上海嘉定工业区管理委员会文件
关于印发《嘉定区城市社区社会管理评级实施细则》的通知
| 索 引 号: | WG1001000-2015-002 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 嘉定工业区 | 发文日期: | 2015-03-20 |
| 名 称: | 关于印发《嘉定区城市社区社会管理评级实施细则》的通知 | ||
| 文 号: | 嘉工管委[2015]44号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各居委会、相关职能部门：
现将嘉定区城市居民区社会管理工作领导小组制定的《嘉定区城市社区社会管理评级实施细则》转发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
上海嘉定工业区管理委员会
二〇一五年三月二十日
嘉定区城市社区社会管理评级实施细则
根据区委、区政府关于加强和创新社会管理工作的要求，结合《嘉定区城市居民区社会管理评级指导意见（试行）》，为加强对城市社区社会管理工作的指导，推动社区民主自治与基层社会治理的有机融合，提高社区建设管理水平，特制定本评级实施细则。
评级对象：本区各城市社区。
评级方法：检查评级由区城市居民区社会管理工作领导小组办公室牵头组织，相关职能部门和各街镇参与。评级按综合评分与专项检查两种方式进行。综合评分每年进行一次，专项检查根据工作实际情况不定期开展。
评级内容：
一、社会治安（100分）
1、治安防范（15分）（评级职能部门：公安嘉定分局）
（1）未积极配合职能部门完成区平安建设实事项目（老式小区物防技防改造）的，扣7.5分。
（2）对刑事案件被侵害人开展回访，发现对社区居委会开展防范宣传工作不知晓、不了解的，每起案件扣1.5分。
2、违法案件接报总数（15分）（评级职能部门：公安嘉定分局）
年度接报数同比前三年平均数上升且高于本区平均升幅的，扣10分；同比前三年平均数上升且低于本区平均升幅的，扣7.5分；同比下降或持平的，不扣分。
3、入室盗窃案件接报数（15分）（评级职能部门：公安嘉定分局）
年度接报数同比前三年平均数上升且高于本区平均升幅的，扣10分；同比前三年平均数上升且低于本区平均升幅的，扣5分；同比下降或持平的，不扣分。
4、盗窃“三车”案件接报数（15分）（评级职能部门：公安嘉定分局）
年度接报数同比前三年平均数上升且高于本区平均升幅的，扣10分；同比前三年平均数上升且低于本区平均升幅的，扣5分；同比下降或持平的，不扣分。
5、反邪教管理（10分）（评级职能部门：区610办）
（1）未及时上报涉邪教和有害气功信息的，被有关部门发现的，每次扣3分。
（2）发生涉邪教对象漏管、失控、失踪等，每次扣3分。
（3）发生在册邪教对象反复的，每次扣4分。
（4）发生涉邪教重大案件或未及时发现涉邪教窝点的，扣10分。
6、社区矫正管理（8分）（评级职能部门：区司法局）
（1）发生社区矫正人员再次犯罪的，每人次扣1分。
（2）发生社区矫正人员参与非正常上访、闹访事件，每次扣1分。
（3）发生社区矫正人员参与影响社会稳定的重大群体性事件，每次扣1.5分。
（4）社区矫正人员发生重大恶性刑事案件的，扣2分。
7、安置帮教管理（7分）（评级职能部门：区司法局）
（1）发生刑释解教人员重新犯罪的，每人次扣1.5分。
（2）发生刑释解教人员参与非正常上访、闹访事件，每次扣1.5分。
（3）发生刑释解教人员参与影响社会稳定的重大群体性事件，每次扣2.5分。
（4）刑释解教人员发生重大恶性刑事案件的，每件扣3分。
8、重点青少年群体管理（5分）（评级职能部门：团区委）
（1）发生重点青少年群体管理脱节的，每人次扣1分。
（2）发生重点青少年群体犯罪的，每人次扣2分。
9、吸毒人员帮教（5分）（评级职能部门：区禁毒办）
（1）发生社区戒毒人员未执行社区戒毒的，每人次扣1.5分。
（2）发生社区戒毒人员、康复人员脱管、失控、失踪的，每人次扣1.5分。
