2015年是全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年,是“十二五”规划收官之年,时逢新成路街道成立20周年。为明确新一年工作目标任务,进一步推进街道经济社会新发展,本年度工作总的要求是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会中央和市委有关精神,坚决执行区委、区政府决策部署,主动适应经济发展新常态,全面落实基层建设各项工作任务,牢牢把握经济建设调结构,城市建设重管理,社会治理抓突破,社区管理解难题,社会事业惠民生,社区文化聚人心,党的建设求实效的工作方向,确保经济建设持续发展,确保城市建设规范有序,确保社会治理平安稳定,确保居民区治理有活力,确保民生服务深入推进,确保社区文化和谐文明,确保党的领导核心作用,确保“十三五”规划编制完成,努力把街道建设成为“平安、和谐、生态”的宜居社区,为开创嘉定现代化新型城市建设新局面作出新贡献。
一、在“调结构”上下功夫,确保经济建设持续发展。“调结构”就是要以产业基地为重点,调整产业结构,提升招商质量,培育现代服务业,改善区域经济环境,增强经济发展后劲。
1. 计划完成主要经济指标。税收总额3.55亿元,同比增长18.3%;地方财政收入1.27亿元,同比增长15.5%;商品销售总额19亿元,同比增长9.2%;社会消费品零售总额9亿元,同比增长11.1%。
2. 加快产业基地业态成熟。要重点抓好百联集团进驻方舟时代广场的对接并与百联集团成立管理公司,共同抓好13万平方米的承租经营,保证企业落户率。要抓好云生、东润舒庭商务楼(部分商务楼宇)申报区级产业扶持工作,并将保利梧桐语商务楼纳入产业基地建设,争取评定挂牌,正式进入服务体系。
3. 扩大优质企业招商比重。要继续做好稳商服务工作以及对重点产业的改造与提升,尤其对优质企业要体现财政扶持优势和政府支持力度。计划完成新增纳税企业350户,同比增长9.4%;完成民营经济除房产税外税收总额1.72亿元,同比增长14.7%;完成文化信息产业营业收入5.3亿元,同比增长6%;完成新增注册资本100万元以上的文化信息企业12户。
4. 加强经济运行分析监测。要开展街道内重点企业、重点项目的走访调研,发挥审计、统计等专业工作在经济建设中预报、分析、监测作用,做好经济走势研判,掌握产业结构调整方向。
5. 启动农村集体经济组织产权制度改革。要针对新成村实际情况,抓好村级经济管理,规范资金、资产、资源管理,促进农村集体经济组织产权制度改革。
二、在“重管理”上下功夫,确保城市建设规范有序。“重管理”就是要以制度建设和队伍建设为重点,按照建管并举、管养结合、标本兼治、重在管理的原则,切实解决城市管理中的顽症,改善城市面貌,优化城市功能。
1. 抓好建设规划。要规划好南门齿轮厂、练祁河以北地区结构绿带的实施目标。要规划好建成区公共服务设施功能、市政设施配套调整。要完善《新成路街道工程建设项目管理办法(试行)》,提高工程投资效益和管理水平。
2. 加快动迁进度。要协调做好澄桥地区、煤气站东地块动迁单位和动迁户工作,力争地块早日腾空。
3. 管好市政设施。要摸清市政基础设施底数,加强对道路、管线、绿化、河道等基础设施的日常养护。要继续实施旧小区、企事业单位的雨污水混排整治和污水纳管工程。要完成6个小区旧住房的修缮,改善居住质量。
4. 加大拆违力度。要加强违法建筑的拆控工作,争取拆除5300平方米历史存量违建,清理澄浏路以东地块违建企业2家,实现新违建零增长。
5. 改善市容环境。要落实创城工作各项指标任务,依托联勤和网格化管理巡查处置机制,推进城管进社区工作,重点解决好城乡“缝隙”地区脏乱差现象,遏制主要道路和菜场集市周边无序设摊等“三乱”现象。要继续推进垃圾分类工作。
