许可、奖励扶助给付等行政行为。开展“单独二孩”政策的宣传和执行落实工作；加大对违法生育案件查处和社会抚养费征收力度。提高流动人口社会抚养费征收立案率，控制和减少违法生育现象。同时畅通群众诉求表达渠道，妥善处理信访事件，避免因初信初访办理不力造成的重访以及因责任不落实不到位导致的越级上访事件发生，探索建立综合协调化解计生社会矛盾的长效机制。

二、聚焦改善民生，落实计生实事项目和关爱行动

一是落实政府实事项目。加强宣传倡导和组织发动，认真做好2014年计生实事项目：为辖区内至少110对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查，并做好跟踪随访服务。继续实施对独生子女伤残或死亡父母身患重大疾病住院护工费进行专项补贴和综合帮扶，保障群众的合法权益，不断扩大受惠人群。

二是完善计生利益导向机制。结合实际，健全辖区内困难家庭婚嫁对象生育补助、困难家庭独生子女考取全日制大学助学金发放等各项补偿帮扶政策，充分发挥计生导向机制作用。深化计生协会与红十字会、社会救助等部门合作，落实好对独生子女死亡、伤残、重大病、困难家庭的各项补助，深入开展关怀行动。会同街道社区卫生服务中心，全面推进家庭医生与失独家庭结对签约服务，健全服务信息反馈机制。继续实施“蒲公英助成长”项目，为困难家庭独生子女赠送意外保险、提供结对助学、校外实践活动，从生活、身心等各方面予以关心帮助。

三是重视特殊家庭帮扶工作。关注计划生育特殊家庭的精神、生活状况，继续深化实施“关爱如水”公益帮扶项目，运用社会力量参与形式筹集资金，扩大帮扶内容，为困难和特殊家庭提供更多帮助。每逢重大节日组织开展多种形式的慰问活动，邀请他们参加街道或社区组织的各项活动，发挥计生义工队伍的作用，扩大结对户数，形成多元化、多层次的关爱平台，重视以精神慰藉、生活帮扶为主的特殊家庭人文关怀。

三、深化优质服务，完善计生公共服务体系建设

一是深化“优生工程”。加强优生优育和出生缺陷一级预防，继续开展孕前优生健康检查，进一步注重对新婚夫妇的宣传，稳步提高目标人群的覆盖率。加强对存在高风险对象的咨询指导服务，跟踪妊娠结果。坚持优质服务，大力普及优生科学知识，不断提高计划怀孕夫妇的优生知识知晓率和孕前优生指导服务覆盖率。

二是推进“优贝工程”。重视婴幼儿早期发展教育，进一步完善科学育儿指导服务体系，落实专项经费。加强与社区学校、劳动保障部门的协作，继续举办育婴师职业技能培训班，力争拥有一支百余人的专业师资队伍。继续深化“区域协同式滋养服务”早教模式，充分整合计生服务站、幼儿园早教中心、医疗部门、社会家庭等各方资源，为辖区婴幼儿及其教养人提供“滋养”指导服务，着力提高人口素质，力争形成区域品牌。

三是完善“优得工程”。发挥智能化发放机在计生文化传播、计生政策宣传、药具管理发放等方面的功能。采取多样化和个性化的形式，拓展免费药具发放网络，为药具发放零距离和全覆盖夯实基础。做好集贸市场“计生幸福菜园”和公共场所药具箱的管理，提高广大育龄群众对生殖健康避孕节育知识的知晓率和获得率。在企事业单位有力推进“优得工程”项目；继续强化“社区网络”和“行业渗透”功能，探索建立“优得工程”长效机制，减少意外妊娠发生率和避孕失败率。

四是深化汪秀娥工作室服务内涵。进一步发挥专家暨义工团队的作用，在服务形式、服务内容和服务覆盖面上拓展深化。一是开展菜单式宣讲，年初制定宣讲菜单，基层点单，全年开展讲座不少15场次。二是进行面对面指导，汪秀娥专家坚持每周三下午免费咨询服务，义工团队实行轮岗配合接待服务。三是实施睦邻式关怀，与失独家庭、困难家庭结对，从心理、健康、生活关怀等方面入手，开展亲情服务。同时协助做好辖区内免费孕检随访工作等。今年起每季出版一期义工小报，加强特色工作的宣传总结，不断扩大品牌项目的社会影响力与受益面。

四、整合各方资源，强化流动人口计生服务与管理

一是健全流动人口计划生育服务管理机制。把加强流动人口计划生育服务管理作为加强和创新社会管理的重要任务，纳入街道“实有人口、实有房屋、实有单位”的综合管理体系，与实施居住证制度等相关服务管