（3）发生戒断人员有复吸的，每人次扣1分。
10、重性精神疾病患者管理（5分）（评级职能部门：区卫计委）
（1）辖区内应纳入管理的精神障碍患者（包括曾在辖区内发生过肇事肇祸的），确认为肇事的，每人次扣2.5分。
（2）辖区内应纳入管理的精神障碍患者（包括曾在辖区内发生过肇事肇祸的），确认为肇祸的，每人次扣5分。
二、公共安全（100分）
1、群体性事件（10分）（评级职能部门：区维稳办）
（1）发生辖区内居民10人以上封堵区级道路、区级机关大门未事先上报的，每次扣2分；封堵镇级道路、镇级机关大门未事先上报的，每次扣1分。（能提前24小时预警并上报的不扣分）
（2）发生辖区内居民10人以上至区信访办集访未事先上报的，每次扣1分；至镇信访办集访未事先上报的，每次扣0.5分。（能提前24小时预警并上报的不扣分）
（3）群体性事件发生后，社区居委会主要领导未在第一时间到现场开展工作的，每次扣2分。
（4）因社区居委会处置不当直接引发的群体性事件，10人以上的扣0.5分，20人以上的扣1分；30人以上的扣2分；造成其它重大负面影响的视情扣2—5分。
（5）发生群体性事件出现瞒报漏报的，每次扣0.5分。
（注：该考核由区、镇两级维稳办认定。)
2、非正常群体性上访（15分）（评级职能部门：区信访办）
（1）发生到京非正常上访的，每人次扣5分。
（2）发生到京集体上访的，每批次扣15分。
（3）发生到市、区非信访接待场所聚集、围堵、集体上访等行为，影响正常秩序的，每批次扣5分。信访接待结束后，发生信访人滞留不走、言行过激等行为，通知属地社区居委会后，未及时到场处置的，每批次扣3分。
3、消防安全（20分）（评级职能部门：区公安消防支队）
（1）火灾万人受伤率大于1人的扣20分。
（2）火灾万人发生率高于全区平均水平的扣10分，每高5%加扣2分，扣分限值20分。
4、食品安全(10分) （评级职能部门：食药监嘉定分局）
（2）凡发生居民区自办酒席食物中毒人数累计在10人以下的，扣5分；10人以上的，扣10分。
（3）地下食品加工窝点：凡未能及时主动发现地下食品加工窝点（含窝点取缔又回潮的），而经主流媒体发现并曝光的，每次扣5分。
5、无证无照经营（25分）（评级职能部门：工商嘉定分局）
（1）无证无照经营总数（9分）：
存量下降率未完成年度工作目标的，每低一个百分点扣1分，对社区居委会上报消除的无证无照经营户予以核查，每发现1户不实的扣0.5分，存量未下降的扣9分。
（2）重点行业无证无照经营整治（16分）：
①存量无证无照网吧、无证无照废旧物品回收点户数未按计划下降的，每项扣2分；新增的，每发现一户扣2分。
②出现无证无照经营危化品的，每发现一户扣2分。
③出现无证无照销售非机动车（包括拼装车、改装车）的，每发现一户扣2分。
④新增无照市场的，每发现一个扣4分。
⑤对社区居委会上报的重点行业无证无照经营排摸情况予以核查，每发现一户应报未报的扣1分。
6、非法行医点（10分）（评级职能部门：区卫计委）
（1）未完成非法行医年度整治数的，一个扣1分。
（2）较上年度数据相比，每新增一个非法行医点，社区居委会未上报的扣2分，上报但未清除的，扣1分。
（3）接到通报后，7个工作日内未完成非法行医黑广告整治清理工作的，扣1分。
（4）发生非法行医导致人员伤残的，扣5分；致人死亡的，扣10分。
7、非法养老场所（5分）（评级职能部门：区民政局）
被举报且查实系非法养老场的，扣5分。
8、非法办学点（5分）（评级职能部门：区教育局）
社区居委会上报并查实，不扣分；社区居委会未上报，但经查实存在非法办学点，每查实一家，扣1分，扣分限值5分。
三、住宅管理（100分）
1、违法建筑（30分）（评级职能部门：区拆违办）
（注：“住宅管理”中被“一票否决”的，扣100分）
（1）新增违法建筑（20分）：
①新增违法建筑，未在第一时间发现并上报的，每起扣3分，扣分限值20分。
②新增违法建筑以实际拆除为结案标准，未按要求及时拆除的，每发生一起扣5分，扣分限值20分。