三、在“抓突破”上下功夫,确保社会治理平安稳定。“抓突破”就是要推进基层社会治理创新,健全多点支撑、多元联动、多方合作机制,实现政府依法治理与社会联合治理、居民自我治理的良性互动。
1. 强化综治维稳。要以信息化平台建设为重心,健全联勤和城市网格化综合管理平台,快速处置社会矛盾纠纷。要建立信访考核机制以及信访维稳工作督察督办机制,继续做好信访积案梳理化解和案清事明工作,畅通群众来信来访渠道。要整合利用司法资源,加强人民调解员的业务培训,提高人民调解效能。
2. 夯实治理基础。要继续实施加强和创新农村和居民区社会管理三年行动计划,发挥好居村在社会治理中基础性作用。要控制流动人口过度增长,加强“三个实有”及流动人口集聚点管理。要开展群租房整治行动,探索私房统一出租管理模式。要落实居民区治安防范措施,继续实行老式居民小区“封门工程”,推进社区平安报警点建设。
3. 加强安全监管。要强化消防、交通、卫生、食品药品、生产等安全监督检查和保障工作,开展“打非治违”专项整治行动,及时消除各类安全隐患,严防发生重特大安全事故。要做好居村委安全干部培训和安全宣传,完成各项消防实施工程建设,组建消防手抬泵使用和管理队伍,提高社区消防灭火能力。
4. 开展法治宣传。要以“嘉定宪法广场”为阵地,深入开展法治宣传教育和群众性法治文化活动,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法,化解矛盾靠法。
四、在“解难题”上下功夫,确保居民区治理有活力。“解难题”就是要进一步发挥群众自治作用,理顺社区成员单位关系,引导社会力量共同参与,把方法、措施、力量落实到群众迫切需要解决的问题上,聚焦到社区管理的突出问题上。
1. 完善居民区治理机制。要建立健全以居民区党组织为核心,居委会为主导,居民为主体,业委会、物业公司、辖区单位、社会组织、群众团体等共同参与的居民区治理架构,定期召开联席会议,共同商讨治理对策。
2. 深化居民区“三会”制度。要提高居委会自治能力,完善听证会、协调会、评议会的配套制度,全面推广居民代表接待制度,广泛听取群众建议意见,进一步拓展“三会”的公共议题,实现“议题由群众提出,决策由群众产生,成效由群众评议”,增强居民自治源动力。
3. 推进社区“一居一品”管理。要推进社区“一居一品”自治品牌的项目化管理,打造自治团队,明确章程规则、运行制度和操作流程,使“一居一品”成为群众自我管理、自我教育、自我服务的功能平台。
4. 抓好社区基础建设。要做好社区居委会的换届选举工作,加强居委会规范化建设。要完成10个小区的业委会换届和组建工作,探索建立物业工作事务所,为业委会提供服务,帮助业主调解物业矛盾纠纷。要发挥社会组织服务中心枢纽孵化作用,做好公益项目的承接与实施。举办好“邻里节”系列活动。
五、在“惠民生”上下功夫,确保民生服务深入推进。“惠民生”就是要增强服务意识,拓展服务途径,创新服务载体,充分发挥社区各类服务机构作用,发展社会事业,扩大公共服务,让群众实实在在受益。
1. 劳动就业服务。继续开展创建充分就业社区活动。举办好各类就业招聘活动。推进就业服务平台、信息服务平台、实践服务平台、交流服务平台等四大平台工作,新增3个就业服务点。完成区下达的劳动保障各项指标任务。
2. 社区教育服务。要深入推进学习型社区建设和社区教育示范街道建设,加强社区学校、街道成校、老年人学校及社区办学点的能力建设,办好第15届社区教育节和“百姓学堂”。要完善信息化教学设施,积极创建智慧社区。要结合嘉定区创建全国科普示范城区,加强社区科普教育。要优化教育资源配置和利用,配合做好中小学、幼儿园校园建设。
3. 卫生健康服务。要推进健康教育和健康促进工作,继续落实好家庭医生制服务工作,切实完善社区卫生服务中心全科服务团队建设,配好配强家庭医生,注重家庭医生服务的实效性。要强化流动人口计划生育服务和管理,完善经常性执法检查制度。
