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上海市嘉定区人民政府真新街道办事处文件
真新街道2015年城市社区社会管理工作计划
索 引 号: WG0201000-2015-012 主题分类: 街镇
发布机构: 真新街道 发文日期: 2015-04-29
名 称: 真新街道2015年城市社区社会管理工作计划
文 号: 嘉真街〔2015〕16号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各社区、企事业单位，机关各科室：
为进一步加强和创新城市社区社会管理工作，全面、有序地推进城市社区社会管理各项任务落到实处，现就深入推进城市社区社会管理工作制定以下计划：
一、指导思想
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是贯彻落实市委“一号课题”的起步之年。根据区委“稳中求进、进中求变、变中领先”的发展思路，统筹谋划社会治理发展方向和实现途径，加大重点领域和关键环节的整治力度，加强制度和方法创新，提高依法依规开展社会治理的能力和服务水平，为实现“管理有序、环境优美、文化繁荣、宜居宜业”的美丽新真新奠定坚实基础。
二、工作目标
围绕《嘉定区城市居民区社会管理基础目标导则（试行）》中“六个坚决防止”和“六个全面提高”的要求，深入推进城市社区社会管理工作，抓好顽症整治，合理设定目标任务，强化顽症整治，加强条块联动，确保年度任务有序高效完成；抓好成果巩固，建立健全长效管理机制，避免短期效应，实现常态管理基本到位，长效机制逐步健全，初步形成与真新经济社会发展相适应的城市社区社会管理体系。
三、工作任务
（一）社会治安工作
1、社会治安专项整治：进一步推进社区民警入职村居委工作，积极推进区平安实施项目建设和群防群治队伍建设，进一步强化防范宣传，健全社会治安综合治理工作机制，实现街道辖区内违法犯罪案件接报数、入室盗窃案件接报数和盗窃“三车”案件接报数平稳可控。（牵头部门：综治办；责任部门：真新派出所）
2、社区矫正人员转化教育：充分研究社区服刑人员重新犯罪预防机制；加大对高重犯风险社区服刑人员的电子定位工作力度，争取将10%左右的社区服刑人员纳入电子定位监管范围；立足社区矫正重点，重要人员排查机制，及时制定工作预案；加大撤缓（假）收监力度，坚决对不服监管情节严重的社区服刑人员施以必要的惩处；开展分类教育，丰富教育形式和内容。（牵头部门：司法所；责任部门：真新派出所）
3、刑释解教人员转化教育：进一步明确成员单位职责，加强对刑释解教人员社会保障制度、就业政策的研究；继续加强“过渡性就业基地”建设，完善信息管理系统，深化“监狱帮教”工作；以需求为导向，实现培训与就业的有效对接，继续完善辖区内人户分离刑释解教人员帮教工作机制，深入开展特殊人群未成年子女关爱活动；加强社会帮教志愿者队伍建设，引导和动员社会组织力量加入帮教志愿活动。（牵头部门：司法所；责任部门：真新派出所、劳动所、救助所）
4、吸毒人员帮教：进一步强化宣传教育，安排社工每季度开展一次进看守所宣传；加强排查管控，落实分类评估、分级管理，加大戒毒康复人员就业安置力度；加强社会救助工作，扩大禁吸戒毒成果；建立健全禁毒志愿服务体系，培育社会组织参与吸毒人员帮教工作，切实发挥好专职干部的作用，继续加强社工队伍、志愿者队伍建设。（牵头部门：综治办；责任部门：真新派出所）
5、重点青少年群体管理：建立重点青少年群体档案库，每月对重点青少年群体信息进行更新；重点青少年群体帮教工作小组每周与重点青少年群体联系或面谈，不定期组织重点青少年群体参加法制宣传活动、招聘会等；对有轻微违法犯罪行为的青少年，每周进行个别访谈，每月安排公益劳动。（牵头部门：团工委；责任部门：综治办、司法所、人口办、真新派出所）
6、重性精神疾病患者专项整治：健全联防联控机制，注重长效管理；完善三级防治管理网络，落实救治救助措施；探索康复服务新举措，做好社区宣教工作。（牵头部门：社发科；责任部门：社区科、真新派出所、社区卫生服务中心）
（二）公共安全工作
7、非法行医专项整治：维护医疗市场秩序，保障人民群众就医安全。年内计划完成4处无证行医点整治，完成率占比100%。（牵头部门：社发科）
8、无证无照经营综合治理：进一步完善无证无照经营综合治理工作机制，加强属地管理，采取有效的查处取缔和疏导规范手段，坚决遏制增量、有效解决存量、确保减少总量，防范无证无照经营对社会平安稳定带来的风险，确保不发生因无证无照经营引发的重大安全事件和突发性社会事件，年内计划完成处无证24户无照经营户整治，完成率占比40%。深化食品安全监管网络，完善两级食安委及食安办建设，落实基层食品安全监管责任，加强基层监管网络建设。突出重点，深入开展风险隐患排查，完善行刑衔接机制，开展无证食品经营专项整治。群防群控，构筑社会共治格局，加大食品安全科普宣传，完善食品安全违法行为有奖举报制度，发挥第三方监督作用。计划完成44户整治，完成率占比30%。(牵头部门：经贸办、社发科；责任部门：真新工商所、真新食药监所)
9、消防安全专项整治：进一步夯实消防工作站工作基础，继续开展区域火灾隐患整治工作；进一步加大村居消防安全宣传力度，全面落实街道消防实事工程；进一步推进社区楼道整治，完成800处整治，完成率占比67%。（牵头部门：安监所；责任部门：真新派出所、真新房管办、拆违办、城管中队、物业办）
