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上海市嘉定区安亭镇人民政府文件
安亭镇人民政府关于关于印发《2015年安亭镇国家卫生镇复审暨WHO健康社区创建推进工作实施方案》的通知
索 引 号: WF0302000-2015-004 主题分类: 街镇
发布机构: 安亭镇 发文日期: 2015-01-21
名 称: 安亭镇人民政府关于关于印发《2015年安亭镇国家卫生镇复审暨WHO健康社区创建推进工作实施方案》的通知
文 号: 安府[2015]7号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各村、居委、企事业单位、机关相关职能部门：
《2015年安亭镇国家卫生镇复审暨WHO健康社区创建推进工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
 
 
嘉定区安亭镇人民政府
2015年1月21日
 
 
2015年安亭镇国家卫生镇复审
暨WHO健康社区创建推进工作实施方案
 
根据上海市爱卫会《关于深入开展上海市国家卫生镇（乡）创建工作的通知》的文件精神，2015年，我镇“国家卫生镇”将进入复审阶段，“WHO健康社区”也进入创建工作的关键一年。为此，按照嘉定区爱卫会的工作要求，结合我镇的实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以创建全国文明城区为引领，深入开展国家卫生镇复审工作及WHO健康社区创建工作。通过社会宣传、设施完善、难点整治、约谈通报，不断优化生态环境和市容环境质量，把安亭建设成为环境更美、市民素质更高的宜居城镇，争当嘉定建设现代化新型城市的先行者和实践区。
二、工作目标
继续加强镇区基础设施和生态环境建设力度，大力开展环境综合整治，进一步健全创建工作各项长效管理措施，巩固、提高国家卫生镇创建成果，着力解决创城、创卫工作中的薄弱环节与难点问题。提高全镇总体环境水平，确保顺利通过“国家卫生镇”复审及“WHO健康社区”创建。
三、总体任务
根据国家卫生镇标准(10大类53大项)及WHO健康社区创建标准的要求，主要有七个方面的工作：
1、进一步加强生态环境保护和建设。
以水环境治理与保护、生活垃圾无害化、绿化和市政建设为重点，加快推进以可持续发展为目标的基础设施和生态环境体系建设。
2、进一步开展市容环境综合整治。
以镇区、主要道路和城乡结合部三大区域为重点，实行镇村联动，全面开展市容环境综合整治。
3、进一步加强对公共场所行业的监管。
按照相关卫生法律、法规，完善监管网络，严格食品安全。加强行业卫生监督和技术指导，提高行业卫生总体水平。
4、进一步加强病媒生物防制和传染病防治工作。
食品加工经营单位、农贸市场、环卫设施、城乡结合部（城中村）、公共场所单位、居住小区、绿地等重点场所，病媒生物密度得以有效控制。传染病管理、控制、处置规范。
5、进一步加强农村环境卫生的综合整治。
在巩固“整洁村”创建成果的基础上，推行村宅道路和村民宅前宅后的绿化美化工作。进一步完善农村环境卫生管理队伍，提升农村环境卫生保洁服务水平，实现环境卫生再提升。
6、进一步营造健康支持性环境建设。
    通过健康场所、健康示范点、健康广场、健康步道的建设；通过健康自管小组、控烟小组、无烟场所等管理，通过宣传服务、媒介专栏、公众微信、送戏下乡、健康广场舞等形式，全方位有效提升健康支持性环境建设。
7、进一步普及全民健康教育。
    开展多层次、多形式的健康教育促进活动。继续抓好社区、学校、企业、医院等场所的健康促进工作。对糖尿病管理、控烟项目、肥胖干预进行探索性行为干预指导。
8、进一步提高居民小区和单位卫生水平。
