上海市嘉定区菊园新区管理委员会文件
2014年菊园新区残疾人工作要点
| 索 引 号: | WG2208000-2014-003 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 菊园新区 | 发文日期: | 2014-04-02 |
| 名 称: | 2014年菊园新区残疾人工作要点 | ||
| 文 号: | 嘉菊管[2014]34号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、社区、企事业单位，机关各科室：
2014年，菊园新区民政工作要认真贯彻党的十八届三中全会精神，落实市、区两级民政工作会议要求，以科学发展观为统领，按照新区党工委、管委会的工作部署，紧紧围绕社会发展大局，以保障和改善基本民生、加强和创新社会治理，着力提升专项基本服务管理效能和水平为主线，更好地突出群众和基层组织关注的热点难点问题，大力实施民生工程，发挥民政在社会建设中的骨干作用。
一、不断完善养老服务体系，切实提升为老服务水平
1．扎实推进养老服务实事项目。按照“十二五”规划要求，力争年内完成新区社会福利院的建设立项工作，不断完善新区老年人日间服务中心运行和管理，进一步推进居家养老机构意外责任险以及“银发无忧”保障工作。依托“一口上下”系统做好90-99周岁高龄老人每月100元生活补贴发放工作，做好100岁以上老年人的核对和统计。
2．大力发展居家养老服务工作。切实加强居家养老服务工作的规范化运作，加强资金的管理与使用。完善养老服务信息化管理系统建设，争取早日与市、区养老服务信息管理网络联网。加强助老服务专业化队伍的培训和建设，积极参与嘉定区助老服务员业务技能培训。全面落实独居老年人结对关爱活动，发展志愿者队伍，针对独居和困难老年人生活照料、生活安全、紧急需要等问题，开展“六助”、高温慰问等活动，做到70岁以上独居老人关爱服务的全覆盖、经常化、制度化和规范化。
3．积极打造“智慧社区”养老新模式。探索“宜居社区，智慧养老”服务模式，在充分调研菊园老年人需求的基础上，依托辖区科技企业打造菊园“智慧社区”养老模式，年内启动呼叫中心系统建设服务、宣传及咨询活动、委托协议、电子化派工、紧急援助服务、档案系统委托服务、信息发布、96890热线服务等“智慧养老”项目，努力以智慧科技为社区老人提供全天候、全方位、全过程的一站式优质服务。
4．推进老年活动室建设和管理。年内申报竹筱、嘉悠社区两个老年活动室。继续以社区为重点，加强对已建成的老年活动室的服务、管理、改扩建和补贴工作。以上海复源社工师事务所等社会组织专业项目为依托，推进社区开展标准化老年活动室星级达标创建活动。
5．丰富老年群体的教育文体活动。发挥新区老艺协、老体协社会组织作用，开展文化艺术进社区、进养老机构等活动。进一步完善新区老年教育设施，充分发挥嘉定区老年讲师团、新区老年学校、社区教育志愿者的作用，组织开展老年“文化快餐”等主题教育活动。广泛开展老年人喜闻乐见的文体活动，积极组织参加“市民体育大联赛”健身操（舞）展示、区老年人戏曲大奖赛等各项文体活动。
二、进一步强化社会救助工作基础，切实保障困难群众生活水平
6．贯彻落实各类救助政策。扎实推进低收入家庭经济状况认定等重点工作，及时做好各类社会救助标准的调整和救助金发放工作，保障社会救助政策得到全面贯彻落实。进一步做好城乡低保制度与城市居民保险、农村社会养老保险、重残无业人员生活补助、孤儿生活救助等制度的衔接工作。结合市级医疗救助政策的调整，认真做好医疗、应急、教育等专项救助的申请审核工作。
