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嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府文件
嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府关于印发《嘉定新城（马陆镇）创建市容环境责任区管理达标活动实施方案》的通知
索 引 号: WF4308000-2014-002 主题分类: 街镇
发布机构: 发文日期: 2014-08-13
名 称: 嘉定新城管理委员会 嘉定区马陆镇人民政府关于印发《嘉定新城（马陆镇）创建市容环境责任区管理达标活动实施方案》的通知
文 号: 新城管委（马府）发【2014】144号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村、社区、马东园区，机关各部门：
《嘉定新城（马陆镇）创建市容环境责任区管理达标活动实施方案》已经嘉定新城管委会（马陆镇政府）同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
嘉定新城管理委员会
嘉定区马陆镇人民政府
二〇一四年八月十三日
 
 
嘉定新城（马陆镇）创建市容环境责任区管理达标活动实施方案
 
为了切实贯彻《上海市市容环境卫生管理条例》，全面推进市容环境卫生责任区制度的落实，不断巩固和提高市容环境综合管理成果，以整洁、优美、有序、靓丽的市容环境面貌展现嘉定新城的新气象。经研究决定，在本镇辖区内开展沿街市容环境责任区管理达标活动（以下简称活动），具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为载体，以《上海市市容环境卫生管理条例》为依据，坚持建管并举，争先创优，站在建设长三角综合性节点城市、增强嘉定新城综合服务功能和提升嘉定新城总体形象的高度，完善“两级政府、三级管理”的市容环境管理体系，有效整合管理资源，坚持单位、部门联手，以块为主，条块结合，各负其责，共同创建的原则，全面推进以“责任单位和个人自律为关键、作业为基础、管理为核心、执法是保障”（简称“四位一体”）的市容环境卫生责任区工作机制，与城市网格化管理相连接，形成管理执法与社会各方互动的良好氛围，实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的活动目标。
二、组织领导
成立嘉定新城（马陆镇）市容环境责任区管理达标活动工作领导小组：
组    长：甘永康 （嘉定新城党工委副书记、管委会副主任，
                   马陆镇党委副书记、马陆镇镇长）
副 组 长：常先善 （嘉定新城党工委副书记、马陆镇党委副书记）
肖 伟 （嘉定新城党工委委员、管委会委员，马陆镇党委委员、副镇长）
陈 良 （嘉定新城党工委委员、管委会委员，马陆镇党委委员、副镇长）
          王玉华 （嘉定新城党工委委员、管委会委员，马陆镇党委委员，新城公司副总裁）
张 敏 （嘉定新城管委会委员、马陆镇副镇长）
领导小组成员：（按姓氏笔画为序）
朱 莉 （企业服务中心主任）
孙 敏 （地区办主任）
张向群 （团委书记、卫计办主任）
张 晔 （白银社区党总支书记、工委会主任）
郑军民 （综治办专职副主任、联勤和城市管理网格化综合管理中心主任）
周 颖 （纪检干事、监察科科长）
周永明 （马陆工商所所长）
邵育茁 （宣传干事）
金 旭 （市容管理办主任、城管中队队长）
金 良 （石冈社区党总支书记）
金德明 （保洁公司总经理）
郁春雷 （城市规划管理办主任）
赵海良 （农业服务中心主任）
封时跃 （希望社区党总支书记、工委会主任）
封银兴 （马陆社区党总支书记）
浦明良 （安全环保办主任）
徐 磊 （新城公司城市管理部经理）
袁其根 （众芳社区党总支书记、工委会主任）
陶 伟 （交警二中队队长）
蒋 梁 （马陆派出所所长）
管忠其 （马陆食品药品监督所所长）
领导小组建立联席会议制度，会议根据需要由组长组织召开，主要任务是: 制定工作方案，督查镇各分管领导达标活动开展情况，解决达标活动开展过程中出现的热点、难点和重大问题。领导小组下设办公室，办公室主任由金旭同志兼任，副主任由朱莉、郁春雷、张向群、徐磊兼任，主要任务是：落实工作方案，协调工作推进，汇总信息资料及领导小组的日常工作；办公室每月召开一次工作例会。
三、活动主题
清洁城市，从门前做起!
四、责任区域
活动开展区域为：东至横沥河、南至宣泾河、西至胜辛路、北至城固路以内的11.5平方公里镇区区域内的所有道路。社区责任区域见附表。
五、目标任务
2014年底全面完成市容环境责任区管理达标活动。进一步做好沿街市容环境责任区管理达标后的巩固工作，提升“四位一体”市容环境卫生责任区工作机制运行水平。
六、职责分工
（一）监察科  
负责做好督查责任区管理工作推进落实情况，对工作不力的单位和个人实行问责监。
（二）市容管理办
负责市容环境责任区管理达标活动实施方案及工作计划的制定；组织、推进各项活动的开展；协调解决有关活动开展过程中的遇到的问题；做好市容环境责任区“四位一体”综合管理工作，加大对辖区内责任单位的门责签约率，提高履约率；组织、配合有关部门开展各项市容环境联合整治活动；定期召开有关工作例会，确保管理达标活动的有序开展。
（三）城管中队
