上海市嘉定区菊园新区管理委员会文件
2015年菊园新区社区工作要点
| 索 引 号: | WG2308000-2015-003 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 菊园新区 | 发文日期: | 2015-03-25 |
| 名 称: | 2015年菊园新区社区工作要点 | ||
| 文 号: | 嘉菊管[2015]32号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村、社区、企事业单位，机关各科室：
2015年是全面深化改革的关键之年，是深入推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。菊园新区2015年社区工作的总体要求是：在新区党工委、管委会的领导下，以党的十八届三中、四中全会精神为指引，以落实市委一号课题重要成果为抓手，坚持推进民生持续改善不动摇，坚持加强和创新社会管理不松劲，坚持保持社区和谐稳定不懈怠，运用法治化、社会化、信息化的方式，全面提高社区治理的能力和水平，为打造“科技菊园品质菊园”奠定坚实基础。
一、坚持管理创新，推进社会治理
1．加大专项整治推进力度。一手抓成果巩固，形成常态管理机制，防止整治回潮，问题反弹；一手抓整治提升，对照三年行动计划和2014年年度整治成果，科学合理设定2015年整治目标任务。围绕矛盾突出的重点、难点、顽症问题，加大整治的推进力度，逐步实现由专项整治向长效管理转变。总结、创新社会管理工作方法，强化守土有责意识，加强条块联动，整合部门资源，逐步提高依法开展社会治理的能力。
2．完善社会管理信息系统。全面推进电子台帐的应用，加强社区居委会电子台帐的规范化使用，以电子台账监督和促进社区各项工作的落实；优化考核评级（600分）模块内容和操作流程；发挥宣传模块舆论先导、榜样示范的作用；加强联系单的在线流转使用，及时将发现的问题流转到相关职能部门，及时处置解决，确保做到基层减负增能。
3．做好考核评级指导。新区城市居民区社会管理工作领导小组办公室要充分发挥协调、指导、推进、评估作用，认真研究制定评级细则，细化工作目标，明确工作任务，落实工作措施，着力推进评级指导意见的落实。各社区要按照评级奖补的方式，切实发现和解决实际工作中的难题，发挥好社会管理“第一道防线”作用，主动守好土、看好房、管好人、服好务，确保一方平安和谐。
二、坚持民生保障，完善社区设施
4．扎实做好民生保险工程。加强区政府实事工程民生综合保险工作宣传，充分利用小区公开栏、显示屏、黑板报、宣传折页、海报等形式，在新区户籍居民中进行广泛宣传，提高知晓率，确保出险人家庭享受政府实事工程的惠民成果。做好2015年民生综合保险登记受理工作。签订2015年度新区社区综合保险合同，为新区机关、事业、公司、社区、楼组长、志愿者等购买社区综合保险。
5．推进居委会规范化建设。进一步规范社区居委会办公、活动用房和服务设施建设。新建社区居委会建设居委“一站式”服务点；已建社区居委会本着因地制宜的原则，成熟一个改建一个；暂时不具备条件的社区居委会，积极创造条件，逐步进行改建。年内计划完成5个居委“一站式”服务点的新建和功能改造工程，试点推进居委会门头、门牌、台牌等标识的规范化建设工作。
6．推进老旧小区社区用房改造。根据《关于<嘉定区老旧小区社区用房建设资金的补贴办法>的通知》的要求，按照区、街镇两级财政1:1出资比例，通过购买、置换、收回闲置国有资产用房等途径，进行老旧小区社区用房的改造，年内计划完成1处。
7．规范设置社区居委会用房。按照《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》，做好对新建住宅小区社区居委会用房的审核，合理设置位置、按标准配足面积、明确功能布局，完成北水湾名邸、汇丰荷苑两期、嘉宝梦之湾、柳湖景庭小区社区用房的装修，做好验收、确认、移交、产权登记等工作。