7．健全完善救助机制。巩固医疗救助一站式服务（实时结算）试点工作成果，继续做好宣传培训和系统完善工作。认真实施民生救助保险，不断完善政府救助、保险保障、社会救济“三位一体”的救助机制。
8．推动慈善事业健康发展。继续围绕“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，积极拓展慈善项目。进一步规范慈善事业、综合帮扶工作的各项业务操作流程，完善资金管理使用制度。充分利用并发挥好综合帮扶信息平台、区“一口上下”救助信息系统、区纪委“网络监察系统”等平台的监管功能，促进新区慈善事业健康持续发展。
9．进一步提升指导基层服务群众的水平。不断完善社会救助“一口上下”运行机制，努力实现新区各职能部门合作共享、各村社区有效互动。加强资金管理使用情况的自查，强化落实民政救助资金发放落实情况回访制度。做到内部管理更加精细、资金管理更加规范，全年社会救助工作各项任务稳步推进落实。
三、围绕双拥文化共建系列活动，巩固发展军政军民关系
10．加强双拥文化建设。配合区里做好推进“八个一”工程，拓展双拥宣传阵地，以制度化、规范化、长效化手段完善双拥宣传阵地管理运作。继续积极推进区级创建全国双拥模范城“八连冠”创建工作，继续做好“牵手夕阳红.军民一家亲”等双拥文化共建系列活动。丰富双拥文化进军营、进机关、进学校、进社区、进农村、进企业“六进”活动。
11．大力支持部队建设。着眼部队关心的热点、难点问题，做好部队干部家属“两就”工作。支持辖区部队开展文化体育、信息化建设和重大军事任务，配合部队开展“军徽映夕阳”、“军徽照晨曦”等拥政爱民活动。继续组织动员“两新组织”参与双拥共建活动，探索深化军民融合式发展。
12．完善优抚保障体系。完善重点优抚对象关爱保障体系，加强优抚对象关心教育工作，研究、做好新形势下的优抚信访工作。逐步拓展优抚政策的保障范围，探索完善对在乡老退伍军人关心、补助工作。落实优抚对象医疗、临时困难补助和农村退伍军人生活补助等工作。加强基层优抚业务培训和指导检查，健全优抚社工、志愿者队伍和社区优抚工作网络。逐步完善优抚对象关爱工程，配合做好优抚公益服务项目。
13．全面落实退役安置工作。做好2013年5名冬季退役士兵安置接收工作，加强对退役士兵的就业形势及退伍安置法规政策宣传教育，开展退役士兵学历教育及职业技能培训和就业推介服务，开展退役士兵教育培训、就业情况服务跟踪工作。
四、着眼深入规范，加强基层民主自治建设
14．大力推进村（组）撤制工作。严格把握村（组）撤制过程中的各种程序，保护村民利益。确保年内完成永胜村、青冈村3个村民小组的撤制工作。
15．进一步规范村务公开内容。将村集体“三资”（村级集体资金、资产、资源）作为村务重点公开内容，切实提升村务公开透明度，及时按照上级部门要求调整村务公开内容，根据要求进行挂牌，通过加强村务监督委员会队伍建设，适时进行培训等方式，提高队伍工作能力，确保村务监督委员会工作顺利开展，继续做好村务公开程序、内容和格式的规范。
16．创新村民自治形式。充分发挥村民小组在基层社会管理中的作用，积极推进组务管理小组（站）工作，推动各村以村民小组会议形式推选产生3-5人的组务管理小组（站）工作成员。制定管理小组（站）工作职责，确定工作内容，充分发挥管理小组（站）在村务公开民主管理工作和“三资管理”中的作用，积极推进组务公开工作。
17．进一步规范民主管理活动。各村的民主理财活动做到人员规范、时间规范、程序规范。新区资产办和社区科将继续开展民主理财日的“飞行检查”、每季度综合检查及其他形式的检查，进一步推进村务公开民主管理的制度化、规范化。继续做好每月五日的民主理财日工作。
18．完善村级民主评议活动。逐步扩大被评议对象，包括村“两委会”成员、村条线干部、村民组长以及享受村集体经济补贴的其他村工作人员。进一步规范评议形式，各村通过村民会议的形式开展民主评议，切实保障村民的监督权。
