各村（居）委、机关各部门：

为进一步促进华亭镇信访事项督查督办工作的制度化、规范化，逐步提高办理信访事项的工作效率和质量，根据国务院《信访条例》和《上海市信访条例》，以及区信访办《关于进一步加强信访督查工作的通知》的精神，特制定以下制度。

一、督查督办的工作原则

1、实事求是、依法办事；

2、对上负责与对下负责相一致；

3、督促检查与指导帮助相结合；

4、坚持原则与注重实效相结合。

二、督查督办的主要范围

1、上级党政机关和信访部门督办的信访案件；

2、区领导批示、交办的信访案件；

3、重大集体上访事件和突发性群体事件；

4、重复来信来访（3次以上）和联名信（5人以上）；

5、对于责任单位多次协调化解而未能解决，引发重复信访或越级信访的事项；

6、其他应予立案督查督办处理的信访案件。

三、督查督办的主要职责

1、检查反馈。由镇信访办负责对各基层单位和职能部门办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，并向镇党委、政府报告。

2、督促落实。由镇信访办督促各基层单位和职能部门及时处理信访案件，对进展缓慢的责任单位或部门进行催促，并要求其限时处理。

3、提出建议。由镇信访办指导各基层单位和职能部门依法、合情、合理处理信访案件，及时为责任单位或部门处理过程中遇到的问题提出意见和建议。

4、综合协调。由镇信访办对涉及多个单位和部门的信访案件，会同责任主体单位或部门理顺关系，协调和推进案件的处理。

四、督查督办的责任追究

1、有下列情况之一的，由镇分管领导对基层单位或职能部门负责人进行提醒谈话，情节严重的予以通报批评；

(1)对交办信访案件搁置不理、敷衍推诿、拖延不办；

(2)不能在规定时限内作出合理解释，不给信访人处理结果，导致信访人重复来信来访的。

2、有下列情况之一的，由基层单位或职能部门主要负责人向镇党委、政府写出书面检查：

(1)对借故或无故不参加信访联席会议或案件协调会议，延误案件处理时机，成为信访积案的；

(2)迟报、漏报、瞒报重要信访信息，贻误处置时机或对重大集体上访苗头信息掌握不及时，造成较大规模集体上访的；

(3)无故不落实兑现处理结果的。

3、有下列情况之一的，按照相关法规对相关责任人给予党纪、政纪的行政处分：

(1)在处理信访事项过程中，工作粗糙不作为、敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

(2)不及时处理重要交办案件，不积极参加集访接待安排，导致矛盾激化，造成严重后果的；

(3)拒不办理上级机关和信访部门交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

(4)拒不执行有关职能部门提出的支持信访的请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

(5)不按有关规定落实信访工作部门提出的改进工作、完善政策等建议，造成严重后果的。

4、其他违反信访工作机制的行为，按照管理权限,由镇纪委对相关责任人提出处理建议意见，由党委、政府审核并作出处理决定。

嘉定区华亭镇人民政府

2014年8月26日