8．合理界定社区居委规模。按照人缘性、地缘性和资源配置情况以及有利于开展社区管理、居民自治和服务居民的原则，合理设置社区居委会。新建社区居委会规模要控制在2000户左右；新建小区的居民入住率不足30%的，由相邻社区居委会代管或筹建社区居委会；入住率超过30%的，根据有关规定，及时成立社区居委会。
9．拓展社区生活服务中心服务功能。加强社区生活服务中心建设，坚持民生需求为第一导向的原则，及时调整便民服务范围。完成嘉富社区便民服务一条街建设，通过标准化建设和合理划分功能定位，打造成为社区邻里中心，实现为民服务零距离。探索在菊园西部地区设立生活服务中心分中心，使为民服务工作辐射菊园西部居民。完成嘉枫“巧手烘焙坊”和嘉悠“三房两厅”工作室内部装修及设备添置，为菊园居民提供更为丰富的社区活动场地。
三、坚持机制创新，深化共治自治
10．大力推动社区共治建设。以“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与，法治保障”的格局，依托区域化党建、社区代表会议、网格化管理社区共治三大服务性工作平台全面推动社区共治，强化基层党组织在社区建设中的领导核心，完善党组织整合资源的机制，巩固社区原有党建品牌；召开新区三届二次社代会，调整五大专业委员会主任名单，提升社区共治力度，每个专业委员会每年确定1-2个议题，由主任召集成员围绕议题开展活动，并最终形成报告；汇总梳理代表议案并抓好推进落实，完善“协商民主、多元参与”社会治理机制；凝聚各类驻社区单位和不同利益群体，统筹区域单位人财物资源，共同探索完善社会管理长效工作机制。
11．依法开展换届选举工作。加大换届选举宣传力度，营造选举氛围，提高选民知晓率；分层次进行选举工作培训，使选举工作人员熟练掌握选举操作流程，确保选举依法、规范、有序开展；坚持社区居委会成员属地化，通过“大海选”竞选机制开展嘉富等9个居委会的换届选举工作，竹筱、嘉北、嘉和、嘉悦4个居委会先期推行直接选举。以换届选举为契机，将社区中威望高、居民信任、工作能力强、热心社区公益的居民骨干吸纳进社区居委会队伍中，实现居民的事情居民自己解决。
12．开展“楼组微自治 物业大客服”工作。创新社会治理机制，全面开展“楼组微自治物业大客服”工作。“楼组微自治”围绕“打造楼组自治阵地、建立楼组会议制度、形成一个楼组公约、制作楼组宣传版面、记好一本楼组手册”五大基本要素，建立起楼组居民自治议事平台，有序引导居民全程参与自治事务；“物业大客服”力争做到物业人员“人人是前台、人人做保洁、人人懂绿化、人人保平安”，着力解决“标准不落地，表现不稳定，业主满意度偏低”的问题，提升居民生活满意度和幸福感。
13．健全居民自治组织架构。进一步完善五大专业委员会，积极探索“5 X”模式，发挥专业委员会的议事、协调功能，在原有公共卫生、治安保卫、精神文明、老龄工作、人民调解五大专业委员会基础上，结合各社区居委会的实际情况，因地制宜地探索建立环境、新居民等专业委员会，进一步推动居民用协商、沟通、合作等方式开展自我管理。探索“一站多居”社区管理模式，增强居委会自治功能，实现居委会的“减负、增能”。
14．完善社区各项自治制度。认真修订居民自治“四项基本制度（《居民自治章程》、《居民会议制度》、《居务公开制度》、《居民公约》）”，确保“四项基本制度”的内容、程序、运作规范。坚持居务公开“三规范”（公开内容、公开形式、公开时间），建立健全居务监督委员会，规范监督程序，确保居务公开程序、内容透明、公正、公平。深入推进社区“三会”（听证会、协调会、评议会）制度，引导居委会用自治方法协调处理社区各类矛盾和事务。继续深化社区居委会内部管理制度，实现社区居委会工作的规范化。
15．积极深化居民自治建设。以“自治家园”创建为契机，以专业委员会为载体，以“睦邻点”等社区群团组织为基础，以社区“五老”、社区精英、社区达人为骨干，积极探索多样化的居民自治的形式和途径，引导居民用协商、沟通、合作的方法处理和协调社区事务，为居民搭建自治载体、组建群众团队，提供活动场地和项目资金等支持。同时，积极运用新媒体手段，拓展渠道和平台，推动自治方式的信息化和现代化。
