各村、社区、企事业单位，机关各科室：

2015年，菊园新区民政工作要认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实市、区两级民政工作会议要求，按照新区党工委、管委会的工作部署，紧紧围绕贯彻落实市委重点课题调研成果，以保障和改善基本民生、加强和创新社会治理，着力提升专项基本服务管理效能和水平为主线，更好地突出群众和基层组织关注的热点难点问题，大力实施民生工程，发挥民政在社会建设中的突出作用。

一、注重依法规范，创新社会治理加强基层建设

1．贯彻落实市委“1 6”文件民政职能。根据市委重点课题调研形成的政策性指导意见，按照要求，积极谋划，推动落实民政职能。加强社区工作者队伍建设，梳理岗位设置、招录管理、薪酬福利、培训考核等各项制度，不断提高社工专业化水平。完善居民区治理体系、推进基层治理法制化和深化拓展网格化管理工作。

2．依法开展村居换届选举工作。2015年是村、居换届年，做好前期调研工作，开展分层分级培训、加强宣传发动、依法依规操作、注重总结评估，确保选举各阶段工作规范、有序开展。引导村、居委会采用“大海选”方式、有条件的村居采用竞选方式进行换届选举，不断提升基层民主水平，要通过此次选举使新区居委会成员的属地化率有明显提高。

3．继续规范村务公开内容。结合换届选举，调整制定完善依法合规、切合实际的村民自治章程、村规民约等制度，充分发挥村民自治作用，继续将村集体“三资”（村级集体资金、资产、资源）作为村务重点公开内容，切实提升村务公开透明度，及时按照上级部门要求调整村务公开内容，适时调整村务监督委员会成员，对村务监督委员会进行专项培训，提高队伍工作能力，确保工作顺利开展，继续做好村务公开程序、内容和格式的规范，因地制宜推进组务管理创新。

4．认真做好民主管理活动。各村的民主理财活动做到人员规范、时间规范、程序规范。新区资产办和社区科将继续开展民主理财日的“飞行检查”、每季度综合检查及其他形式的检查，进一步推进村务公开民主管理的制度化、规范化。

5．加强社区事务受理服务中心建设。围绕嘉定区民政局“三一两全”工作目标，进一步深化“受理中心”标准化建设；以提升长效管理和为民服务效能为目标，不断加强“受理中心”工作人员队伍建设；以推进信息化建设为载体，配合做好系统更换试点工作；以创新为工作突破口，尝试探索开发中心内部管理以及群众业务受理手机平台。

二、围绕双拥文化共建，巩固发展军政军民关系

6．配合做好创建考评迎检工作。配合区做好“八连冠”创建考评迎检工作，根据区双拥办相关要求认真做好汇报材料、电视片、特色资料以及台账资料考评材料的整理工作。

7．继续深化军民融合式发展。着眼部队关心的热点、难点问题，做好部队干部家属“两就”工作。做好“军民共建鱼水情军地携手一家亲”菊园新区2015年双拥共建系列活动。支持辖区部队开展文化体育、信息化建设和重大军事任务，配合部队开展“军徽映夕阳”、“军徽照晨曦”等拥政爱民活动。

8．完善优抚保障体系。完善重点优抚对象关爱保障体系，加强优抚对象关心教育工作，研究、做好新形势下的优抚信访工作。逐步拓展优抚政策的保障范围，探索完善对在乡老退伍军人关心、补助工作。落实优抚对象调标、医疗、临时困难补助和农村退伍军人生活补助等工作。加强基层优抚业务培训和指导检查，健全优抚社工、志愿者队伍和社区优抚工作网络，配合做好关爱功臣优抚服务项目。

9．全面落实退役安置工作。做好2014年5名冬季退役士兵安置接收工作，加强对退役士兵的就业形势及退伍安置法规政策宣传教育，开展退役士兵学历教育及职业技能培训和就业推介服务，开展退役士兵教育培训、就业情况服务跟踪工作。

