嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府文件
嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府批转嘉定新城（马陆镇）卫生和计划生育办公室关于《嘉定新城（马陆镇）2014年垃圾分类管理工作实施方案》的通知
| 索 引 号: | WF4307000-2014-019 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 发文日期: | 2014-07-10 | |
| 名 称: | 嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府批转嘉定新城（马陆镇）卫生和计划生育办公室关于《嘉定新城（马陆镇）2014年垃圾分类管理工作实施方案》的通知 | ||
| 文 号: | 新城管委（马府）发【2014】123号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、社区、马东园区、物业公司、环卫公司，机关各部门：
嘉定新城（马陆镇）卫生和计划生育办公室关于《嘉定新城（马陆镇）2014年垃圾分类管理工作实施方案》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。
嘉定新城管理委员会
嘉定区马陆镇人民政府
二〇一四年七月十日
嘉定新城（马陆镇）2014年垃圾分类管理工作实施方案
根据上海市人民政府第14号令——《上海市促进生活垃圾分类减量办法》及区绿化和市容管理局《关于开展嘉定区2014年度垃圾减量资源化利用工作的通知》精神，为进一步推进嘉定新城（马陆镇）生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置工作，努力打造“低碳、环保、宜居”的新城环境，结合我镇实际，特制定嘉定新城（马陆镇）2014年垃圾分类工作实施方案，具体安排如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，突出环境保护和资源再利用两大主题，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，开展社区生活垃圾分类工作。同时，进一步探索垃圾分类减量新模式、新方法，建章立制，落实分类工作的制度性保障，充分发挥各级力量，积极行动，创新驱动，条块联动，通过抓落实、抓推进、抓突破，全面提升我镇垃圾分类减量工作的实效和可持续性。
二、工作目标
（一）分三批推进全镇小区垃圾分类，逐步实现全镇小区生活垃圾分类管理全覆盖。（具体分批情况见后面推进计划）
（二）2014年7月起，居住区湿垃圾资源化处置量达到3吨/ 日，全镇果蔬菜皮资源化处置量达到6吨/日。两年内实现生活垃圾减量20%，垃圾资源回收利用率达到15%。
（三）增强居民垃圾分类意识，引导其正确掌握生活垃圾分类常识，养成生活垃圾分类习惯，形成生活垃圾自觉分类行为。
三、组织架构
垃圾分类工作是一项综合协调的系统工程，需要全镇各相关部门、单位共同履行职能，形成合力，全面推进，为此，特成立嘉定新城（马陆镇）2014年垃圾分类管理工作领导小组，具体成员如下：
组 长：甘永康（嘉定新城党工委（马陆镇党委）副书记、嘉定新城管委会副主任、马陆镇镇长）
副 组 长：张 敏（嘉定新城管委会委员、马陆镇副镇长）
组 员（按姓氏笔画为序）：
朱 莉（企业服务中心主任）
江丽萍（教委主任）
孙 敏（地区办主任）
严晓兰（文化体育服务中心党支部书记、主任）
杨 立（彭赵村党总支书记）
吴 德（物业公司总经理）
余 伟（财政所所长）
张 挺（樊家村党总支书记）
张 晔（白银社区党总支书记、工委会主任）
张向群（团委书记、卫计办主任）
陈 杰（大裕村党总支书记）
陈国军（住房保障和房屋管理局马陆办事处主任）
陈莲花（妇联主席）
