上海市嘉定区外冈镇人民政府文件
外冈镇人民政府关于批转《2015年外冈镇食品安全工作实施方案》的通知
| 索 引 号: | wf7316000-2015-002 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 外冈镇 | 发文日期: | 2015-01-30 |
| 名 称: | 外冈镇人民政府关于批转《2015年外冈镇食品安全工作实施方案》的通知 | ||
| 文 号: | 外府发[2015]3号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、居委、企事业单位：
外冈镇食品安全委员会办公室拟定的《2015年外冈镇食品安全工作实施方案》已经镇政府研究同意，现批转给你们，请认真按照执行。
外冈镇人民政府
2015年1月30日
2015年外冈镇食品安全工作实施方案
为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《上海市食品药品安全“十二五”规划》、《上海市食品安全行动计划（2012-2015年）》以及区委、区政府总体部署，结合嘉定区食品安全工作会议精神，为切实加强我镇食品安全工作，维护人民群众饮食安全和身体健康，现制定2015年嘉定区外冈镇食品安全工作实施方案。
一、总体要求和工作目标
总体要求：进一步落实“五个最严”工作要求，继续推进和完善网格化管理监管制度，突出高风险食品和重点环节的监管，提高食品安全监管能力特别是问题发现能力，严厉打击食品安全违法行为。督促企业落实主体责任，有效防控食品安全风险隐患，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，努力形成政府监管、企业主体、社会共治“三位一体”的监管模式，确保辖区食品安全总体有序可控。
工作目标：以不发生重大食品安全事故为底线，以人民群众对食品安全监管的满意度为目标，多方联合，全面发动，群防群控，坚决取缔地下食品加工窝点，减少无证存量，特别是要加强对重点环节、重点领域和重点产品的高压监管，使外冈镇的食品安全秩序始终处于安全可控状态。
二、主要工作
（一）肩负属地管理职责，推进监管网络建设。
1、继续增强镇食安办和外冈食药监所力量。为充分发挥镇食安委和食安办的沟通协调作用，肩负起属地管理的责任，镇政府将在人员、经费、设施设备上给予必要的保障，外冈食药监所也要在加强队伍建设、提高监管标准、消除监管盲点上下功夫，确保我镇食品安全工作高效有序开展。
2、继续加强村居“一站三员”建设。抓好村、居“一站三员”网络建设，充分发挥其隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，力争第一时间发现、报告并及时消除食品安全隐患，提高主动发现和处置食品安全问题的能力。
3、继续落实食品安全各项制度。镇食安委成员单位及村居委等基层单位要履行本单位的食品安全职责，明确主体责任；各类食品生产经营单位要落实企业是食品安全第一责任人制度，推进企业诚信体系建设；推行有奖举报制度；各类单位参保制度；村居食品安全信息报送制度等，切实做到及时报送信息，及时处置问题。
（二）加强日常监管力度，推进专项整治工作。
1、加强食用农产品种植、养殖及畜禽屠宰环节源头管理。镇农业服务中心要全面提升农产品质量，推进农产品“三品一标”认证和证后监管；强化农业投入品监管，深入开展打击违法使用农药、兽药、鱼药等农业投入品的专项整治；镇外冈食药监所和各大菜场管理方要加大猪内脏销售的检查，对未经检验检疫或检验检疫不合格以及未按规定包装处理的猪内脏，决不允许流入市场。
2、加强食品生产、流通、消费领域全过程监管。外冈食药监所对生产、流通、餐饮服务的食品安全实施统一监督管理。生产环节要严格实施食品生产经营许可制度，严把准入关，提升食品生产经营产业结构水平，继续推行QS规范生产管理制度，并加大对原料控制、成品检验的监管力度；流通环节重视大型批发市场、物流仓储、超市熟食、预包装临保食品、集贸市场周边现制现售食品等高风险领域的监管，进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流食品生产经营环节；消费环节全面推行新版SOP的实施工作，并落实集体用餐、中央厨房、大型餐饮等高风险单位的参保工作。
3、加强食品相关产品生产领域监管。外冈食药监所要继续做好食品相关产品生产企业监管工作，进一步完善监管手段，加大执法力度，确保食品相关产品生产安全。
4、加大各类专项整治力度。针对重点、难点领域的突出问题，及时进行排摸和梳理，镇食安委要充分发动镇农业服务中心、外冈食药监所、城管中队等相关职能部门，依据各自职责组织开展泔脚养猪、食用油和废弃油脂、食品非法添加和滥用食品添加剂、蔬菜准出准入、过期及临保食品、无证照食品等专项整治，将食品安全隐患扼杀于萌芽之中。
