嘉定区爱国卫生运动委员会：

2015年是我镇成功创建成为“国家卫生镇”的第14年。14年来，镇党委、政府高度重视、关心、支持创卫巩固工作，建立健全工作领导小组，加大创卫经费投入，加强创卫队伍建设，完善督查考核机制，强化对市民的宣传发动和健康文明意识的培养，从而逐步促使马陆镇市容环境、市民素质和市民生活质量均有了较大幅度的提升。

一方面，我镇把创卫工作提到重要议事日程来抓，每年列入政府工作报告；另一方面，把创卫作为常态、长效的工作来抓，不断完善工作机制，加强工作考核，强化日常管理，加大整治力度，扎实推进各项工作。同时，每年加大对市政道路、市容整治、公共卫生、环境保护、环卫作业等各方面的投入，进一步加强基础设施建设，改善民生环境，为马陆提高卫生创建水平奠定了扎实的基础。同时，加大宣传力度，发动市民积极参与爱国卫生义务劳动和市民健康促进行动，形成全民参与创卫、人人注重健康的良好氛围。

自2001年成功创建“国家卫生镇”以来，全镇上下倍加珍惜这一来之不易的荣誉，齐心协力确保2007年、2011年连续两次顺利通过复审。在此期间，马陆相继获得了“全国文明镇”、“国家级生态镇”、“全国小康建设明星乡镇”、“上海市优秀乡镇”、“上海市五好镇党委”等殊荣等殊荣。现在，马陆的水更清了、地更绿了、天更蓝了、居更易了、夜更亮了、镇更美了，老百姓的满意度日益提升了。

今年是马陆国家卫生镇重新复审之年，我镇成立了复审工作专项领导小组，制定了切实可行的工作实施方案，落实了专项工作经费，并在年初召开了全镇动员会，做到了组织保障、人员落实、任务分解、层层落实。在前阶段的工作中，我镇从氛围营造、设施完善、难点整治、资料编撰等四方面入手，切实推进国家卫生镇复审各项工作的开展，并把此作为践行党的群众路线、切实改善民生、落实以人为本的实事来抓，取得了一定成效。为此，特向区爱卫会提出申请：申报“国家卫生镇”复审。

妥否，请批示。            

附：马陆镇巩固国家卫生镇创建成果工作报告

嘉定区马陆镇人民政府

2015年7月3日

长效管理巩固创卫成果   以人为本提升满意指数

——马陆镇巩固国家卫生镇创建成果工作报告

引言

新城与老镇的融合。马陆镇地处江浙沪长三角15个城市中心，东与宝山区毗邻，南与南翔镇相邻，西与安亭镇接壤，北与嘉定镇相接，是传统的工业重镇，也是著名的葡萄之乡。在马陆原希望园区旧址上新建的嘉定新城为上海市“十二五”期间重点建设的三大新城之首。按照经济发达、功能完善、宜居创业的要求，嘉定新城将被打造成一个与市中心城区形成同城效应、产城融合、具有综合辐射能力的现代化新城。

2011年8月，嘉定新城与马陆镇合二为一，采取“两块牌子、一套班子”的管理运作模式，成立嘉定新城（马陆镇），统筹新城与马陆的社会发展和管理。合并后，嘉定新城（马陆镇）总面积62.5平方公里，其中新城核心区域面积17.23平方公里。2013年底，新城党工委（镇党委）、新城管委会（镇政府）结合区域发展实际，探索了镇管社区的工作模式，形成沪嘉高速以西 6个社区、以东12个行政村和1个园区的新格局。目前辖区常住户籍人口5.4万，外来人口约14.5万。

交通与产业的优势。嘉定新城（马陆镇）地理位置得天独厚，境内路网密布，呈四通八达之态，中国大陆第一条高速公路沪嘉高速纵贯马陆，S6高速、嘉闵高速两翼齐飞与虹桥交通枢纽交相辉映。轨交11号在镇域范围内设有马陆站、嘉定新城站、白银站三大站点，极大地缩短了嘉定新城（马陆镇）与上海市中心的距离。此外，郊区环线、外环线、嘉金高速呈棋盘贯穿之势，形成枢纽型、辐射型的公路路网。这一切奠定了嘉定新城（马陆镇）长三角中心的地位。