19．逐步优化村组管理队伍结构。分析和梳理现有村民组长队伍现状，指导各村规范民主程序、优化选举方式，逐步调整村民组长队伍结构，推动科学化、合理化、民主化发展。
20．加强社区事务受理服务工作。积极推进社区事务受理服务中心标准化建设，坚持实行全年无休制，实现“一口式”受理服务，不断推动受理中心制度化、规范化建设，试点开展社区事务受理系统升级工作。
五、加强规范管理，大力发展社会组织
21．加大社会组织培育力度。对辖区内26家民间组织（其中民办非企业单位20家、社会团体6家）进一步规范管理,对原新区民间组织服务中心组织的名称、住所、业务范围进行变更。根据《关于加强本区社会组织建设的实施意见》要求，继续搭建政府购买社会组织公益服务平台，新建菊园社区事务工作站。通过资金扶持、团队培训、便利服务等方式手段，加大社会组织培育发展力度。
22．扶持社会组织健康发展。以理顺菊园新区社会组织服务中心管理体制为契机，加强群众团队的登记备案工作，定期对辖区社会组织开展检查，继续抓好社会组织的培训指导工作，对存在问题的社会组织及时督促整改。发掘和组建有特色的群众团队，在原有的39个群众团队基础上新增至107个群众活动团队。加大对专业性团队的培育，发展以满足群众公众需求为目的、从事社区民生服务、参与社区公共事务管理的群众团队。
23．组织实施社会组织规范化建设评估。在辖区社团组织中全面开展自律与诚信建设活动，组织自律与诚信建设模范社团和优秀社团评选。根据沪嘉民社【2014】1号文件精神，全面启动新区社会组织规范化建设评估工作，进一步加强新区社会组织规范化建设工作。
24．加大对复源社工师事务所扶持力度。继续以复源社工师事务所为社会组织品牌，准确定位公益服务人群，以流动人口、残疾人士、老年人口、女性人口4类人群为主，拓展政府购买社会组织服务项目。注重社工人才培育，通过开展知识培训、参观交流等活动，提高社工专业服务技能。加大与政府、企业间的公益合作，结交公益伙伴，推广公益服务。加大网站宣传力度，做好网站维护和推广，进一步宣传复源。
六、加强专项事务管理，提升民政管理服务水平
25．落实福利企业扶持政策。扶持发展福利企业，贯彻落实已出台的“暂行办法”和新出台的福利企业社会保险补贴意见，促进福利企业稳定和健康发展。元旦、春节、助残日（周）期间大力开展“扶残帮困送温暖”活动，指导3家福利企业做好数据统计、年检等工作。
26．深化“贴心”殡仪服务和平安祭扫工作。以小区为网络单位，建立完善“管理重心下移、一口受理、服务群众”的长效社会殡葬管理机制，大力宣传推广免费殡仪和“贴心”殡仪服务，为小区居民提供优质、便捷的殡葬服务，积极倡导文明殡葬新风尚。
27．积极配合做好婚姻登记证明服务工作。配合区民政局做好出具《监护法律关系证明》和《限制（无）民事行为能力证明》等服务工作。加强婚姻法、收养法宣传工作，倡导节俭文明庄重的新婚俗。
28．完善救助管理工作。完善流浪乞讨人员救助管理联动机制，注重源头预防、抓好主动救助。深入推进“救助管理进社区”工作，积极做好特殊天气和创城期间联动专项集中救助，努力实现重点街区基本无流浪乞讨现象，街面流浪乞讨现象明显减少。
29．落实新一轮文明创建。以城市文明指数和窗口公众满意度测评为抓手，深化文明行业创建和文明城区创建，推动民政各项创城指标落实。
30．加强民政能力建设。继续对村、社区民政干部进行业务知识和政策法规培训，不断提高为民服务效率和水平。
嘉定区菊园新区管理委员会
2014年4月2日
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