上海市嘉定区外冈镇人民政府文件
外冈镇人民政府关于印发《2014年外冈镇法制宣传工作要点的通知》
| 索 引 号: | WF7312000-2014-002 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 外冈镇 | 发文日期: | 2014-03-14 |
| 名 称: | 外冈镇人民政府关于印发《2014年外冈镇法制宣传工作要点的通知》 | ||
| 文 号: | 外府发（2014）8号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、居委、企事业单位：
外冈镇法制宣传教育办公室拟定的《2014年外冈镇法制宣传工作要点》已经镇政府研究同意，现批转给你们，请认真按照执行。
外冈镇人民政府
二〇一四年三月十四日
2014年外冈镇法制宣传工作要点
2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是组织实施“六五”普法规划的第四年、落实法治嘉定建设推进大会精神的重要一年。外冈镇法制宣传教育工作要点：认真贯彻《2014年嘉定区法制宣传教育工作要点〔嘉法宣4号〕》的精神，执行法治嘉定建设目标管理评估指标，坚持稳中求进、坚持改革创新、坚持群众路线，紧紧围绕“聚焦重点对象，用好文化力量，健全普法机制”工作目标，在落实“健全社会普法教育机制，增强全民法治观念”方面下功夫，以“嘉定法宝”品牌建设为引领，以外冈“法宝书梅”法治文化特色为依托，开展法制宣传活动，全力争当建设现代化新型城市的探索者和先行者，为外冈地区的依法治镇奠定良好的法治基础，营造良好有序的法治氛围。
一、培育法治理念，增强法律能力，提高服务质量
1、培育法治理念，重在宣讲。与外冈成校联合成立嘉定区外冈镇法宝书梅法制学校。聘请有专业素养、志愿精神的代表性人士充实外冈镇法宝书梅讲师团，在嘉定区学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神及习近平总书记对宣讲工作的重要批示中，围绕全会提出的全面深化改革的新观点、新论断、新举措，围绕群众普遍关注的社会热点问题和法律需求，就民生保障、依法治理、司法公正、法律服务等方面进行宣讲；开设“法宝课程”，分批分类开展公民主题法制教育、培训。进一步强化以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育深入学习宣传宪法，加强新出台新修订法律法规的宣传教育。进一步拓展社会普法教育机制，加强镇各职能部门的专业普法，落实“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”工作责任机制。进一步发挥镇法制宣传领导小组的工作职能，每季度召开工作例会，就当季重要法宣节点开展主题法制宣传活动，切实营造好全民学法、守法、护法的氛围。
2、增强法律能力，重在培训。为了切实提高外冈镇“法宝服务队”、社区老大人、老娘舅队伍的专业素养和服务群众的能力，提高百姓群众的学法、尊法、守法、用法的能力，“大普法”与“主题普法”相结合，依托公众开放日、专题培训、媒体等载体，面向社会宣传展示科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方面的新举措、新成效，尤其是事关群众利益、彰显公平正义的典型案件，努力以法治实践优良实绩教育引导群众遵守法律、有问题依靠法律来解决。利用短信、微博、微信等平台，拓展普法群体，完善社会面普法机制，运用社会力量普法，扩大社会公众参与度。加强对志愿者队伍的建设，推动形成热爱学习、钻研业务、比学赶超的浓厚氛围。
3、提高服务质量，重在为民。把法律服务、法制宣传与零距离服务工程有机结合起来。落实外冈镇“法宝联络员”制度，做到“五个一”:每月到司法站排查一次不稳定因素;每季度参加一次村(居)工作会议；结合送法下乡，为村(居)群众开展一次法制宣传教育活动;确定重点对象（矫正安帮、特殊困难、纠纷多发）每年走访一定数量群众家庭;每年解决一些实际问题，参与村（居）调解疑难纠纷，切实与群众保持零距离，全方位服务于群众。落实“司法窗口”转接、咨询制度，司法所与镇各职能部门形成联动,第一时间把群众的诉求转至对口的部门,以便及时得到解决,切实维护群众的合法权益。