③本年度内新增违法建筑未拆除的，实行“一票否决”。
（2）历史存量违法建筑（10分）：
①列入年度计划的历史存量违建，未完成年度拆除任务的，每低一个百分点扣1分，扣分限值10分。
②列入重大整治项目拆除的历史存量违建，未按规定完成任务的，每发现一起扣5分，扣分限值10分。
③严重损害公共利益、危及公共安全、社会反响强烈、媒体曝光等重大历史存量违建，未按规定拆除的，每发现一起扣5分，扣分限值10分。
（注：新增、存量违法建筑的认定标准：以街镇2014年9月底普查数据为准，凡进入数据库的为存量违建，否则为新增违建。）
2、“居改非”现象（20分)（评级职能部门：区房管局）
（1）新增“居改非”问题：每发现一户应报未报的扣5分；对上报的新增“居改非”督促业主整改，未督促的每一户扣2分。
（2）存量“居改非”问题：按照“居改非”综合治理目标任务分解表，每年要列出计划整治目标任务表，未排计划的扣1分；未按计划整治的，每一户扣2分；对居民反映强烈，未及时进行整治的，每发现一户扣2分；历史存量未下降的扣5分。
3、“群租”现象(20分)（评级职能部门：区房管局）
（1）新增“群租”问题：每发现一户应报未报的扣2分，对上报的新增“群租”予以核查，每发现一户按计划应整治未整治的扣1分。
（2）存量“群租”问题：按照计划整治的不扣分，在计划整治内未整治的，每一户扣1分。
4、物业服务（30分）（评级职能部门：区房管局）
（1）社区居委会设立的人民调解委员会应依法调解本地区业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷，未及时调解的每一起扣2分，因此引发小区居民集体上访、越级上访等问题，每一起扣3分。
（2）按照小区物业合同规定，督促物业公司履职，并建立考核机制，未建立考核制度的扣2分，督促检查不到位的扣2分。
（3）小区物业管理存在抛盘风险未上报街镇有关部门及房管办事处的，每一个小区扣1分，出现无人管理小区的每一个小区扣2分。
（4）建立业主大会指导工作小组，牵头做好业主大会、业主委员会组建、换届改选工作和日常运作的具体指导工作，未及时组建筹备小组的扣2分；未把好业委会委员人选关的扣3分；组建、换届改选工作不力的，每一个小区扣3分；日常指导监督无记录的扣1分。
（5）小区内实施公共部位及相关设施设备的维修、更新、改造的项目应及时通报房管办事处，未通报的一项扣1分。
（6）每年在小区内召开2次物业管理相关内容的宣传教育活动，未完成的扣2分。
四、社区环境（100分）
1、环境保护（40分）（评级职能部门：区环保局、区绿容局、区水务局）
（1）居民区发生占绿毁绿行为（经业主大会通过的调整绿化行为除外），未制止并上报的扣５分。
（2）居民区内发生河道污染、噪音污染、油烟污染等环境信访矛盾，每发生一起，社区居委会积极协调配合处理的，不扣分，不配合处理的扣2分，扣分限值10分。
（3）居民区内发生媒体曝光、关注度较大、影响较大的环境污染事故，每发生一起，社区居委会积极配合协调处理解决事故的扣2分，社区居委会不配合处理的扣5分，扣分限值10分。
（4）生活污水未按计划集中纳管的扣2分。
2、环境秩序（30分）（评级职能部门：区房管局）
（1）居民区存在乱堆放、乱种植、乱饲养等现象的，经举报查实的，每发现一户扣2分，扣分限值15分。
（2）居民区内存在乱设摊现象的，每发现一处扣5分，扣分限值15分。
3、环境卫生（20分）（评级职能部门：区绿容局）
（1）开展垃圾分类的小区，未配套垃圾分类容器实行垃圾分类的，扣5分。
（2）尚未推进垃圾分类的小区，未完善小区垃圾收集容器的，扣5分。
（3）居住小区未落实居民装潢垃圾和大件垃圾堆放点的，扣5分。
（4）垃圾收集点落实“六定”标识制度，每发现一处扣２分，扣分限值10 分。
4、停车管理（10分）（评级职能部门：区房管局）
居民区车辆无序停放的，扣10分。
五、民主自治（100分）
1、换届选举（30分）（评级职能部门：区民政局、区社建办）
（1）未如期开展换届选举工作的，扣10分。
