上海市嘉定区菊园新区管理委员会文件
2014年菊园新区社区工作要点
| 索 引 号: | WG2208000-2014-001 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 菊园新区 | 发文日期: | 2014-04-02 |
| 名 称: | 2014年菊园新区社区工作要点 | ||
| 文 号: | 嘉菊管[2014]32号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、社区、企事业单位，机关各科室：
2014年是全面深化改革的开局之年，也是加速城市化进程、确保全面完成“十二五”规划的关键之年。社区工作的总体要求是：在新区党工委、管委会的领导下，以党的十八届三中全会精神统领社区发展各项工作，围绕嘉定建设现代化新型城市的总体要求，着力推进民生持续改善，着力加强和创新社区管理，着力保持社区和谐稳定，为加快建设长三角综合性节点城市奠定坚实基础。
一、狠抓贯彻落实，推进社会管理创新
1．健全组织框架。进一步明确主要领导为组长的城市居民区社会管理的领导机构，落实人员配置，结合自身实际，重点解决现阶段的突出矛盾和问题，探索建立常态长效管理机制。各社区要建立社会管理工作网格，明确社会管理组织机构的工作职责，确保工作有序推进。
2．制定年度计划。按照区关于加强和创新城市居民区社会管理的要求，制定2014年社会管理工作计划，明确“力争A级、减少B级、杜绝C级”的目标任务，落实责任主体，突出工作重点。各社区要按照“分类指导、整体推进”的原则，重点对本社区内存在的突出问题和薄弱环节有计划地开展专项整治，打造安全、整洁、有序、优美、文明的城市居民区社会环境。
3．抓好顽症整治。针对城市居民区管理中存在的薄弱环节和顽症难题，制定整治方案，不断完善和创新体制、机制，切实化解一批疑难顽症。各社区要梳理重点整治问题，积极争取各方资源，通过条块联动有序开展城市居民区社会管理的顽症治理工作。
4．推进评级指导。新区城市居民区社会管理工作领导小组办公室要充分发挥协调、指导、推进、评估作用，认真研究制定评级细则，细化工作目标，明确工作任务，落实工作措施，着力推进评级指导意见的落实。各社区要按照评级奖补的方式，切实发现和解决实际工作中的难题，发挥好社会管理“第一道防线”作用，主动守好土、看好房、管好人、服好务，确保一方平安和谐。
二、落实民生保障，丰富社区公共服务
5．不断完善社会保障机制。落实区政府购买民生综合保险工程，充分利用小区公开栏、显示屏、黑板报及宣传折页、海报等形式，在辖区户籍居民中进行广泛宣传，提高知晓率，帮助群众做好民生综合保险登记受理、理赔赔付等各项工作，确保出险人享有政府实事工程的保障。继续做好社区综合保险工作，扩大被保险人群覆盖面，增强居民群众灾害防范能力，提高社会保障水平，提高社区防灾抗灾能力，形成更为完善的民生保险保障服务体系。
6．探索建设社区生活服务地图。依托“智慧社区”建设，推进社区居民衣、食、住、行等生活要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，选择有条件的社区探索试点建立社区生活服务地图，依托社区各类资源，重点挖掘社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家政服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等服务品牌的便民利民服务网点，为居民提供周边商户和便民服务网点信息，优化社区服务业结构布局，定期发布信息，供居民查询和选择。
7．规范设置社区居委会用房。按照《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》, 对新建住宅小区社区用房的面积、位置、楼层、结构等方面严格把关，认真做好合景叠翠峰二期、万科悦城、步阳御江金都、嘉宝梦之湾等新建住宅小区社区用房的移交、接管、产权登记，以及合理设置位置、按标准配足面积、明确功能布局。全力推进悠活城小区社区用房软硬件建设，创建区级社区居委会示范点。