4. 其他民生服务。要重视和关心老年人、残疾人、智障人、重病患者、贫困家庭以及各类优扶救助对象的生活,帮助解决实际困难,切实维护合法权益。要做好统战人士、老干部、妇女儿童的服务工作。积极开展“双拥”活动。
六、在“聚人心”上下功夫,确保社区文化和谐文明。“聚人心”就是要以培育和践行社会主义核心价值观为主线,把社区文化渗透到人际交往、睦邻关系、道德操守等社会生活中,内化于心,外化于行,彰显文明,促进和谐。
1. 抓好文明创建。要扩大创建全国文明城区示范点建设,争创2014-2015年度上海市文明社区。要深入开展群众性精神文明创建活动,发挥文体团队的示范作用,进一步提升社区文明程度和市民文明素质。
2. 抓好宣传教育。要以做好群众工作为立足点,把思想宣传教育工作融合到社会治理、城市建设、社区管理等各项工作中,理顺群众情绪,凝聚群众共识。要加强公民道德建设,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要创作一批文艺节目,开展社区文化展演月活动,宣传先进典型,树立学习榜样,形成积极向上的社区文化氛围。
3. 抓好志愿者队伍。要发挥志愿服务中心作用,开展服务招募、需求对接、服务培训、陈列展览、人文关爱等日常项目。要建立并运行邻里守望志愿服务微信平台。要引进机关、企事业单位等志愿服务团体组织,充实志愿服务队伍。
七、在“求实效”上下功夫,确保党的领导核心作用。“求实效”就是要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,把观念转变、作风改进、组织保障转化为实实在在的效果,脚踏实地,不图虚名,既讲近功,又求长效。
1. 加强对街道机构调整和创新社会治理的领导。按照区委统一部署,理顺管理体制,落实街道机构调整和创新社会治理加强基层建设各个方面的工作要求,确保思想不散、秩序不乱、工作不断。
2. 加强街道领导班子建设。要不断加强理论学习,深入基层调查研究,密切联系服务群众,聚精会神抓党建,一心一意谋发展。要进一步明确街道领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工,不折不扣落实“八项规定”,防止“四风”反弹。
3. 加强干部队伍作风建设。要突出作风考核,深入了解干部“八小时外”的作风表现,把握干部作风的真实状况。要突出作风教育,加大干部教育培训力度,注重警示教育。要突出作风导向,改进干部选拔任用工作,加强后备干部队伍建设。
4. 加强党的基层建设。要着力加强基层党组织建设,推进居民区党建区域化,抓好居民区党组织换届选举工作,选好班子,配强队伍。要加强服务型党组织建设,深入推进“五行”活动。要抓好党员的教育管理,推行党组织和党员项目化承诺,扎实开展党员民主评议党员工作。要整合辖区党组织资源,做好在职党员进社区、进农村承接工作。
5. 加强人才队伍培养。要探索街道人才招聘引进实施办法,进一步拓展引进人才渠道。要采用专题学习、基层锻炼、机关带教等方式,提高街道各类人才的综合素质。
6. 加强党对各项工作的领导。街道人大代表联络室要抓好代表知情知政平台、联系选民平台、民意反馈平台以及居民区代表联系点建设。街道人民武装工作要抓好征兵工作,以及民兵整组和训练、防台防汛和民防等工作。街道总工会要实施工会工作项目化管理,组建专业服务团队,实施“工会人”关爱工程。街道妇联要抓好居村妇代会换届选举工作,加强社区家庭文明建设,深化“与文明同行,建和谐家庭”活动。街道团工委要加大“两新”建团力度,壮大青年志愿服务队伍,拓展志愿服务领域。
各部门、单位、居村委要按照街道工作要点精神,树立全局观念,从实际工作出发,细化措施,狠抓落实,切实做到上下联动、条块结合、部门协同、形成合力,确保街道全年目标任务顺利完成。
中共上海市嘉定区新成路社区(街道)工作委员会
上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处
2015年1月4日