（2）社区居委会成员属地化比例未达80%的，每降一个百分点扣0.1分，扣分限值5分。
（3）存在违法违章撤换、罢免社区居委会成员的现象的，扣5分。
（4）居民对社区居委会成员满意率未达85%的，每降一个百分点扣0.2分，扣分限值10分。
2、专业委员会（20分）（评级职能部门：区社建办）
（1）专业委员会设立不少于5个，每少一个扣1分，扣分限值5分。
（2）专业委员会组织机构，每缺少一个扣1分，扣分限值5分。
（3）专业委员会工作记录，每缺少一个扣1分，扣分限值5分。
（4）专业委员会工作计划、总结，每缺少一个扣1分，扣分限值5分。
3、共建签约（10分）（评级职能部门：区社建办）
社区单位共建签约率和活动参与率，其中一项未达95%的，扣5分；两项均未达95%的，扣10分。
4、“四项基本制度”（《居民自治章程》、《居民会议制度》、《居务公开制度》、《居民公约》）（10分）（评级职能部门：区社建办）
（1）社区居民自治无年度计划、总结的，缺少一项扣1分，扣分限值2分。
（2）“四项基本制度”内容未结合社区居委会的特点进行调整的，每项扣1分，扣分限值4分。
（3）“四项基本制度”程序不规范的，每项扣1分，扣分限值4分。
5、居务公开（10分）（评级职能部门：区社建办）
（1）未按时公开的，每项扣0.5分，扣分限值3分。
（2）未按规定内容公开的，每项扣0.5分，扣分限值3分。
（3）公开内容未经居务监督委员会会议审核的，缺少1次会议记录扣0.5分，扣分限值4分。
6、“三会”（听证会、协调会、评议会）（10分）（评级职能部门：区社建办）
（1）“三会”会议未按程序规范召开的，每次扣1分，扣分限值5分。
（2）“三会”会议记录不规范的，每次扣0.5分，扣分限值5分。
7、纠纷调解（10分）（评级职能部门：区司法局）
民事纠纷调解率未达100%，扣5分；调解有效率未达95%以上的，扣5分。
六、人口管理（100分）
1、“两个实有”登记准确率（30分）（评级职能部门：区公安人口办）
（1）实有人口信息登记准确率（25分）。其中实有人口信息登记准确率达到95%及以上的，不扣分，每下降一个百分点扣2分，扣分限值25分。
（2）实有房屋信息登记准确率（5分）。其中实有房屋信息登记准确率达到98%及以上的，不扣分，每下降一个百分点扣2分，扣分限值5分。
2、“落脚点”管理和涉及案（事）件人员居住信息倒查（25分）（评级职能部门：区公安人口办）
（1）在押对象及涉案（事）件人员案（事）件前居住登记信息倒查（10分）。发现案（事）件前居住信息漏登记（错登记）的，每漏（错）登记一人扣2分，扣分限值10分。
（2）敏感地区人员信息登记（10分）。发现敏感地区人员居住信息漏登记（错登记）的，每漏（错）登记一人扣2分，扣分限值10分。
（3）非正规“落脚点”内居住人员存量下降（5分）。依托房屋编码管理统计，对2014年底居住在非正规“落脚点”内人员底数进行锁定，2015年底考核结算，下降率≥5%的，不扣分；下降率﹤5%的，每低一个百分点扣1分，扣分限值5分。
3、上海市居住证和临时居住证管理（10分）（评级职能部门：区公安人口办）
按照上海市居住证和临时居住证办证要求，对违规出具证明材料或违规登记、维护“两个实有”信息的，发现一起扣5分，扣分限值10分。
4、人口信息化应用（5分）（评级职能部门：区公安人口办）
采集室建设完成且应用达标的，不扣分；应用不达标的，扣5分。
5、派出所及社区民警自主考核（10分）（评级职能部门：区公安人口办）
派出所及社区民警根据实际情况，对辖区内不同社区居委会设置1-2个人口自主考核项目，并以派出所为单位报分局人口办备案，年底考核结算由派出所统一汇总上报。
6、计划生育服务管理（20分）（评级职能部门：区卫计委）
（1）户籍人口每发生一例计划外的，扣10分。
（2）流动人口按市标准，超过标准每查实一例计划外的，扣1分。
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