5、整顿规范“三小行业”。各村、居要充分发挥“一站三员”的作用，在生产、流通、餐饮各环节广泛排查，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，坚决整治“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”，有效防范系统性、区域性食品安全风险。城管中队等相关部门严格执行《上海市食品摊贩经营暂行管理办法》，加强小摊贩的疏导和规范，扩大试点面，加强对食品摊贩的管理，探索有效夜排档监管措施。
6、加强对农村办酒会所的检查指导。镇食安办、外冈食药监所和各村居委要加强农村自办酒席的规范化管理，对全镇7个已备案的自办酒席场所进行梳理，建立退出机制，切实保障农村自办酒席的食品安全，深化市食安办关于“农村集体聚餐食品安全责任保险”工作，在2014年全面完成任务的基础上继续做好7家场所以及村居委的续约工作。
（三）落实企业主体责任，推进食品安全科学监管。
1、建立完善企业管理制度。外冈食药监所要进一步规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营；严格落实信息沟通和汇报制度，规模以上食品生产经营单位需定期将责任履职情况向监管部门进行汇报，每年不少于2次；建立主体责任落实情况考核制度，明确考核内容、考核形式和责任追究内容，完善电子化远程监管平台，逐步实现规模以上单位食品安全溯源系统与政府电子化监管系统对接，实现远程实时监管，并切实提高监管的实时性和科技化水平。
2、推进食品安全责任保险制度。进一步拓展保险覆盖面，推进食品安全责任保险制度的落实。种养殖环节、食品生产经营者，特别是婴幼儿食品、食用油、肉制品、酒类等食品生产者及批发市场、连锁超市总部、大型餐饮、农村自办酒席、集体用餐配送单位、中央厨房等单位要积极配合做好投保食品安全责任险，通过商业保险的方式，有效降低企业经营中的食品安全风险。
3、加强企业内部培训及考核。有效落实《食品安全宣传教育工作纲要（2011—2015年）》，食品生产经营企业负责人、质量管理人员和主要从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训，并加强考核，提高食品生产企业负责人和从业人员法制意识和责任意识。
4、加快运用电子化监管手段。积极配合区监察局、区食药监局做好对集贸市场实行远程电子监控的建设工作，对肉类、蔬菜、熟食、水产等产品实行电子台账录入，加强对电子台账的督查督办。同时，配合区食药监局做好对无证无照、农村自办酒席的电子化监管工作，切实提高监管效能。
（四）开展“六进”宣传活动，全面提高食品安全知晓率。
1、积极开展“六进”宣传活动。采用丰富多彩的宣传形式，深入开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”活动，推出食品、药品、保健品等专题知识讲座以及演出节目，普及常识，提高老百姓的知晓率和辩别能力，形成人人关注、人人监督食品安全的良好氛围。
2、开展食品安全业务和法规知识培训。镇食安办和外冈食药监所要组织食品安全管理人员、从业人员及一站三员一年至少两次以上的培训，各企事业单位和村居要积极组织好人员参加培训。
3、加强专题宣传和联合宣传力度。通过举办3.15上街宣传活动、食品安全宣传周系列活动，联合政府各部门共同参与协调联动工作平台，把对食品安全的监管作用穿插到日常工作中，充分发挥人多力大的作用，在工作中除了要加强宣传力度外，更要善于发现食品安全存在的隐患及问题，并及时与镇食安办沟通，从而来共同做好食品安全监管工作。
（五）探索创新监管方式，推动食品安全社会共治。
1、完善食品安全举报奖励制度。进一步完善我镇食品安全举报奖励办法，提高奖励范围、奖励金额，简化奖励程序。积极发动志愿者及广大群众参与投诉举报，通过制作宣传材料、宣传品，将有奖举报电话印在上面，并发放到基层，让居民家喻户晓，积极参与到有奖举报中，从而逐步形成全社会齐抓共管的良好氛围。
2、引导第三方加入食品安全监督。继续拓展市民巡访、市民评议等活动，邀请区、镇人大代表、食品安全监管志愿者、消费者代表等社会各界参与食品及食品相关产品安全监管；建立由志愿者、社会公众等组成的第三方监管队伍，构建政府、企业、市场、消费者“四位一体”的食品安全社会共治格局。
3、食品安全工作纳入对村居党政正职的年终考核中。各村居党政正职要充分认识食品安全工作的重要性，把食品安全工作纳入村居重要的条线工作之一，除了加强人员配备外，还要配备必要的工作经费，保证日常监管工作的正常运行，并确保辖区内不发生食物中毒事件以及地下食品加工窝点，年终将根据考核方案对村居党政正职进行考评。
外冈镇食品安全委员会办公室
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