按照《上海市市容环境卫生管理条例》等相关法律、法规赋予的职权，加强责任区的日常巡查工作，积极开展市容环境综合整治，主动做好行政执法工作，落实长效常态管理。
（四）卫计办
督查、协调辖区内所有道路、城乡结合部、公共区域的卫生保洁工作；加强环卫设施的管理；指导、督促社区做好区域保洁和垃圾分类工作；督促清洁公司做好保洁和垃圾清运工作。
（五）联勤和城市网格化中心
充分发挥综治联勤工作职能，组织联勤人员积极参与市容环境综合整治行动，督促联勤人员认真履职，加强巡查和事、部件处置，维护好城市良好形象。
（六）城规办
做好市政设施维护、维修工作；做好违章搭建、违法建筑的查处整治工作；做好辖区内企事业单位，废气、污水的排放管理，做到纳管排放工作；做好辖区内的道路及沿线绿化日常养护管理工作，加大对绿地空秃、树木缺失枯死的巡查力度，根据季节特点，及时补种及修复。
（七）交警二中队
加强对机动车违规停放的日常监管，加大对兜售水果的汽车违规停放的监管和处罚力度，依法处置各类无证无牌车辆；积极参与市容环境综合整治活动，维护好整治活动中的交通秩序。
（八）马陆派出所
积极参与市容环境综合整治活动，配合相关部门做好日常执法保障工作，加大对阻碍执法人员的处罚力度，为联合整治活动提供有力保障。
（九）马陆工商所
积极参与市容环境综合整治活动，依法取缔无照经营等违法违规行为；对户外广告的经营资格、内容进行监督管理；加强源头审批监管，强化集贸市场监管，对经营范围涉及市容卫生、环境保护的，按照有关规定严把准入关；组织协调对创建区域内的无证照个体经营户进行专项整治。
（十）马陆食品药品监督所
积极参与市容环境综合整治活动，依法打击不符合国家食品卫生标准的食品制作及经营等违法行为；加强对餐饮行业的监管，重点做好对经营及加工场所的环境卫生状况监管。
（十一）宣传科（文明办）
积极做好市容环境责任区管理达标活动的宣传发动工作，组织开展“清洁城市，从门前做起!”的宣传教育活动；加大对市民文明行为的宣传教育，将市容环境考核纳入文明示范标志区域、文明小区、文明单位等创建工作中。结合创城工作，组织社区志愿者共同参与门责情况巡查及管理等工作。
（十二）企业服务中心
积极参与市容环境综合整治活动，加强对“六小”行业、集贸市场进行综合整治；并对区域业态进行控制和管理。
（十三）安全环保办
积极参与市容环境综合整治活动，结合活动做好沿街商店及单位安全隐患的整改工作；切实做好区域环境保护工作。
（十四）地区办
配合参与市容环境综合整治活动，组织、督促社区（居委）做好达标活动宣传工作，组织好专项整治工作。
（十五）社区
认真开展所辖区域的达标活动，制定工作方案和措施，确保达标活动在本区域有序、有力、有效的推进，确保顺利完成达标活动的目标任务。切实加强所管区域内日常环境卫生的监管工作，指导、督促居委会、物业公司做好小区的清洁、保洁工作，及时清运垃圾，使小区始终保持整洁有序的环境。组织好本辖区域的整治行动，配合好相关部门开展整治行动。
（十六）保洁公司
做好城区主要道路及街、弄、巷的日常清扫、道路果壳箱保洁、公共厕所管理等常规工作，确保城区市容环境的整洁有序；按照有关要求，加大巡回保洁力度，及时清运无主垃圾及小区内建筑垃圾，以缩短垃圾滞留时间。
（十七）农业服务中心
加强辖区内水域河道环境的建设、管理和清洁工作，加强巡查督查，确保水环境符合达标活动要求。
（十八）新城公司（城市管理部）
做好未移交市政设施及公共设施的维修、维护、保洁，未移交道路沿线的保洁及绿化的养护管理，加强工地及已征地块的管理，加强已建成的自建工程项目的管理。
七、保障措施
各部门、各社区要采取各种有效措施与手段确保达标活动的顺利开展，要把达标活动与创城活动有机的结合起来，与加强村居社会管理有机结合起来，与联勤和城市网格化管理有机结合起来。
1、严格落实“门前责任区”管理制度，加大管理力度，创新思路，调整方法，注重实效。
2、以块为主，组织开展经常性的责任区管理联合执法整治。
3、实行“四位一体”（管理、执法、作业、当事人）的日常巡查管理机制，对水果、餐饮等行业要进行重点监管。
4、以行政管理为主，行政处罚为辅。对屡告屡犯坚决不改的责任单位，执法部门应当严格执法，并采取必要的强制措施。
5、整治责任区违章的具体情况、信息、数据，由各部门、社区报领导小组办公室汇总、统计上报。
八、工作步骤
1、七月下旬由镇市容环境责任区管理达标活动领导小组，组织召开动员部署会；由城管中队对拟达标路段情况进行分析汇总，并及时发出整改告知书。
2、八月上旬起开展“清洁城市，从门前做起”的宣传教育活动，通过宣传教育活动来提高责任区单位的知晓率和参与率。由文明办组织社区志愿者参与门责巡查和管理、宣传教育活动。
3、八月中旬起，各部门、社区根据达标活动的要求，全面推进工作落实，各相关部门和社区组织好市容环境专项、综合整治行动。领导小组及办公室组织定期、不定期的检查督查行动，对工作推进不力的单位、个人进行通报；适时组织对重点、难点问题的综合整治。
4、八月底召开市容环境责任区管理达标活动工作推进会。分析达标活动开展情况，查找差距、采取措施、落实整改。
5、九月份由区责任区落实办对我镇的达标活动情况开展初评，如初评不合格的则进入自我整改期。
6、十月中旬起，接受市级考评。考评结束后，进行一个月的公示，公示未通过的则再进入自我整改期。

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