随着新城建设的不断推进，马陆工业重镇的形态也在不断转变。近年来，嘉定新城（马陆镇）积极加快产业结构调整和转型步伐，全力发展服务型经济，重点引进总部经济、上市企业、股权投资等高端服务业；加快培植教育培训等公共服务业，稳步推进商贸服务、商住办公、社区服务等生活性服务业；加快发展文化信息、电子商务等战略性新兴产业，致力于打造产业转型的引领区、优质产业的集聚区、产城融合的示范区。

与此同时，葡萄依然是嘉定新城（马陆镇）一张流香溢蜜的名片。早在1999年，马陆镇就被国家农业部命名为中国“葡萄之乡”。2001年，“马陆”牌葡萄在上海市优质葡萄品评活动中获得金奖。2002年，“马陆”牌通过了上海市优质农产品认证中心的认证，成为市郊第一批“安全、卫生、优质”的农产品。2007年，时任上海市委书记习近平同志视察马陆，在品尝过马陆葡萄后，留下了“马陆葡萄园，上海吐鲁番”的感言。同年，“马陆”牌葡萄被评为“上海市名牌产品”、“上海市著名商标”、“中国名牌农产品”。凭借着科学种植，马陆葡萄的品质一年一个台阶不断攀升，葡萄带动新农村建设，带动旅游产业的发展，也带动了农民致富。如今，马陆葡萄年产值超过1亿元。2013年，马陆葡萄主题公园所在的大裕艺术村通过全国4A级景区评审。2014年，马陆葡萄通过国家地理标志的认证。

美誉的激励与鞭策。前行的进程中，马陆获得了丰硕的成果，这成果既是发展的见证，更是对未来的鞭策。2001年，马陆镇被全国爱卫会命名为“国家卫生镇”。全镇上下倍加珍惜这来之不易的荣誉，不断健全机制，狠抓长效，于2007年、2011年连续两次顺利通过了全国爱卫会的复审。在此期间马陆镇先后获得了“全国文明镇”、“全国环境优美镇”、“全国小康建设明星乡镇”、“上海市优秀乡镇”、“上海市五好镇党委”等殊荣。

2015年，嘉定新城（马陆镇）站在更高的起点上，全面开展“国家卫生镇”复审工作，全力打造生态宜居的家园，并取得了阶段性成果。

一、组织管理到位，创卫工作得到全面保障

（一）创新体制机制，扫清管理盲区。

随着新城与马陆的合并，区域面积扩大、建管分离模式、人口严重倒挂等引起的社会管理难度加大问题曾一度困扰着镇相关职能部门。尤其是在创卫过程中，有些地方成了管理的盲区，找不到责任主体。为解决这一难题，镇三套班子领导通过相关调研、学习考察，并结合自身实际，因地制宜地提出了“镇管社区”的管理模式，通过在新城核心区进行合理的区域划分，在政府与村（居）委间搭建“社区”中间层，直接管理区域内各类事务。由此，网格化、属地化管理的模式逐渐形成，工作任务得到了有效分解，职责得到了进一步明确。

目前，沪嘉高速以西原有4个村（即陆家村、石冈村、马陆村、众芳村）均翻牌成了社区，辖区范围内新增了部分新建小区。嘉定新城核心区西区新成立了希望社区和白银社区。6个社区的管辖面积均在3～4平方公里内，配备了由9-11名人员组成的管理班子和40名联勤协管，成立了社区党总支委员会和社区管理委员会，并设立党建、居务、综治三大办公室，全面处理辖区内各类事务。通过建立一系列巡查发现、联合处置、跟踪反馈机制，全面扫清管理盲区，为最终形成具有前瞻性、匹配性和可操作性的新型社区治理架构，打造一座幸福宜居的现代化文明城市打下坚实的基础。

（二）目标任务明确，考核机制完善。

有了完整的管理架构，还必须依靠完善的管理机制来推动各项工作。嘉定新城（马陆镇）制定切实有效的绩效考核办法，将各村、社区、马东园区的班子成员奖金与考核成绩挂钩，以此督促党建与精神文明、社会稳定、城乡管理、社会事业、社会事务、产业发展与企业管理、城市基础设施与土地管理及收支预算管理与集体经济发展等八大方面工作的开展。其中，对于卫生长效管理，嘉定新城（马陆镇）更是坚持每月联合检查、每季汇总成绩通报班子会、并在《马陆》报上公示检查结果的机制，督促各基层单位将管辖区域的社会治理做到常态、长效。