16．推动业主自治组织建设。年内启动保利五月花、汇丰凯苑小区业委会建立，推进嘉华居业委会的新建，完成嘉宁坊、清河路202弄、新城枫景等业委会换届工作。充分发挥菊园业委会沙龙等业主自治组织作用，定期组织开展业委会业务学习培训，加强对业委会日常工作的监督、指导，提升业委自治能力和水平。
四、加强队伍建设，提高社工素质
17．配足配强社区工作者队伍。按照350户配备1名社区工作者的标准，做好社区工作者的招录及人员储备工作。对社区地域范围广、人口较多、社区管理和服务任务较重的社区居委会适当增加人员。调整社区工作者的年龄结构，努力形成“老中青”相结合的梯次结构。建立健全社工档案管理制度，建立“一人一档”，将社工基本信息、岗位变化、考核评议、教育培训和奖惩情况等纳入档案，实行规范化管理。
18．完善社区目标管理考核机制。继续实施社区目标管理考核办法，健全完善考核方式和评价机制，进一步增强对社工个人工作实绩的考核，进一步提高考核的科学性和针对性，激励社工的工作积极性，更好地为社区居民服务。
19．提升社区工作者能力。发挥菊园社区事务工作站作用，加强社工队伍管理与培养，推进社工专业化、职业化。继续实施“社工菁英”培养计划，通过组织社工开展素质拓展、社工沙龙、基础业务知识竞赛、基层工作者培训班等项目活动，储备一批社区工作后备力量，搭建社区工作者技能才艺展示舞台。充分利用好复旦大学社会发展与公共政策学院的共建资源，为社工队伍培养提供智力支撑和理论指导。继续实施社区工作者持证上岗制度，社会工作者职业资格证书持证率不得低于90%（不含2年内新进的社区工作者）。
20．发挥社区骨干积极作用。坚持鼓励参与和发挥特长相结合的原则，大力培育楼组长队伍，要通过培育宣传和平台载体建设，吸纳一批热心社区工作的居民加入到楼组长、社区群团队伍中。挖掘并发挥社区能人、社会组织负责人等社区骨干的引领作用，通过社区骨干带动居民参与社区公共事务。大力培育以社区骨干为带头人的群众性组织和议事协商载体，通过组织化方式，引导居民依法、理性、有序地参与社区建设。
21．加强社区工作者作风建设。社区工作者要以居民的实际需求为工作出发点和落脚点，密切联系和定期走访居民，尤其是老干部、老党员及特殊人群要做到“五必访”。要加强与居民的交流沟通，充分掌握社情民意，及时为居民排忧解难，传递诉求，起到党和政府联系群众的桥梁纽带作用。继续采用第三方组织对社区居委会开展满意度测评，推动社区工作者作风建设。
五、加强组织管理，保障社区工作
22．加强社区工作组织保障。进一步健全完善社区建设组织机构，统筹协调社区建设工作，注重社区建设的整体性、全面性、长远性，加强对社区建设的前瞻性思考和研究，确保社区工作的稳步推进。
23．落实社区工作资金保障。建立社区工作财力保障机制，合理设定社区工作者薪酬标准，实现收入自然增长，专职社区工作者的年收入高于2014年全区职工平均工资水平，建立与岗位等级和绩效考核相衔接的薪酬体系。建立完善工作经费动态增长保障机制，确保社区居委会办公和活动经费每月每户不低于8.1元，并设立社区专项工作经费，探索建立楼组长工作补贴，建立健全“费随事转”的经费保障机制。
24．深化社区工作宣传保障。充分借助新城菊园报、社区网站、社工站微信公众号等各类媒体宣传辐射效应，及时宣传社区建设工作动态、经验成果。明确专人负责社区建设的媒体宣传和信息收集报送工作，健全社区信息报送制度，进一步完善信息上报数量和质量的考核机制。不断加强社情民意信息员队伍建设，增强社情民意联络员调整及沟通联系，拓展民生民意汇集点，把居民群众所想所盼、最关注的社会问题、民生问题，形成有价值的社情民意，定期向区相关部门报送。
嘉定区菊园新区管理委员会
2015年3月25日
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