二、建设法治阵地，开展主题活动，关注重点领域
1、新老法治阵地，构筑外冈法宝书梅普法大格局。
外冈镇“妇女儿童”法宝书梅维权站要与镇妇联、青少年社工站联合对外冈镇妇女儿童包括外来妇女儿童生存现状进行调查，成立特殊妇女儿童维权定期法律心理辅导机制。
法宝书梅中心户在去年5户的基础上拓展范围，在年内尽可能做到“村村都有，户户运转”。以中心户为基地开展形式多样的法制宣传活动。健全完善定期活动机制，对法律书籍和政策法规等学习宣传资料进行充实，平时活动记录力求完善。
秉承“法治、文化、亲民、和谐”的理念，对外冈镇法治文化主题公园、外冈游击队纪念馆（区青少年法制教育基地）、外冈镇法治文化广场进行进一步的完善，加强管理和运营，不断增添法宣内容、更新法宣项目、丰富宣传形式，积极参与社会主义法治文化建设示范点命名活动，暑期启动外冈法治文化主题游活动。在外冈镇恒飞路建立“法治廉政一条街”，让广大群众在法治文化熏陶中感悟法理。
将法治文化有机融入社区文化活动中心等公共文化服务设施建设之中。在镇主要交通要道建立“法宝书梅”公益宣传牌，村（居）道路两边树立“法宝书梅”广告立牌，利用村（居）委的电子显示屏、法制宣传栏等法宣载体，彰显崇尚法治、厉行法治的价值追求。
2、特色主题活动，扩大法宝书梅法治文化影响力。
把外冈书梅文化与嘉定法宝法治文化品牌的有机结合，创作丰富宣传形式，培育法治文化，增强法治理念，积极推动社会主义文化大发展大繁荣，通过文艺形式有效引导公民由对法律的认知升华到对法律的认同，将法治观念内化到市民的思想、外化到市民的行为中去，带动全社会崇尚法治、敬畏法律、厉行法治，不断提高全民的法治意识。组织村（居）、企事业单位积极参与区举办的法治微电影作品征集和“法宝”杯法治故事创作演讲大赛，以故事、微电影等老百姓喜闻乐见的形式将普法与“平安嘉定”、“法治嘉定”结合起来，提高全民法律素质，维护法律权威和社会公平正义，传递法治正能量。
要与镇文广站联合把法治核心价值观贯穿到“送戏下乡，送法下乡”主题活动中去，贯穿到主题宣传、热点引导和舆论监督之中，不断巩固壮大法治主流舆论。要充分利用外冈街镇频道、外冈司法所微博、《法耀外冈》电子杂志、外冈综治维稳简报等传播载体，加大正面宣传力度，与街镇各职能部门合作定期编制有针对性的法宣资料、制作“外冈法宝”法宣产品；要大力运用新媒体、新方式，针对城市最活跃人群开展互动普法。
与镇总工会、劳动保障所一起推进外冈镇法宝书梅企业法治文化建设。在企业比较集中的村分片举行讲座，分为两块：企业经营管理者和员工，双向提高法律素养，一方面提高员工的自我保护意识，一方面增强企业依法经营的理念。对镇辖区内的企业进行排查，对违反劳动法、劳动合同法、社会保险法的企业进行有针对性的法制宣传。对各企事业单位的工会主席进行集中培训，在工会协调劳工关系上下功夫，对工会的职责、议事的范围和如何保障企业员工的合法权益，如何最大限度考虑企业利益等方面进行培训和探讨。
3、关注民生，聚焦专业领域普法新举措。
深入开展交通秩序大整治工作。以上海市非机动车管理办法为重点，贯彻“日常执法严、整治查处严、重点管控严、责任落实严”要求，根据外冈镇的实际情况,与葛隆检查站和望新检查站、镇联勤进行联动,规范交通行政执法工作的宣传，把法制宣传贯穿于执法过程之中。
加强食品安全宣传教育力度。构建外冈镇食品安全三级网络，“源头抓、严管理、重处罚”，做好食品安全治理体系建设，建立由政府监管、食品经营者自律、社会监督组成的“三位一体”的管理机制，认真落实市委“五个最严”、“三个从严”要求，设置食品“安全阀门”，严厉打击食品安全违法犯罪行为，切实做好食品安全各项工作。加强与卫生办、食药监合作，开展“群众安全食堂”系列讲座，提高群众的自我保护意识和能力，三管齐下做好食品安全工作。
