上海市嘉定区安亭镇人民政府文件
安亭镇人民政府关于加强安亭镇村级档案工作的实施意见
| 索 引 号: | WF0303000-2015-001 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 安亭镇 | 发文日期: | 2015-04-02 |
| 名 称: | 安亭镇人民政府关于加强安亭镇村级档案工作的实施意见 | ||
| 文 号: | 安府[2015]55号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村民委员会：
为了加强我镇村级档案工作的规范化、标准化、制度化建设，有效地保护和利用档案，提升村级档案工作的现代化水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、《上海市档案条例》和嘉定区档案局《关于开展创建新农村建设档案管理示范村活动的通知》要求，结合我镇新农村档案工作实际，特制定本实施意见。
一、工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，创新体制机制，建立健全农村各项工作档案，拓展档案工作服务领域，加快基层档案管理的现代化建设。基本建立起档案资源丰富、档案设施齐全、档案管理规范、档案利用高效，与社会主义新农村建设要求相适应的农村档案事业发展体系。
二、工作职责
村级档案是村党组织、村民委员会及群团组织、村集体经济组织在管理工作和业务活动中直接形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像等形式的历史记录。各村应明确分管档案工作的领导，并确定专人负责本村各类档案的收集、管理和利用工作。村级档案人员一般应具有大专以上文化水平，经过档案专业知识培训，并保持相对稳定。村级档案工作，业务上受镇级档案部门和区档案行政管理部门的监督和指导。
三、工作任务
村级档案室应积极采用现代化技术，坚持高标准建设，并实行集中统一管理，确保档案的齐全、完整及有效利用。
1、档案的分类。村级档案分为文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、实物档案等门类。文书档案按年度分类，以卷为单位整理；科技档案中的基建档案按工程项目分类整理；会计档案按年度和形式（凭证、报表、账簿等）分类整理；声像档案按载体形式分类整理；实物档案以件为单位，按时间顺序跨年度大流水编号整理；其他各种专门档案按有关规定整理。以上各类档案的具体归档范围和保管期限划分参照《嘉定区新农村村级档案材料归档范围和保管期限表》（附件2）。
2、归档的时间。文书材料在次年的6月底前归档；会计材料由会计人员在会计年度终了后保管1年，于次年3月底前归档；基建建设文件材料在项目竣工验收后3个月内归档；声像材料在活动结束后3个月内，由制作者连同说明等一并归档；实物档案等其他门类和载体的文件材料，应在活动结束或办理完毕后随时归档。
3、档案整理的质量要求。文件材料装订结实、整齐，无金属物；案卷题名简明确切，能揭示卷内文件内容；卷内文件目录填写清楚、准确；卷内文件排列有序，凡有文字、印章等内容的页面均应编有页号；备考表填写真实、清楚、保管期限划分准确。
4、档案的保管。应符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温的要求，设专室或专柜存放。要定期检查档案的保管状况，确保档案的安全。
5、档案的鉴定和销毁。应按照国家档案行政管理部门的有关制度和办法执行，禁止擅自销毁档案。村委会换届时应进行档案交接，并按要求履行移交手续。档案人员调离时，必须办理交接手续。建制村撤销、合并或转变为城市社区时，应按有关要求明确档案的归属与流向，防止档案散失。
6、档案的利用。村级档案室要加强档案信息资源的开发利用，围绕村中心工作和村民利用需求，开展档案利用和编研工作，定期公布可公开的档案目录。村级档案室应当建立档案借阅利用制度，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等不应向社会公开的外，村级档案室应为村民借阅利用档案提供便利。借阅利用时应严格遵守借阅利用制度，利用者不得涂改、污损档案，未经批准，不得抄录、复制档案。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。行政村档案是行政村历史和发展的真实记录，反映了农民生产生活和村务活动的基本面貌，建立和健全村级档案工作，对于保障村民合法权益、维护农村社会稳定、推动村务公开和民主管理、促进社会主义新农村各项建设都具有十分重要的意义。要充分认识加强社会主义新农村档案工作的重要性和紧迫性，本着对历史负责，为现实服务，替未来着想的态度，提高认识，增强责任感，切实抓好村级档案的规范化建设工作，以适应新农村建设发展的需要。
2、加强领导，落实责任。各行政村的主要领导是档案工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要将村级档案工作摆上村组织的工作日程，列入村规范化管理要求和各项建设内容，纳入目标管理责任制，要建立、健全档案工作各项规章制度，落实必要的工作经费；要明确一名专职或兼职档案人员，经过档案知识培训，并保持相对稳定，负责做好村级日常形成的档案收集、管理和利用工作；要逐步规范档案室建设，配备必要的档案装具，设立档案库房，实行档案集中统一管理，确保档案的安全保管。档案工作要有方案、有规划、有部署，形成一把手负总责、一级抓一级，层层抓档案的新格局。
3、形成合力，务求实效。村级档案工作涉及面广、难度大，既是一项重要的基础性工作，又是一项长期性、综合性的系统工程。镇档案管理部门要充分发挥在新农村建设档案工作中的主导作用，加强对村级档案工作的指导、督查和考核，要及时总结村级档案工作的经验和教训，通过培育典型，实行分类指导，努力提升各行政村村级档案管理工作水平。村级档案人员要认真学习档案管理知识，提高业务素养，切实履行职责，务求村级档案工作取得实效，确保新农村建设档案管理示范村创建目标的全面实现，为推进社会主义新农村建设档案工作顺利开展做出更大的贡献。
各村委要充分认识档案管理示范村工作的重要性，明确职责，有计划、有步骤地开展好这项工作。各创建单位对照《嘉定区新农村建设档案管理示范村标准》（附件3），认真进行自检，确认达到创建标准后，向镇机关档案室提出书面申报，同时填写《嘉定区新农村建设档案管理示范村申报表》（附件4）一式三份（截止7月底之前），经本机关领导审查签署意见后，报送区档案局。
附件：
1、《嘉定区新农村村级档案管理办法》
2、《嘉定区新农村村级档案材料归档范围和保管期限表》
3、嘉定区新农村建设档案管理示范村标准（验收表）
4、嘉定区新农村建设档案管理示范村申报表
嘉定区安亭镇人民政府
2015年4月2日
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