8．推进“三全服务”标准化建设。以新建改建嘉富、嘉悠、嘉邦、嘉枫等三全服务工作站为突破口，全面推开“三全服务”标准化建设，因地制宜，力求形成外观标识统一、服务项目统一、工作流程统一、服务规范统一、资源配置统一的“三全服务”标准，促进“三全服务”品牌提质升级。
9．推进居委“一站式”服务点建设。进一步规范社区居委会办公、活动用房和服务设施建设，对符合条件的社区居委会本着因地制宜的原则，逐步进行改建，推行社区居委会“一门式受理、一站式服务”，在社区构建起公开、高效、方便、透明的为民服务工作模式，简化办事程序，提高工作效率。年内，计划完成2个居委“一站式”服务点改建任务。
10．拓展社区生活服务中心服务功能范围。加强社区生活服务中心建设，坚持民生需求为第一导向的原则，及时调整便民服务范围，拓展婚庆礼仪、旅游咨询等便民服务新类型。同时，在巩固发展“三全服务”模式的基础上，将嘉富社区作为试点，在社区内建设菊园社区生活服务分中心，打造“便民服务一条街”，使为民服务工作进一步下沉。
三、完善治理机制，推动社区共治自治
11．大力推动社区共治建设。依托区域化党建、社区代表会议、网格化管理社区共治三大服务性工作平台全面推动社区共治，强化基层党组织在社区建设中的领导核心，完善党组织整合资源的机制，巩固社区原有党建品牌；召开新区三届一次社代会，完成社区代表换届改选工作，汇总梳理代表议案并抓好推进落实，完善“协商民主、多元参与”社会治理机制；凝聚各类驻社区单位和不同利益群体，统筹区域单位人财物资源，共同探索完善社会管理长效工作机制。
12．深入推进居民自治建设。社区居委会要按照社区发展总体规划，有效调动社区专业委员会的积极性和实效性，充分发挥其代表社区居民利益的功能，充分发挥社区组织自治的功能，让社区居委会成为社区居民自治活动真正的主导者，千方百计提高居民参与率。以“自治家园”创建为契机，以社区老党员、老干部、老教师、老模范等群体为载体，发挥离退休老干部、社区骨干积极参与社区自治管理的主力军作用，有效推进自治品牌建设，形成居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的管理格局。
13．深化社区各项自治制度。推进《居民自治章程》、《居民会议制度》、《居务公开制度》、《居民公约》“四项基本制度”的程序、内容、运作三规范。坚持居务公开“四规范”（规范公开监督、公开内容、公开形式、公开时间），健全社区居务监督委员会，并有效开展居务监督。深入推进社区听证会、协调会、评议会“三会”制度，引导居委会用自治方法协调处理社区各类矛盾和事务。继续深化社区居委会内部管理制度，实现社区居委会工作的规范化。
14．理顺社区各类组织关系。理顺社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司等社区组织间的关系，构建以社区党组织为核心，社区居委会为主体，业委会、物业公司、社会组织等共同参与的社区建设与管理模式，通过小区管理委员会联席会议等形式加强与社区内各类社会组织的联系与沟通，多方协调，齐心协力。
15．合理设置社区居委会。按照人缘性、地缘性和资源配置情况以及有利于开展社区管理、居民自治和服务居民的原则，合理设置社区居委会，新建社区居委会规模要控制在2000户左右。新建小区在居民入住率不足30%的，由相邻社区居委会代管或筹建社区居委会；入住率超过30%的，根据有关规定，及时成立社区居委会。
16．推动业主自治组织建设。年内启动永峰新苑、新城枫景等业委会换届工作，推进怡华家园、保利五月花、嘉华居小区业主委员会建立，充分发挥菊园业委会沙龙等业主自治组织作用，定期组织开展业委会业务学习培训，加强对业委会日常工作的监督、指导，提升业委自治能力和水平。
17．精心培育社区睦邻文化。承办区第二届“睦邻节”主题活动，精心筹办和组织开展睦邻厨艺秀、趣味运动会等系列睦邻文化活动，通过开展社区居民共同参与、形式多样的睦邻活动，推动各社区培育扶持有活力、有生命力的“睦邻点”，架起邻里交流桥梁，进一步引领睦邻文化深入民心，增进社区融合、宣扬文明风尚，促进社区和谐。