10、非法养老场所专项整治：继续加强监管和源头治理，完善排查发现机制，及时掌握非法养老场所的信息，从源头上防堵非法养老场所的产生。（牵头部门：社区科）
11、非法办学点专项整治：依据相关法律法规规定，继续加强监管和源头治理，确保年内无新增非法办学点。(牵头部门：教育办)
（三）住宅管理工作
12、违法建筑专项整治：按照区拆违办“坚决遏制增量，稳妥拆除存量”的要求，实现全年“新违法建筑零增长，历史存量违法建筑逐年减少”的工作目标，计划完成居民区400平方米存量违法建筑拆除整治，完成率占比2%。（牵头部门：拆违办；责任部门：城管中队、真新房管办、物业办）
13、“群租”专项整治：加强居住房屋租赁管理，消除安全隐患，创建和谐社区，年内计划完成161处“群租”整治，完成率占比90%。（牵头部门：综治办；责任部门：真新房管办）
14、“居改非”专项整治：重点整治居民区内居民反映强烈、安全隐患突出的“居改非”行为，恢复住宅原有使用功能。年内计划完成78处“居改非”整治，完成率占比80%。（牵头部门：物业办；责任部门：真新房管办、城管中队、拆违办、真新工商所、真新食药监所）
15、规范物业管理专项整治：加强对居民的宣传和动员；组织对物业服务企业员工和社区居委会开始培训；督促物业企业落实防台防汛及消防安全制度，对居住小区继续开展防台防汛及消防安全演练工作。（牵头部门：物业办；责任部门：真新房管办、司法所）
（四）社区环境工作
16、停车问题专项整治：在居住区、公共停车场新增泊位。（牵头部门：市政科；责任部门：真新交警分队、真新房管办、街道停车场管理公司）
17、环境污染专项整治：强化居民区及其周边环境综合整治，进一步缓解区域环境矛盾。（牵头部门：水务所）
（五）民主自治
18、推进民主自治建设：依法开展换届选举工作，坚持社区居委会成员属地化。采用第三方组织对社区居委会开展满意度测评，居民满意率逐年提升。完善专业委员会建设，推行“5+X”模式，推进社区“三会”（听证会、协调会、评议会）制度，推动居民用协商、沟通、合作等方式开展自我管理，规范修订居民自治“四项基本制度”（《居民自治章程》、《居民会议制度》、《居务公开制度》、《居民公约》），确保内容、程序、运作规范。坚持居务公开“三规范”（公开内容、公开形式、公开时间），建立健全居务监督委员会，完善工作机制。推进居民区共建联建，社区单位共建签约率和活动参与率均不低于95%。推进社区积极参与民事纠纷，民事纠纷调解率达100%，调解有效率达95%以上。（牵头部门：社区科;责任部门：各社区居委会）
（六）人口管理工作
19、人口管理专项整治：逐步提升房屋编码工作服务社会管理的效能，探索推行实有人口基础信息移动采集终端服务项目，深化实有人口信息管理系统的基层应用，确保人口信息采集室建设率和应用率达到100%；进一步明确社区居委会的人口管理工作职责，深化社区居委会实有人口分类管理机制，不断提升基础信息采集登记的覆盖率和准确率；依托居民公约等加强基层人口管理，规范居民房屋出租和非正规“落脚点”管理，实现属地化工作的管理模式，并建立专兼职人口信息员队伍，弥补工作力量的不足。（牵头部门：人口办；责任部门：真新派出所）
四、保障措施
城市社区社会管理工作是一项系统工程，必须立足实际，统筹协调、狠抓落实，确保治理工作取得实效。
（一）加强组织领导。各职能部门、各单位和社区居委会必须深刻认识城市社区社会管理突出问题的复杂性、危害性，统一思想，着力加强和创新基层社会管理，认真解决各类突出问题，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障”的社会治理格局。街道层面，发挥城市社区社会管理工作领导小组办公室的作用，加强协调指导，推进工作进度。各职能部门、各单位和社区居委会明确目标任务，落实主体责任，加强信息沟通。通过开展社会管理工作解决居民区现阶段的突出问题，探索建立常态长效管理机制。
（二）加强财力保障。继续完善街道社区建设经费增长机制，加大资金转移扶持力度，发挥财政资金引导和推动作用，充实人员配备，提升服务功能，切实保障城市社区顽症整治的资金需求。加强城市社区评级奖励经费的管理，规范资金的使用，确保奖励经费用于社会管理工作。
（三）强化条块联动。聚焦城市社区社会管理的重点、难点问题，制定工作方案，明确工作重点，加强条块联动，落实主体责任，各部门要主动担责，强化联合执法、综合治理的意识和能力，各社区居委会要提高主动意识，做好宣传、问题发现上报和协助整治工作。推进实施中，要统筹兼顾，合力配置资源，突出重点，分期分步实施，结合日常长效管理，进一步完善和加强城市社区社会管理。
（四）完善信息平台。将信息化建设作为加强和创新城市社区社会管理的基础性工作，全面推进社区居委会电子台账工作，提升基础信息采集分析能力，切实减轻社区居委会工作负担；推进“三个实有”数据落地和对接工作，结合电子台账系统建立健全村居社会管理数据库的管理维护，实现村居基础信息全面覆盖、动态跟踪、连同共享，为加强考核评估和分类动态管理奠定基础。
（五）优化考核评级。根据街道2015年城市社区社会管理专项整治工作目标任务，各职能部门、单位签订责任书，年度目标任务完成情况纳入年终考核，深化责任意识。2015年社区综合考核以区城市社区社会管理评级实施细则为基础制定考核意见，充分体现目标导向、定量考核、奖惩分明的原则，鼓励基层在工作中注重创新、勇破难题。
 
 
上海市嘉定区人民政府真新街道办事处
2015年4月29日

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