陈富华（立新村党总支书记、村委会主任）
邵育茁（宣传干事）
郁春雷（城市规划管理办主任、土地管理办主任）
金 旭（市容管理办主任、城市监察中队队长）
金 良（石冈社区党总支书记、工委会主任）
金德明（环卫公司总经理）
封时跃（希望社区党总支书记、工委会主任）
封银兴（马陆社区党总支书记、工委会主任）
赵海良（农业服务中心主任）
胡建兵（陆家社区党总支书记、工委会主任）
袁其根（众芳社区党总支书记、工委会主任）
浦明良（安全环保办主任）
管忠其（马陆食药监所所长）
樊冀萍（包桥村党总支书记）
领导小组下设办公室，办公室主任由张向群兼任，浦建明兼任办公室副主任，莫玮为联络员。
四、成员单位职责
镇卫计办：结合嘉定新城（马陆镇）实际，制定实施方案、考核细则、奖惩办法等相关事宜，确保经费到位，全面协调小区生活垃圾分类工作的实施，指导、督促社区开展垃圾分类工作。
镇团委、妇联：在社区家庭、青年志愿者中积极发动，做好垃圾分类入户宣传，普及垃圾分类的基本知识，提高居民自觉分类投放的参与率。
镇教委：将生活垃圾分类减量知识纳入中小学、幼儿园的教育内容，开展“小手牵大手 分类促环保”主题活动，组织学生参与生活垃圾分类减量实践。
镇宣传科、文化体育服务中心：利用《马陆》报、公益电子屏等各类宣传平台向市民普及生活垃圾分类知识，开展多种形式的公益宣传。
镇地区办、住房保障和房屋管理局马陆办事处：帮助各小区协调物业公司参与垃圾分类工作，并将其工作成效纳入对物业公司的年度考核。
企业服务中心：协助环卫公司，进一步加强菜场的垃圾分类工作，并做好监督工作；同时协助环卫公司做好企业垃圾分类的引导工作。
城市规划管理办：协同环卫公司做好建筑垃圾的收运工作，负责对施工开发现场的监督管理；做好绿化垃圾的压缩处理工作，并选址进行填埋处理；协调供电局扩大配置生化处理器的小区垃圾箱房的供电量。
市容管理办、马陆食药监所：负责对建筑垃圾以及厨余垃圾的收运流程的监察，配合相关部门对建筑垃圾、厨余垃圾的非法运营进行检查和查处。
农业服务中心：做好种植户绿化垃圾的压缩处理，并选择进行填埋处理。
物业公司：负责集镇区域旧小区及动迁小区垃圾分类收集点的设置，安放各类垃圾桶，确定大型垃圾回收点；协助环卫公司进行垃圾收运工作。
财政事务中心：承担垃圾分类相关工作资金保障。
安全环保办：结合垃圾分类工作，倡导“节能减排”低碳生活，开展环境保护宣传工作。
环卫公司：对开展垃圾分类的小区实行分类清运、中转、处置工作，组织专人对玻璃瓶、废旧电器、衣物等进行定期、定点回收，确保垃圾减量化资源化利用；配合镇卫计办做好垃圾分类工作的考核和监督工作。
村、社区：成立分拣员、监督员、指导员三支队伍。其中，分拣员负责垃圾分类日常作业（建议由物业公司保洁队伍承担，小区入住居民每200户配备一名分拣员）；监督员负责对分拣员的作业进行检查和监督（每个社区出2名，由卫计办统一培训、管理）；指导员负责对居民的垃圾投放进行指导和入户宣传（由小区志愿者组成）。
五、推进计划
3-4月 前期排摸、调研，制定全镇总体方案（镇卫计办、地区办、房管办、各社区）
5月 召集相关卫生干部在湖畔阳光小区进行现场观摩、学习，与小区物业进行先期沟通；协调物业公司配合垃圾分类工作
6月 确定工作方案（含考核方式），落实专项经费
7月上旬 召开部署会，签订责任书；对分拣员、监督员、指导员进行培训
7月中下旬 完成点位改造，增配垃圾桶，改造垃圾房、放置生化处理器，同步开展各类宣传，入户发放家用垃圾筒、宣传品、宣传折页等（各社区、各成员单位）
8月 新城内小区全面推开垃圾分类工作（新城区域所有小区、镇环卫公司）
8月 强势宣传，垃圾分类知晓率达100%（教委、宣传科、文广、团委、妇联等成员单位）
8-12月 稳步推进垃圾分类工作（新城区域各小区）
11月 总结第一批小区的成功经验，分析不足，在条件允许的前提下有序推开第二批小区的垃圾分类工作【马陆、戬浜集镇所有老小区（天马居委、育兰居委、马陆居委、戬浜居委、育苑居委、仓新居委、嘉新居委）】