立足基层、强化管理、促进健康，关注民生环境，各项整治落到实处。注重于基础设施与常态管理的工作成效，提高各小区和单位的卫生水平，进一步增强群众知晓率、参与率和满意率。
四、具体分工
对照国家卫生镇标准及各部门职责，具体工作如下：
党政办：统筹协调，提供后勤保障服务。
宣传科：营造国家卫生镇复审及WHO健康社区创建氛围。在全镇主要路口设置大型宣传户外广告，在镇级主要道路设置宣传道旗，利用候车亭、阅报栏和镇级媒体进行宣传发动，提高群众知晓率。
财政所：为复审及创建工作提供财力支撑。
环保办：实施环境监测，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。
实事办：对镇区内主要基础设施进行维护和修缮。
教委：中小学设卫生室，配备专职卫生老师。学校食堂和饮用水符合国家标准。幼托机构、学校按照规定开展入托、入学儿童预防接种、查验证工作。
地区办：开展社区卫生整治，对小区公共绿地，落实环卫设施维护及维修。组织开展居民创卫宣传和社区健康教育及镇级层面安排的集中环境卫生清洁活动，努力提高广大市民群众的知晓率、参与率和满意率。
市场流通办：落实店招店牌规范管理。组织开展对农贸市场及周边的环境卫生专项整治，落实各项保洁制度。
综治办：牵头组织开展对无证废品收购站的专项整治。开展对镇区范围违章搭建的专项整治。落实实施犬类规范管理。会同相关职能部门开展对地下食品加工窝点及非法行医黑诊所的专项整治。
卫生办：负责镇区主要道路的日常保洁。指导和监督各村、居委开展环境卫生整治。开展病媒生物防制、控烟指导、无烟单位、健康单位、健康食堂等室内外健康环境创建。组织开展无偿献血工作。组织开展生活垃圾分类减量工作。组织开展WHO健康社区创建系列工作。
文体中心：负责资料片的拍摄、开展各类文体团队建设及形式多样的宣传活动。
城监中队：落实门责制度，整治“三乱”现象，流动商贩、户外广告牌规范管理，对违反市容管理的行为进行教育和处罚。
规土所：落实建筑工地开展创城、创卫宣传及各项管理制度。对建筑工地食堂落实“二防”设施，建筑工地管理符合要求。
农业服务中心：开展河道整治，确保水环境质量，做好绿化养护，绿化覆盖率≥30%，镇区绿化率≥35%。
工商所：落实对镇区内无证无照经营单位的整治及处罚。对符合条件的经营户引导办证。
派出所：会同卫生监督所组织开展对旅馆、公共浴场、美容美发厅、歌舞厅、网吧等公共场所内外环境整治。
食药监所安亭分所：加强食品卫生监督执法，不发生重大食品安全事故。对超市、卖场、餐饮店落实督查制度。对无证无照食品商店、杂食店、饮食店进行整治，落实纳管制度。加强对农村自办酒席会所食品安全检查及指导工作。对学校、幼托机构、企事业单位食堂、食品生产加工企业和大中型餐饮单位加强监管。对地下食品加工窝点进行取缔。
卫生监督所安亭分所：开展对企事业单位公共卫生和职业病的防治和监管。对公共场所卫生、健康单位、健康食堂的管理和监督。开展公共场所控烟督查。对集中供水和二次供水单位加强监督和监测。落实对辖区内非法行医进行查实处罚。
医院、社区卫生服务中心：组织开展健康教育，举办卫生知识讲座。落实传染病防控措施，完成计划免疫率。建设标准化家庭医生制服务工作室。对基层卫生服务进行监督、管理和指导。指导各村、社区及企事业单位做好慢性病管理工作。
环卫公司：公共厕所、垃圾桶、垃圾收集站、垃圾中转站等环卫设施符合要求，布局合理，数量充足，管理规范，清洁卫生，全镇区域内无旱厕。垃圾日产日清，密闭储存清运。生活垃圾和粪便无害化≥80%。配合做好垃圾分类等工作。