此外，2014年起，嘉定区推出村（居）600分考核办法，对各村（居）委实行分类定级管理，进一步强化各村（居）委的属地管理意识，其中，卫生长效管理占55分。

（三）落实创卫经费，工作队伍健全。

为保障创卫工作的顺利开展，嘉定新城（马陆镇）每年都会安排充足的财政预算用于农民新家园建设、旧房改造工程、绿化养护、道路修筑、河道整治、环保治理、农贸市场改造、环卫设施更新等各方面工作。据统计，2012-2014年期间，我镇道路保洁投入3198.54万元，绿化养护投入4134万元，路政设施建设投入10883万元，居民小区管理投入171.8万元，集贸市场管理投入72.96万元，市容整治投入170万元，环卫设施修缮、更新投入722.56万元，爱卫专项经费1352.54万元，宣传氛围营造投入129.06万元，加上五小行业监管、疾病防治等其他费用累计投入123557.81万元。

为切实有效地抓好长效管理，近年来，嘉定新城（马陆镇）建立健全了强有力的工作队伍。镇级层面上，由25个相关职能部门负责人组成的卫生长效管理成员单位每月联合检查、每季召开联席会议互通工作信息，并拥有环卫作业队伍、病媒生物防制队伍、综治联勤协管队伍、河道保洁队伍、绿化养护队伍等专业的作业队伍约1300人。拥有城市监察队员、食品药品监督管理员和卫生监督员等专门的管理队伍。各支队伍明确职责、规范工作要求，各司其职，齐抓共管，有效地促进了各项常规管理工作。

此外，村、社区层面共拥有保洁清扫人员430名，爱卫志愿者1245名，有力地保证了村容居貌的整洁。

（四）创卫形式多样，健康新城初现。

1、加强氛围营造。创建和巩固国家卫生镇成果是一项复杂的社会系统工程，需要全民的支持和参与。为此，我镇大造宣传舆论，营造全民参与的社会氛围，提高全民健康卫生意识。每年利用大型宣传广告、标语及招风旗等形式进行国家卫生镇复审工作的宣传，以发动市民群众参与并接受社会监督。各村、社区、集贸市场等均设立健康教育宣传栏，向市民传播卫生知识和健康理念；五小行业张贴创卫倡议书，号召市民共同监督；马陆网、《马陆》报分别开设创卫专栏，设立“嘉定新城 WE家行动”微信公众号，进一步扩大市民的知晓率和参与度。

2、加强宣传发动。通过常规的周四义务劳动日、每月15日的环境清洁日、爱国卫生月等时间节点，各村、社区积极发动市民参与义务劳动，形成了“美丽家园你我共建”的共识和良好的社会风尚。新建社区更是创新发动方式，汇聚更多的群众力量参与创卫。如白银社区的“银火虫在行动”、希望社区的“V爱计划”、陆家社区的“E-life”志愿者服务项目，都在结合自身特点的前提下，融入了现代志愿服务的新理念，吸纳了相当一部分居民自觉参与到社区环境卫生工作日常维护和监督的行列中来，在居民中收获到了良好的反响。

3、加强活动引导。通过开设健康学校，以健康自管小组为抓手，开展各类健康教育活动，引导市民强化健康生活的意识。目前，全镇有33个健康自管小组，共有小组成员1887人。每年，以“运动最快乐 健康最幸福”为主题的自管小组活动贯穿全年，并在年底搭建平台让他们进行健康自管成果展示。同时，积极参与区爱卫办组织的健康生活方式指导员健康素养技能竞赛、健康菜肴比赛、健康家庭创建、爱国卫生合格单位、爱国卫生流动红旗单位等评选，通过各类活动的开展进一步提高市民的健康素养，让健康的生活方式走进家庭，走进单位，并在全社会范围内形成一种风尚。