理有机结合。深化《嘉定镇街道城市居民区社会管理三年行动计划》，健全社区、企事业单位户籍人口计划外生育“一票否决制”制度；建立综治协管员、计生志愿者等举报、处置奖励制度。落实流动人口计划生育管理率和个案协查反馈率。强化流动人口信息采集，以居住点、工作点、分娩点为抓手，开展分类管理，及时掌握流动人口怀孕和生育情况。探索新形势下流动人口计划生育执法新模式，开展流动人口违法生育专项治理、婚育证明定期检查，控制和减少违法生育现象。

二是推进流动人口计生公共服务均等化工作。强化流动人口计划生育双向互动管理，加强省际间的交流协作，做好流动人口信息通报与交换工作。开展流动人口动态监测，巩固流动人口计划生育“一盘棋”工作。按照流动人口计划生育现居住地管理规定，利用辖区内招工招聘、流动人口子女入园入学等契机，以及通过流动人口宣传周活动和“计生睦邻点”建设平台，大力宣传流动人口计划生育条例和免费技术服务等政策，推进流动人口公共服务均等化，推进优质服务。

三是深化“两新”组织计生综合服务站功能。加强宣传倡导，通过“两新”组织服务站、计生睦邻点等载体，帮助户籍和流动人口树立科学生育观，提升服务力度。探索“两新”组织流动人口服务模式，在原来的基础上扩大服务面，开展流动课堂和以送政策、送服务、送温暖为主要内容的“情暖农民工”活动；探索创新流动人口服务管理模式，拓展信息化服务应用。深挖“两新”组织综合服务站的内涵，形成流动宣传站，为流动人口免费提供计生技术服务、孕前优生健康检查、03科学育儿指导等，实施均等化服务；加强劳动就业、岗位培训指导，提高流动人口家庭成员素质，提高流动人口家庭发展能力。

五、加强综合治理，营造性别平等的文明婚育观念

一是加大出生人口性别比治理。加强与街道综治科、卫生监督分所、公安等部门合作，严格落实出生人口性别比偏高治理各项制度，严厉打击“两非”，开展专项整治行动，深入查处“两非”案件，取缔非法行医点；全面清除黑色广告，建立监测机制，健全打击“两非”的网络。

在流动人口集聚的工作点、居住点、分娩点、服务点，深化“关爱女孩行动”， 开展综合治理出生性别比宣传月活动，营造性别平等的舆论氛围，倡导文明婚育观念。

二是配合实有人口信息采集工作。加强与公安、综治部门协同和资源整合，完善“上门采集、办事采集、共享采集”渠道，提高实有人口数据采集的有效性、及时性和共享性。指导建立基层人口计生数据库和计划生育特殊家庭数据库，实行动态信息维护，为综合利用人口数据提供便利。

六、注重强基固本，完善计生工作保障机制

一是加强队伍建设，提升计生干部队伍整体素质。稳定计生干部队伍，加强业务知识培训，提高基层计生干部发现、分析和解决问题的能力；开好计生工作例会，重点进行计生有关政策法规的学习培训，采取日常自学、集中培训、业务竞赛和结对帮学等多种形式，打造一支职业化、专业化的计生干部队伍。

二是加强协会建设，健全群众自治服务网络。扎实推进人口计生基层群众自治示范社区创建活动，健全和完善计生群众自治网络和机制，做实做深计生睦邻点，以居民需求为切入口，指导各社区的计生睦邻点开展政策宣传、生育关怀、健康教育等服务，强化群众自治，满足育龄群众生殖健康需求，提高计生服务覆盖率；力争再创一个“全国人口和计划生育群众自治示范点”。

三是加强宣传倡导，营造计生文化氛围。利用重大节日、纪念日等宣传节点举办大型社会宣传活动。在生育政策调整期间加强新政策宣导工作。进一步加强计生文化阵地建设，在新建的疁城新天地等人流集聚地渗透计生文化元素，继续推进计生文化进机关、进学校、进军营、进企业、进社区等“十进”宣传活动，推进军民共建计生“绿苗工程”，实施“花季护航”行动，把计生政策、生殖健康教育送到群众身边；提升计生文化和家庭文化建设内涵，扩大宣传工作覆盖面，拓展与群众面对面的宣传教育平台，做好各类先进典型的宣传报道和宣传品制作发放工作，不断提高宣传针对性和实效性。

                        嘉定镇街道计划生育工作领导小组

                             二○一四年二月十七日