18．创新农民集中居住区管理模式。以加强六里新家园管理委员会建设为核心，联动公安、城管、卫生等相关部门，探索行政村购买物业专业服务管理模式，提升物业管理水平和质量。推进民主自治建设，做好“六星文明家庭”评选工作，充分发挥村民参与家园管理的积极性，努力提升村民文明素养。
四、加强队伍建设，提升社区工作者素养
19．完善社区目标管理考核机制。结合城市居民区社会管理分等评级工作，对现有社区考核机制进行优化调整，健全完善社区居委会季度绩效考核与社工责任区量化考核等评价机制，进一步增强对社工个人工作实绩的考核，提高考核的科学性和针对性，强化考核导向激励作用，营造良性竞争氛围。
20．提升社区工作者能力。组建新区社区事务工作站，加强社工队伍管理与培养，推进社工专业化、职业化。启动“社工菁英”培养计划，开展师徒结对、轮岗挂职、素质拓展、社工沙龙等活动，承办区社工辩论邀请赛，储备一批社区工作后备力量，搭建社区工作者技能才艺展示舞台。继续实施社区工作者持证上岗制度，鼓励社工参加继续教育和技能培训，社工的社会工作者职业资格证书持证率不得低于95%（不含当年新进社工），确保菊园社工队伍专业职称人员比例在全区名列前茅。对社区工作者开展不少于2天16课时的，以提升社区居委会实务和自治能力为重点的培训课程。
21．加强社区工作者作风建设。社区居委会要围绕“改革创新年”、“群众路线年”和“加强管理年”三个目标，以居民的实际需求为工作出发点和落脚点，落实社工责任区管理制度，密切联系和定期走访居民，尤其是老干部、老党员及特殊人群。要充分了解社情民意，加强交流沟通，及时掌握社区动态，不断增强社区工作者的群众观念和服务观念，及时为居民排忧解难，起到党和政府联系群众的桥梁纽带作用。探索试点对社区居委会开展第三方满意度测评，居民对居委会的满意度不低于90%。
22．加强楼组长队伍建设。坚持鼓励参与和发挥特长相结合的原则，大力培育楼组长队伍，要通过培育宣传，吸纳一批热心社区工作的居民加入到楼组长队伍中，壮大楼组长队伍。要加强教育培训，做好不少于2次楼组长培训活动，提升社区骨干参与社区自治工作的能力和水平，充分发挥其联系居民、带动居民广泛参与社区建设的积极作用和典型示范作用，并探索建立长效管理机制。
五、做好总结宣传，及时推广社区工作成果
23．举办“一居一品”展示活动。加强社区品牌推广力度。对近年来各社区开展“一居一品”创建活动成果适时予以展示，提炼包装、展示宣传各社区特色品牌，如嘉富“七彩家园”、嘉枫“文化一条街”、泰宸“老乡邻”、嘉馨“议事园”、嘉保“新居民自治”、嘉悠“三房两厅”等，扩大在区级层面的影响力。
24．擦亮“菊园物业矛盾纠纷调委会”品牌。在区司法局、区房管局的指导下，依托复源社工师事务所和菊园司法所“身边老娘舅”创投项目，细化实化物调委日常工作，切实发挥物调委在化解物业矛盾纠纷、促进社区共治方面的积极作用。
25．加强社区工作宣传力度。充分借助各类媒体宣传辐射效应，及时宣传社区建设工作动态、经验成果。注重社区建设的媒体宣传和信息收集报送工作，健全社区信息报送制度，进一步完善信息上报数量和质量的考核机制。不断加强社情民意信息员队伍建设，增强社情民意联络员调整及沟通联系，拓展民生民意汇集点，把居民群众所想所盼、最关注的社会问题、民生问题，形成有价值的社情民意，定期向区相关部门报送。
六、加大投入力度，落实社区工作保障机制
26．健全社区工作组织机构。加强对社区建设的前瞻性思考和研究，切实把工作重心转移到社区服务和社区管理上来，从经济社会统筹的高度抓好社区建设。进一步健全完善社区建设组织机构，新区社会建设工作领导小组统筹协调社区建设工作，注重社区建设的整体性、全面性、长远性，加强对社区建设的前瞻性思考和研究。
27．完善社区财力保障机制。专职社区工作者的年收入要达到2013年全区职工平均工资水平。建立完善社区建设经费增长机制，确保社区居委会办公和活动经费每月每户不低于7.3元，探索建立楼组长培训经费，建立健全“费随事转”的经费保障机制。
嘉定区菊园新区管理委员会
2014年4月2日
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