二、工作措施到位，创卫指标得到扎实巩固

（一）健康教育形式多样覆盖全人群

三年来，我镇不断健全健康教育机构网络，在社区、学校、卫生服务站设专职工作人员指导健康教育工作，大力普及健康知识。一是宣传有阵地。各村、社区、集贸市场、医院、卫生服务站等公共场所设立健康教育宣传，张贴《人与健康》墙报，并以板报、海报、电子屏的形式宣传群众普遍关心的卫生热点问题。医院内病人及其陪护家属相关健康知识知晓率达82%。二是教育有平台。一方面在各中小学校通过学科教学和专题讲座等形式进行健康教育，培养学生养成良好的卫生行为，提高了学生的健康水平，促进了学生身心健康成长。全镇各中小学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率91.26%，学生健康生活方式与行为形成率82.75%，14岁以下儿童蛔虫感染率0。另一方面，通过健康学校、自管小组、社区品牌活动等途径加大在百姓中的宣传普及力度。2012年至今，共举办健康教育培训、活动、演出等342场，吸引17408人次参与；共开展大型宣传活动78次、主题宣传25场、进企业宣讲354场，覆盖近10万人次的流动人口。居民健康知识知晓率达88%，健康生活方式与行为率达75%，基本技能掌握率达76%，职工相关卫生知识知晓率达86%。三是控烟有机制。积极且成功创建无烟机关、医院、学校，在醒目位置张贴无烟单位承诺书，并进行每月至少两次的暗访，公开检查结果。同时，在餐饮店、宾旅馆、网吧等公共场所张贴禁烟标识和监督电话，安排监督员每月定期巡查、执法人员联合执法检查；发挥自管小组志愿者的作用不定期到公共场所对吸烟行为进行劝阻，并在广场、小区等开展“世界无烟日”等主题宣传活动，形成全民参与控烟的良好氛围。四是健康支持性环境建设有成效。因地制宜地做好室外健康支持性环境的硬件设施建设，内容及时更新，具有针对性。目前，已在马陆公园建成了健康主题公园，在樱花街建成了健康知识一条街，在社区卫生服务中心建成了一间健康小屋，正在石冈沥苑小区创建一条健康步道、在新城远香湖绿地创建一个健康绿地等，很好地为市民提供了获取健康知识和技能的平台。

（二）环境卫生整洁有序促进规范化

总体而言，我镇路网完善，设施齐备，道路平整干净，市容有章有序，公共区域环卫设施设置、管理均符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，绿化怡人，河岸整洁、河面清爽，一个宜居宜业的城镇已然成形。

设施齐全，制度完善。三年来，我镇共投入道路（桥）建设8453万元，市政设施2430万元，水、电、气等配套到位，路灯亮灯率达到98.5%。排水设施完好、通畅，污水全部暗管排放，下水道管网覆盖率达100%。投入绿化建设4134万元，新城核心区绿化面积560万平方米，绿化覆盖率为32.5%；镇区2.5平方公里内拥有绿化面积96.5平方米，绿化覆盖率为38.6%。

投入722.56万元加大了对环卫设施、公共厕所的修缮和新建。目前拥有保洁工具车56辆，道路机扫车3辆，高压冲水车2辆，快速保洁车14俩，污迹冲洗车2辆，垃圾清运车34辆，新更换集镇区沿街商铺果壳箱1200只，主要商业街设有规范性废物箱508只，数量与布局达到标准要求。镇区内建有二类以上公厕16座，三类公厕6座。全镇范围内无旱厕、无小粪缸。共有各类垃圾收集点1465处，坚持区内垃圾容器化覆盖率达到100%，实行垃圾日产清，日产垃圾190吨，全部通过环卫专用密封车辆统一转运至嘉定区安亭生活垃圾综合处理厂，密闭清运率100%。生活垃圾和粪便进行无害化处理，无害化处理率达100%。

在确保设施到位的前提下，嘉定新城（马陆镇）以有效的管理制度促进工作。绿化养护、河岸保洁、道路清扫、公厕保洁均有专门的工作队伍。其中，部分绿化和道路实施市场化托管模式进行，由城建办和环卫公司分别督查，形成管理界面全覆盖、管理时段全过程、管理模式全方位的巡查和考核机制，通过月、季、年度考核相结合的模式，进行末位淘汰制，形成竞争态势。同时，组织绿化养护、道路保洁专业培训，提高工作水平，确保规范作业。其中，道路保洁主要街道每天达12.5小时，内街清扫保洁时间实行24小时保洁制，确保街面、路边基本无散在垃圾，无陈旧生活垃圾积存，无卫生死角。

加大整治，管理有序。三年来，共投入406万元， 加大黑臭宅心河整治力度，还水清岸明的河道面貌。

开展市容“六乱”整治工程，抵制跨门经营、乱设摊等行为，门责签约1045家，签约率达99%。开展乱张贴，乱停车、乱倒渣土等专项80余次，规范店招店牌、大型广告牌181处，抓获乱倒渣土185起。通过拆除违章建筑提升居民环境满意指数，三年来，共拆除历史存量违法建筑面积42226平方米（在建违建拆除率达到100%），有效改善了违章建筑周边的环境，受到民众的好评。2014年成功创建为上海市市容责任区达标街镇。