各行政村：全面开展农村环境卫生整治，清除卫生死角，清除暴露垃圾，整治乱堆物。公共厕所、垃圾箱房和垃圾桶保持清洁，确保符合卫生要求。村级河道保持清洁，村主干道硬化，墙面白化，支路平整，清除乱涂写、乱招贴，无非法小广告，彻底消灭小粪缸。无饲养家禽和牲畜，公共绿地无垃圾杂草、无毁绿种菜现象，村民卫生习惯良好。组织开展公共卫生健康教育宣传、健康教育自管小组活动，村内无地下食品加工窝点及非法行医黑诊所。
各居委：居民小区环境卫生整洁。绿化内无垃圾杂草、无毁绿种菜现象。车辆停放有序，楼道内整洁不堆物，无卫生死角，无违章搭建，无非法小广告。除害设施布局合理，消灭蚊蝇滋生地。开展垃圾分类宣传及落实措施，干湿垃圾分类投放，垃圾桶干净整洁。无“六乱”现象。组织开展公共卫生健康教育宣传、健康教育自管小组活动，辖区内无地下食品加工窝点及非法行医黑诊所。
各企业：落实门责制度，清除卫生死角，开展“四控一动”。工业垃圾和生活垃圾分类清运。贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，不发生职业危害事故。单位食堂落实“二证二防”，病媒生物得到有效控制。进一步开展单位健康活动，通过健康咨询、慢病管理、知识宣讲等形式，提高职工的健康意识和健康水平。
五、实施步骤
1、动员准备阶段（2014年12月-2015年1月）
做到提早启动、部门协作、制度保障，全面正式启动国家卫生镇复审工作及WHO健康社区创建工作。
（1）调整成员。调整国家卫生镇创建及WHO健康社区创建领导小组成员，建立工作小组。
（2）制定方案。依据国家创卫标准，市爱卫办提出了“十大共性要求”，即健全各类单位和场所的卫生管理制度、开展好普及性的健康知识行为教育、持续实施治理脏乱的环境卫生综合整治、环卫基础设施的完善和规范化运行、集贸市场的设施齐全和有序管理、居民生活环境清洁程度的提高、公共卫生行业管理主动性的增强、病媒防制设施的完善和密度的防控、健康支持性环境的建设和运行维护及室内的控烟宣传和奖惩制度，制定《安亭镇2015年国家卫生镇复审暨WHO健康社区创建推进工作实施方案》，明确责任分工（附件1）。
（3）落实制度。依据本市国家卫生镇的评审办法、评价细则和评分标准，对巩固工作中存在的“三个个性化要求”，即客观存在的一些脏乱差点位的集中整治、农村环境基础设施的完善和基础环境的整治及社会宣传教育氛围的营造，结合市爱卫办千分制暗访细则，制定《安亭镇2015年国家卫生镇复审工作迎检月报表》（附件2），落实项目任务细则。
（4）召开会议。召开迎接国家卫生镇复审暨创建WHO健康社区工作推进动员大会，布置任务，落实工作。
（5）提前准备。各单位、部门根据国家卫生镇复审任务分工表相关标准，成立国家卫生镇复审工作迎检小组（附件3），重点对“十类重点场所”开展迎检自查，并针对自查结果落实措施整改。
2、全面实施阶段（2015年2月-2015年6月）
继续巩固创城各项成果，结合创卫做好“五个同步”，即社会宣传、设施完善、难点整治、约谈通报、资料撰编五同步。完成基础整治、资料申报、管理制度运行和区级核查后的上报。
（1）社会宣传同步。利用户外广告、道旗、宣传专栏及各类媒体开展广泛宣传，动员全镇群众参与创建工作。各相关职能部门、村、居委、企事业单位落实国家卫生镇复审工作联络员（附件4）。相关部门、各村、社区落实宣传广告牌及健康宣传专栏（附件5）。联络员需加入“安亭创卫微信群”，建立区、镇、基层三级微信网络开展工作。
（2）设施完善同步。对照复审工作标准，全面开展环境卫生设施综合整治。全力推进市容环境硬件设施和环境卫生基础设施的建设。对照WHO健康社区创建标准，完善健康主题场所、健康一条街、健康示范点、健康广场、健康小屋及健康步道的建设。