加强社区物业法律法规宣传。针对外冈镇“宅基地置换稳步推进，社区工作全面铺开”,社区物业中问题突现的现实情况，有的放矢得对居委、物业服务和各小区业主委员会、业主等通过举办专题法制讲座、“以案说法”等各种形式的宣传活动，对《上海市住宅物业管理规定》等社区物业相关法律法规进行宣传。树立典型，对物业服务企业的优秀经验和做法进行宣传推广。与相关部门联合对违章搭建、群租等违反物业法律法规的行为进行整治和教育，增强广大业主和物业管理从业人员的法律意识和能力，化解社会矛盾、促进社会和谐。
三、抓好五类重点，推进“法律覆盖”，完善法律教育
领导公务员学法、青年干部学法齐头并进。进一步健全完善领导干部学法用法制度和机制，把依法决策、依法管理、依法办事等作为领导干部综合考评的重要内容，着眼提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合学习月活动和领导干部每月学习例会，定期开展领导干部学法和公务员学法活动。在全镇基层干部中开展“学法标兵”评选活动。开展机关基层青年干部素质工程法治理念教育活动。通过观摩法庭庭审、法治理念辩论、参观法制教育基地，开展针对性报告会等主题活动，增强青年干部的法治理念，把法律思维融入平时的工作中，切实加强他们依法办事的意识和能力。
老师重视法律教学、青少年信仰法治理念两手抓。积极推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，完善法制副校长制度。在教师中开展法制教案评比（由去年评选的6名“法宝书梅”小卫士协助老师进行学校普法常规化运作）。“法宝书梅”小卫士（小记者志愿者团队）与法律进学校全面结合，积极参与区“法在心中”青少年主题法制宣传活动和“关爱明天，普法先行”青少年普法教育系列活动。积极参加上海市第六届“新沪杯”法律知识竞赛等学法用法活动。通过“第一课堂”、“第二课堂”和暑假集中教育，从理论到实际开展全方位的法制教育。与镇普法讲师团、镇百姓说唱团、普法志愿者结对，创作有法制教育意义并符合中小学特色的法制节目，培养青少年信仰法治、依法行事的良好习惯，做好社会闲散青少年的法制宣传教育工作。
引导社区居民、农民树立法制新理念。结合宅基地置换、企业环境污染等引发的信访矛盾，推动涉法涉诉信访工作改革，教育引导信访人员通过法定程序表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。以村（居）“两委”和农民为重点，在创建星级法制宣传站与法治民主示范村(居)的过程中，把条线普法常态化，设立基层普法小组，由镇普法讲师团、志愿者参与点对点每月例会，整合法制宣传资源和力量，以服务就业、依法维权、激发活力、融入当地为重点，面向全区新居民深入开展法制宣传教育，切实降低新居民违法犯罪比例。
加强来沪人员等群体的普法教育。探索外来务工人员和新村民普法教育新机制，构建外来人口学法用法与考核评估新平台，不断巩固和完善农民工法制宣传教育工作体系。有重点地培育农民工学法用法先进典型，把“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”法制宣传主题教育与“大走访、大送法”法治惠农活动紧密结合，不断提高农民工的法治意识和法律素质。围绕增强遇到问题找法、化解矛盾靠法的意识，结合春运等节点，适时开展与来沪人员生产生活密切相关法律法规的宣传教育。积极协助职能部门开展防范和处理建筑领域拖欠农民工工资问题的法律宣传教育，大力引导建筑企业农民工依法维护自身合法权益。
加强对特殊群体的法制宣传教育。根据现实情况，加大对个体、行业协会、待业、刑释解教等人员的法制宣传教育力度。与工商所、卫生办等相关职能部门建立联动机制，对个体、不同商业机构有针对性得开展食品安全、税法、守法经营等方面的宣传。利用与劳动保障所搭建平台，对外冈地区待业人员、外来务工人员进行上岗前的法制培训。对刑释解教、矫正人员，利用每月的集中教育开展每月“法律一讲”，培养他们的法制观念，杜绝重新违法犯罪的发生。
上海市嘉定区外冈镇法制宣传教育办公室
2014年3月11日
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