加大对在建工地的管理力度。工地围挡规范，出入口硬化有清洗设施，指导建筑工地开展环境清洁、食品安全、卫生保健、法律发挥等各类宣传和整治。

提高对集贸市场的规范化经营要求。集贸市场功能分区合理，商品摆放规范有序，卫生管理制度上墙，有农药检测公示。有专人清扫保洁，摊位内有垃圾收集容器，经营垃圾无乱扔乱放，环境清洁整齐。市场内外基本无占道、跨摊、跨门经营情况。市场内食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，豆制品、肉类销售有索证凭据，符合卫生要求。活禽售卖设置相对独立的区域，管理良好。积极参与嘉定区星级市场创建工作，目前，1家创建为五星级集贸市场，1家为四星级集贸市场，2家为三星级集贸市场，1家为两星级集贸市场，1家为一星级集贸市场。

（三）环境保护全力以赴确保少污染

我镇多年来认真执行环境保护政策和法律法规，积极围绕区环保三年行动计划所签订的目标任务，制定《嘉定新城（马陆镇）突发环境事件应急预案》，近三年内未发生重大环境污染事故。坚持低碳减排可持续发展战略，集镇生活污水纳管率100%，推进农村生活污水处理工程，农村地区生活污水逐步纳管；加快推进嘉定新城（马陆镇）锅炉清洁能源替代工作，三年来完成改造替代锅炉44台、窑炉7台，重点工业污染废水、废气达标排放率达100%。由安全环保办牵头，开展《清洁空气行动计划》，水、空气、声环境质量达到环境功能区域环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。社区卫生服务中心医疗、危险废弃物按照国家规定实现安全贮存和处置，医源性污水排放符合国家标准。

（四）病媒生物有效防控减少虫害侵

加强队伍建设。嘉定新城（马陆镇）目前拥有镇级专职病媒生物防制员15名，设立1名站长，2名组长，每年拨付镇级财政140多万元用于除害工作的正常开展；村、社区级兼职除害员68名，各村年均投入5万元用于孳生地治理、防蚊蝇防鼠患设施的更新等。根据2014年制定的《嘉定新城（马陆镇）除害工作管理细则》规范全镇病媒生物防制工作的管理、培训和考核。同时，强化学习，除每年参加区级培训和演练外，另邀请专业人员对其进行现场指导和理论辅导，不断提高业务能力和实践水平。

细化责任分工。根据除害站的人员和全镇工作现状，明确每2名队员一组，分片包干集镇周边商业街、老旧小区、集贸市场、机关、学校、医院的除害工作，联村、联社区指导、检查工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。通过每周一次自查、每月一次集中检查、每季一次考核通报的形式进一步强化责任和考核，激发工作积极性。

确保工作实效。通过做好除害布点，完善重点单位防制设施，开展春秋季灭鼠、夏季灭蚊蝇专项活动以及四害孳生场所重点整治行动等，全面推进病媒生物防制工作，确保蚊、蝇、鼠、蟑密度得到有效控制。经监测评估，目前，灭鼠工作，室内鼠迹阳性率3%，重点单位（场所）防鼠设施合格率96%，外环境路径指数为1.8。灭蝇工作，重点单位与一般单位有蝇率3.5%，重点单位（场所）防蝇设施合格率95%，室外蝇类孳生地阳性率0.24%。灭蟑工作，蟑螂成若虫侵害率2.92%，平均每阳性间成若虫1只；卵鞘查获率为0，蟑迹查获率为1.96%。灭蚊工作方面，大中型水体采样勺指数为1.22%。

（五）“五小”行业监管到位增强安全度

三年来，我镇以村、社区、园区为单位，采取“条块结合、以块为主”的工作机制，抽调精干人员，定期对各自辖区进行仔细梳理，确立了长期有效的监管体系，全面掌握五小行业的经营数量和态势。认真贯彻相关法律法规，三年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故和职业危害事故。

亮证亮照，制度齐全。对于有有效经营许可证的食品生产经营单位、集中供水单位和公共场所经营单位，加强常态监管；对于因实际情况暂时不能办理的小单位，进行备案纳管，督促其全部制定切实有效的卫生安全管理制度，卫生、消毒设施齐全、操作规范、管理有序，从业人员“五病”调离率为100%，健康证持证率及培训上岗率稳步提升。通过上门督导，加强卫生监管，基本确保“五小”行业“七项到位”，即“三证”到位、基本设施到位、室内外环境卫生到位、卫生知识知晓率到位、防蝇防尘设施到位、杜绝店外经营到位、个人卫生到位。