（3）难点整治同步。依照迎检工作开展情况，不定期召开专题复审工作推进会。并开展“两个百日竞赛”和“半月集中行动日”活动。第一个百日竞赛为3月、4月、5月，结合四月“爱国卫生月”活动，对存在的突出问题和薄弱环节实行自查自纠（附件6）。“半月集中行动日”是结合“每月15日环境清洁日活动”和“周四义务劳动日”，每半月开展一次全镇范围的环境卫生集中整治。镇创卫办根据各村自然宅、各社区住宅小区分布情况，每半月定项目、定数量，开展拉网式全覆盖环境卫生集中整治，镇督查组每月底检查。根据检查结果，对未达到整改效果的项目填写“信息联络单”，抄送主体责任人，限时整改，确保不留死角，达到初具成效的目的。
（4）约谈通报同步。各有关职能部门、企事业单位、及村、居委，就《安亭镇2015年国家卫生镇复审工作迎检月报表》中的千分制暗访对应项目，每月开展自查自纠上报。由镇党政班子成员牵头，相关部门参与，根据各单位自查自纠情况，原则上实行季度实地检查。检查结果将进行全镇通报，对后三名单位进行镇主要领导约谈制度。
（5）资料撰编同步。邀请区爱卫办及相关专家来我镇进行指导，对照《国家卫生镇复审标准》及《WHO健康社区创建标准》查漏补缺，完成资料汇编及专题电视片制作，顺利通过区级核查。
3、专项提升阶段（2015年7月-2015年9月）
通过市级材料审核和现场暗访，对反馈信息全面开展查漏补缺，强化常态管理，完善队伍建设，持续开展环境整治，巩固工作成果。
（1）专项巩固。召开专项巩固工作推进会，开展第二个百日竞赛活动（附件7），细化整治项目。第二个百日竞赛为8月、9月、10月，结合“夏秋季爱国卫生环境清洁行动”，针对病媒生物防制、蚊蝇滋生地等进行专项治理。同时，进一步加强督查力度，重点是拾遗补缺，加强管理能力及应急应变能力，从精细化的角度进一步完善整治成果。
（2）强化常态。各部门强化常态管理，完善队伍建设，持续开展环境整治，巩固工作成果，迎接市爱卫办对我镇复审材料审核和现场暗访工作。
（3）健康特色。在积极做好各项健康促进教育的基础上，结合安亭镇的特点，对糖尿病管理、控烟项目、肥胖干预进行干预指导。并从疾病管理逐步转向人群健康管理，打造与“国际汽车城”名片相当的健康社会和健康人群。
4、迎检固守阶段（2015年10月-2015年12月）
继续深入开展常态化环境卫生整治工作，各部门、单位落实开展自查自纠，镇领导小组负责组织反复督查和快速整改，12月底前全力迎接全国爱卫办抽查暗访工作。通过“健康活动周”展示WHO健康社区各项创建成果。开展名医大讲坛、联合义诊、知识竞赛，健身展示、健康示范家庭评选等形式多样的健康普及活动，形成市民群众共同探讨健康、争取健康、改善健康的良好氛围。
六、工作要求
1、明确目标，落实责任。
全镇各级干部和责任部门要统一思想，围绕国家卫生镇复审工作的目标，层层落实复审工作责任制。形成主要领导亲自抓，部门互动联手抓，以块为主，条块结合的工作机制，做到组织、责任、资金、措施四落实，有步骤、有成效地组织实施。
2、加强宣传，形成合力。
复审工作涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的共同参与和支持，要开展多种形式的宣传教育活动，营造人人参与复审工作的氛围。
3、坚持标准，严格整治。
对照国家卫生镇标准，开展各项任务的自查自纠和整治任务。要着力于“十大重点场所”，即中小道路、集贸市场、交通集散地、老旧镇区（小区）、五小行业、镇村结合部（城中村）、政府机关及其办事机构、医疗卫生单位、镇区周边农村、郊区主要公路两侧（入镇口）等，加大督查和整治力度，确保复审工作取得实效。
4、加大投入，着眼长效。
各单位、部门要坚持属地化管理为原则，保证硬件建设和管理落到实处，要充分和调整卫生创建队伍、作业队伍，提高管理和作业人员水平。要落实督查自查制度，促进长效管理措施的落实，巩固国家卫生镇创建成果。

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