12月 在第一、二批小区垃圾分类工作制度逐步完善，做法基本成熟的基础上推开村级居委的垃圾分类工作【村级动迁居委（沥苑居委、彭赵居委、包桥居委、樊家居委）】
七、垃圾分类标准及二次分拣工作流程
（一）分类标准
上海市生活垃圾的基本分类为：
（一）可回收物（蓝色桶），是指适宜回收循环使用和资源利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；
（二）有害垃圾（红色桶），是指纳入《国家危险废物名录》，对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门处置的废镍镉电池、废药品等废弃物；
（三）湿垃圾（棕色桶），是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物；
（四）干垃圾（黑色桶），是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。
（二）分拣工作流程
1、有集中分拣房的小区
上午8点半、下午2点（居民投放高峰后），专人负责将干湿两类垃圾桶拖运到分拣点。分拣员将可回收垃圾、空瓶子等挑出后，再分拣为干湿两类后装在指定垃圾桶内，等待环卫公司分类清运。有生化处理器的分拣点将湿垃圾直接进行处置。
每次分拣后专人将空的垃圾桶拖回点位。
2、点位分拣的小区
每天上午8：00-10点，下午13:00-15：00巡回到每个点位检查垃圾筒内投放的垃圾，将干湿垃圾分类投放。专人进行将垃圾桶拖运至指定收集地点，等待环卫公司统一收运，收运时间过后再由专人将垃圾桶拖回点位。
八、考核方式（见附表）
九、补贴、奖励标准
嘉定新城管委会、马陆镇人民政府对实施垃圾分类的主体，即各个社区和物业公司，实行定额标准基础上的差别化补贴，补贴标准为：
1、半数补贴首次进行点位改造、垃圾箱房改造的费用；
2、首次添置的分类收集用垃圾桶、向入住居民发放的家用垃圾桶以及生化处理器由垃圾分类管理领导小组办公室统一进行政府采购；
3、全额补贴生化处理器的日常运营费；
4、入户宣传用折页及宣传品由垃圾分类管理领导小组办公室统一制作；
5、对实行垃圾分拣的主体按照入住户数*（3元基本补贴+2元考核补贴）的标准按季度进行补贴。考核在90分以上并认真整改存在问题的得全额考核补贴，考核在80-90分的小区得60%考核补贴；考核在70-80分的得40%补贴，考核在70分以下的小区不得考核补贴；
6、对工作认真负责的宣传员、监督员给予一定的物质补贴，下半年为集中宣传期；
7、年底对小区、物业公司开展垃圾分类工作的成效进行评比，对工作配合得力、分类到位、减量明显的小区授予“垃圾分类工作先进集体”称号，并给予一定的物质奖励。
十、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各单位、各部门要牢固树立可持续发展的观念，切实把垃圾分类工作作为我镇环境建设的一项重要任务、作为惠民利民的一件实事来抓，抓实、抓好、抓出特色。各责任单位要制定垃圾分类全民行动推进计划，建立健全工作机制。
（二）加强监督，注重成效。垃圾分类工作是一项长期、系统的工作，要在抓好三支队伍建设、制度建设的基础上，强化对工作过程的监管，使二次分拣工作取得实效，并形成一套符合嘉定新城（马陆镇）实际的工作机制，加快实现全镇小区垃圾分类全覆盖，促使分类工作常态、长效开展。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各类宣传媒体和阵地，广泛进行宣传，使垃圾分类知识家喻户晓、深入人心，营造市民自觉参与垃圾分类的氛围，帮助居民养成垃圾分类的良好习惯，形成自觉分类的行为，让源头分拣逐步替代二次分拣。
嘉定新城（马陆镇）垃圾分类管理
工作领导小组办公室
2014年7月10日
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