各单位：

现将《南翔镇2015年安全生产工作要点》印发给你们，望结合各自实际情况，遵照执行，确保全面完成本年度安全生产的各项目标和任务。

特此通知

                             嘉定区南翔镇人民政府

                                  2015年1月13日

南翔镇2015年安全生产工作要点

为进一步推进我镇安全生产工作，认真履行安全生产监督检查和综合管理力度，有效防范各类安全事故的发生，顺利完成上级下达的年度安全工作目标，确保全镇经济社会平稳健康发展，结合我镇实际，特制定2015年安全生产工作要点。

一、指导思想

围绕深入贯彻党的十八届四中全会和区委五届七次全会精神，始终坚持科学发展和安全发展理念，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，持续开展企业安全标准化建设和安全生产大排查大整治专项行动，强化打非治违和隐患排查治理，夯实安全生产基层基础工作，确保全镇安全生产形势持续平稳可控。

二、工作目标

减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零增长”。

三、工作要求

（一）强化“红线”意识，落实安全生产责任

1、强化安全生产“红线”意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。落实一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员安全生产“一岗双责”制，进一步明晰监管职责，健全责任体系和工作机制。

2、突出落实企业安全生产主体责任。强化企业法定代表人和实际控制人的责任，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动全过程，积极推进企业安全达标创建和精细化管理。推动企业认真落实隐患排查治理、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项规章制度，大力加强企业安全生产现场管理、职业健康等基础建设和基础管理，狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程等的落实。

3、落实党政同责及部门监管责任。强化班子领导一岗双责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、辖区属地监管职责。严格执行执法检查、事故查处以及责任追究制度，强化安全生产综合监管，健全完善齐抓共管的安全生产长效机制。

（二）夯实基层基础，提升安全生产保障能力

1、持续推进企业安全生产标准化建设。以安全标准化建设统揽企业安全生产工作，一是对已创建达标企业开展“回头看”，持续加强监督管理，巩固达标成果；二是继续在全镇重点行业领域和规模以上工贸企业全面开展企业安全生产标准化创建活动。通过加强督促指导、培育样板企业、强化动态管理等措施，推动达标活动纵深开展，提高企业安全生产科学化、规范化、标准化管理水平。到2015年底，力争完成全镇在地规模以上工贸企业实现三级以上达标。

2、深化职业病危害专项治理。进一步宣传贯彻落实职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任，全面落实职业病危害项目申报、危害因素检测和职业病员工体检三项制度。继续深化职业卫生监管工作，深入推进职业病危害监督检查，做到职业卫生监管工作与专项整治相结合、与检测评价相结合，抓好重点行业职业病危害防范治理工作，重点开展高危粉尘、重金属、未申报职业病危害项目、高温作业、放射性行业等专项整治。督促企业加快防尘防毒设施技术改造，完善各项管理制度，控制和减少职业病危害。

3、深化隐患排查治理体系建设。建立企业自查自改和政府部门检查、整改、监督、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系。全面落实分类分级管理，各相关职能部门和村（社区）要督促辖区内的生产经营单位抓好隐患自查自改工作，各生产经营单位要主动做到整改责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，努力推进隐患排查治理工作走向长效化管理轨道。2015年将组织开展隐患排查试点工作，采取政府购买服务的方式，聘请专业技术服务机构参与对企业安全现状检查和评估，提高隐患排查治理的深度和广度。

（三）深化“打非治违”，突出重点行业领域专项整治

1、深入推进“打非治违”行动。将“打非治违”与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，始终保持高压态势，严格落实“四个一律”的要求，以抓铁有痕、踏石留印的强硬举措，严厉打击生产经营建设领域的非法违法、违规违章行为。强化综合监管，通过政府牵头，部门联动，增强执法合力，推动“打非治违”行动走向常态化、规范化、制度化。

2、突出重点行业领域专项整治。危险化学品领域：强化重点监管的危险工艺、重点监管的品种、重大危险源的安全监管。组织开展危险化学品输送管道、液氨制冷等企业生产经营、储存运输环节的专项整治。督促企业不断完善应急预案，并按照要求经常性的开展疏散演练，提高事故防范的能力。人员密集场所：切实加强对人员密集场所、地下空间场所的安全监管，督促落实安全防范措施，完善应急预案制定及疏散演练，严防群死群伤恶性事故。消防安全领域：持续开展提高社会单位检查消除火灾隐患、救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”建设，深化消防安全网格化管理。对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施重点监管，有效消除火灾隐患。道路交通领域：开展道路交通安全检查，及时整改事故隐患，制订落实安全防范措施。加强消防道路交通安全宣传教育，充分利用“5.25”交通宣传日活动，不断增强全民安全意识，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。特种设备领域：贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》，落实特种设备安全管理主体责任，开展特种设备安全专项整治，重点加强电梯、叉车、起重设备、压力容器等维修保养、人员持证上岗情况安全监管。建筑施工领域：加强建设单位和属地建筑施工安全管理职责，突出强化施工现场和宿舍区的安全管理。

3、继续深化安全生产大检查。要认真总结以往工作的好经验、好做法，推进安全大检查常态化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求，结合“五节”、“两会”、安全生产月等特殊时段，严格落实大检查各项制度措施，坚持企业自查与部门核查、抽查、督查相结合，采取明查暗访、随机抽查、回头检查等方式，深挖细究，严厉惩处，确保大检查取得实实在在的效果。

（四）加强队伍建设，提升监管能力

1、加强安全监管能力建设。继续加强安全监管队伍尤其是村、社区、开发区、经济城、专业公司安全干部队伍建设，针对当前安全干部队伍人员变动大、业务能力不一的情况，通过以会代训、集中培训等方式，持续开展安全监管专题业务培训。2015年准备举行一次全镇安全干部的岗位培训，大力提升业务素质和履职水平。

2、改进安全监管服务方式。结合党的群众路线教育实践活动的开展，加强安全干部队伍思想政治建设和作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不断增强坚守安全生产“红线”的能力、敢于担当的能力、善抓落实的能力、专业监管能力和廉洁自律能力。

（五）加强宣传教育培训，提高全民安全素质

1、广泛开展社会宣传。坚持利用多种载体、渠道和形式加大新修订《安全生产法》等法律法规和安全常识的宣传。突出做好 “安全生产月”、“119消防周”、“525交通宣传日”等主题活动。

2、注重安全文化建设。组织开展安全文化“进企业、进学校、进园区、进村入户”活动，突出抓好企业安全文化建设，积极培养树立和宣传推广先进典型，力争在安全文化建设上迈出新步伐。

3、加强安全教育培训。持续做好对企业主要负责人、安全管理人员、企业从业人员和特种作业人员的培训考核。加强对企业全员培训情况的监督检查。2015年预计完成5000人次的持证培训。

附件：1.《南翔镇      （单位）生产、交通、消防安全工作领导小组名单》

      2.《南翔镇二〇一五年生产、交通、消防安全工作考核重点分解表》

      3.《南翔镇生产、交通、消防安全宣传、检查、事故工作情况月报表》

　　　4.《南翔镇安全生产事故情况专报》