三、完善养老服务体系，提升为老服务水平

10．扎实推进养老服务实事项目。按照“十二五”规划要求，力争年内完成新区社会福利院的建设立项工作，不断完善新区老年人日间服务中心运行和管理，进一步推进居家养老机构意外责任险以及“银发无忧”保障工作。继续做好“老伙伴”、“文化快餐”为老服务项目。依托“一口上下”系统做好90-99周岁高龄老人补贴发放工作，做好百岁老年人的核对统计和关爱工作。

11．大力发展居家养老服务工作。切实加强居家养老服务工作的规范化运作，加强资金的管理与使用。完善养老服务信息化管理系统建设，争取早日与市、区养老服务信息管理网络联网。加强助老服务专业化队伍的培训和建设，积极参与嘉定区助老服务员业务技能培训。全面落实独居老年人结对关爱活动，发展志愿者队伍，针对独居和困难老年人生活照料、生活安全、紧急需要等问题，开展“六助”、高温慰问等活动，做到70岁以上独居老人关爱服务的全覆盖、经常化、制度化和规范化。

12．积极打造“智慧社区”养老新模式。深化老年“宜居社区”试点工作，搭建老年“宜居社区”综合服务平台，实现“一门式受理评估、一站式综合服务、一网式信息管理、一体化资源统筹”四大功能。拓展“智慧养老”项目内涵，通过政府购买社会组织服务模式，推动居家养老服务的“信息化、专业化、市场化、产业化”。

13．推进老年活动室建设和管理。继续以社区为重点，加强对已建成的老年活动室的申报、服务、管理、改扩建和补贴工作。推进社区开展标准化老年活动室星级达标创建活动。

14．丰富老年群体的教育文体活动。发挥新区老艺协、老体协社会组织作用，开展文化艺术进社区、进养老机构等活动。进一步完善新区老年教育设施，充分发挥嘉定区老年讲师团、新区老年学校、社区教育志愿者的作用，组织开展老年“文化快餐”等主题教育活动。广泛开展老年人喜闻乐见的文体活动，积极组织参加“市民体育大联赛”健身操（舞）展示、区老年人戏曲大奖赛等各项文体活动。

四、不断规范管理体系，大力发展社会组织

15．加大社会组织培育力度。对辖区内25家民间组织（其中民办非企业单位20家、社会团体5家）进一步规范管理,对新区社会组织服务中心的法人、理事人员进行变更。根据《关于加强本区社会组织建设的实施意见》要求，继续搭建政府购买社会组织公益服务平台，完善菊园社区事务工作站。通过积极争取区、街镇财政资金扶持、团队培训、便利服务等方式手段，加大社会组织培育发展力度。

16．扶持社会组织健康发展。以理顺菊园新区社会组织服务中心管理体制为契机，加强群众团队的登记备案工作，定期对辖区社会组织开展检查，继续抓好社会组织的培训指导工作，对存在问题的社会组织及时督促整改。发掘和组建有特色的群众团队，在原有的106个群众团队基础上新增至128个群众活动团队。加大对专业性团队的培育，发展以满足群众公众需求为目的、从事社区民生服务、参与社区公共事务管理的群众团队。

17．组织实施社会组织规范化建设评估。在辖区社团组织中全面开展自律与诚信建设活动，组织自律与诚信建设模范社团和优秀社团评选。根据沪嘉民社【2014】1号文件精神，全面启动新区社会组织规范化建设评估工作，进一步加强新区社会组织规范化建设工作。

18．加大对复源社工师事务所扶持力度。根据《嘉定区政务购买社会组织服务实施办法》相关要求，继续以复源社工师事务所为社会组织品牌，准确定位公益服务人群，以流动人口、残疾人士、老年人口、女性人口4类人群为主，拓展政府购买社会组织服务项目，由复源管理嘉富为民服务一条街。注重社会组织社工人才培育，提高专业服务技能。加大与政府、企业间的公益合作，推广公益服务。加大宣传力度，推广维护好复源网站。

五、坚持政策落地，提升社会救助水平

19．狠抓落实，加大社会救助工作力度。扎实做好本市、本区关于临时救助、特困人员供养、城乡社会救助一体化发展、受灾人员救助、社会力量参与等相关新政策的贯彻落实工作。深化落实新区应急专项救助政策、因病支出型贫困家庭的临时救助政策。全面落实医疗救助政策、扎实推进经济状况核对工作。

20．巩固基础，加强社会救助能力建设。适时集中开展专题业务培训，加强常态化跟踪指导和过程管理，注重工作落实情况的监督检查。加强社会救助档案管理，逐步规范城乡低保、医疗救助等各项业务资料的收集、整理、存档、建档工作，夯实社会救助工作基础。进一步加强资金管理使用情况的自查，强化落实民政救助资金发放落实情况回访制度。加大社会救助政策宣传力度，对辖区内社会救助评议小组组成人员、村（居）委会干部等进行业务知识轮训，增强服务意识，推动社会救助政策得到全面、规范执行。

21．突出重点，不断强化社会力量参与社会救助。以“百家园”爱心帮扶项目为抓手，不断提升救助服务的专业化水平，积极联动社会各界的帮扶资源参与到助医、助困、助学、助残、助老等爱心帮扶项目中，为设区因地制宜、量身定制爱心项目，在完善原有社区“爱心助学”、“爱心扶手”、“就业帮扶”等项目基础上，进一步拓展项目内容，创新帮扶形式。认真实施民生救助保险，扎实做好培训、宣传和理赔工作，不断完善政府救助、保险保障、社会救济“三位一体”的救助机制，真正实现“广覆盖”的民生保障工程。

22．全力以赴，推动慈善事业健康发展。继续围绕“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，积极开展各类慈善活动。进一步规范慈善事业、综合帮扶工作的各项业务操作流程，完善资金管理使用制度。充分利用并发挥好综合帮扶信息平台、区“一口上下”救助信息系统、区纪委“网络监察系统”等平台的监管功能，促进新区慈善事业健康持续发展。

六、加强专项事务管理，提升民政管理服务水平

23．配合做好农村集体经济产权制度改革。指导召开村民代表大会，严格把握产权制度改革过程中的各种程序，充分保护村民利益。

24．落实福利企业扶持政策。扶持发展福利企业，贯彻落实新出台的福利企业扶持政策，促进福利企业稳定和健康发展。元旦、春节、助残日（周）期间大力开展“扶残帮困送温暖”活动，指导3家福利企业做好新的社保补贴相关工作、数据统计、年检等工作。

25．深化“贴心”殡仪服务和平安祭扫工作。以小区为网络单位，建立完善“管理重心下移、一口受理、服务群众”的长效社会殡葬管理机制，大力宣传推广免费殡仪和“贴心”殡仪服务，为小区居民提供优质、便捷的殡葬服务，积极倡导文明殡葬新风尚。

26．积极配合做好婚姻登记证明服务工作。配合区民政局做好出具《监护法律关系证明》和《限制（无）民事行为能力证明》等服务工作。加强婚姻法、收养法宣传工作，倡导节俭文明庄重的新婚俗。

27．完善救助管理工作。完善流浪乞讨人员救助管理联动机制，注重源头预防、抓好主动救助。深入推进“救助管理进社区”工作，积极做好特殊天气和创城期间联动专项集中救助，努力实现重点街区基本无流浪乞讨现象，街面流浪乞讨现象明显减少。

28．规范进行居民经济状况核对工作。依法规范做好廉租房、共有产权房（经适房）、最低生活保障、因病支出型贫困家庭生活救助及医疗救助等核对工作。

29．落实新一轮文明创建。以城市文明进步指数和窗口公众满意度测评为抓手，深化文明行业创建和文明城区创建，推动民政各项创城指标落实。

30．加强民政能力建设。继续对村、社区民政干部进行业务知识和政策法规培训，不断提高为民服务效率和水平。

                         嘉定区菊园新区管理委员会

                              2015年3月25日