监管到位，确保安全。镇卫计办、食安办联合综治联勤办、食药监、工商、卫监所、文化稽查等部门采取“疏堵结合、分类监管、能进能出、规范有序”的原则，对辖区内不符合标准的五小行业实行定期综合整治，尤其加强对食品生产单位的监管，全面确保食品安全。

企业学校，卫生保障。辖区内企业按要求对劳动者开展职业健康监护工作，企业职业卫生符合规定，镇区内新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目没有产生职业病危害。辖区内中小学校共有247个班级、9160名学生，各学校均设有专用卫生室，共配备专职卫生技术人员15名。教育教学环境符合国家要求，所附设施符合国家标准，学校食堂食品安全、饮用水符合《生活饮用水卫生标准》。

（六）传染病防治到位全面保健康

三年来，我镇认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》及《职业病防治法》等相关法律法规，落实各项防病管理措施到位，并将传染病暴发纳入村、社区考核一票否决项，因此，三年内无因防控不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。对托老机构、中小学、幼儿园重点加强宣传、管控，实行日检查、周通报制度，确保此类易感人群集中区的环境卫生和制度落实。加强镇域内公共娱乐、健身设施的周消毒和公共厕所的日消毒监督，以此降低散居人群的传染病发病率。同时，加强对新城区域工地的健康宣传，不断提高来沪建设者防范传染病的意识和能力。

辖区内社区卫生服务中心、瑞金北院、嘉定区妇保所认真贯彻落实《医院感染管理办法》，制度健全、管理有序、处置规范。发热与肠道门诊单独设置，且标识明显，有人员值守。医疗废弃物安全储存，标识明显。社区卫生服务中心计划免疫工作落实，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到100%，流动人口居住满3个月以上的儿童建卡建证率达到100%，安全接种率100%。幼托机构、学校严格凭证入学。

各村、社区、园区广泛开展严厉打击非法行医行动，通过设立卫生监督联络站、有奖举报、“零非法行医村居”创建等举措，加大排摸、宣传、查处力度，成效明显。根据区府下达的献血任务，积极动员，有序实施，每年完成无偿献血任务率都超过100%，临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血率达到100%。

（七）社区卫生不断优化提升幸福感

根据居民百姓的实际需求，合理设置标准化社区卫生服务中心和卫生服务站，并实现了镇村一体化。目前，全镇共有1个社区卫生服务中心，1个分中心和10个站点。十三五期间，规划新建1个新城社区卫生服务中心和5个站点，不断满足百姓的就医需求。

三年来，我镇以“幸福马陆 宜居新城”建设为目标，积极开展小区卫生创建活动，各生活小区环卫设施完善、道路平坦、管理有序、治安良好、环境优美、居住舒适。保安、保洁、保绿、除害等各项制度健全，并有专门的作业队伍。同时，积极开展环境整洁小区、楼组的评比，发动志愿者一齐加入小区每月15日的“环境清洁日”和“周四义务劳动日”等环境清洁行动。三年来，共开展小区卫生专项整治30多次，出动人员近2万人次，清除卫生死角1500多处，社区环境卫生面貌更加清洁、整齐，居住环境更加舒适、优美，并在历次上海市文明指数测评中都取得良好的成绩。2012年至今，我镇共推开了32个新城区域小区的垃圾分类工作，居民自觉分类的意识和习惯正逐步形成。

（八）农村卫生全面达标实现一体化

全镇16个建制村全部成功创建成为上海市卫生村，10个卫生服务站点设施设备到位，医护人员合法执证，网格化服务所有村民,全镇农民参加新型农村合作医疗参合率达99.2%，高于全市平均水平。

三年来，通过卫生长效管理，加强考核督查，全镇农村环境卫生水平再上新台阶。农村、学校自来水普及率100%，公厕普及率100%。农村公厕基本达到三类公厕标准，无旱厕和小粪缸。农村垃圾收集设施布局合理、冲洗干净，垃圾清运点固定、日产日清。农村环境整体清洁有序。路平、路洁、墙白、水清，及时清理乱张贴现象，整治乱倒渣土现象和流动设摊现象，无垃圾、秸秆焚烧现象，无违规饲养家禽、牲畜现象。

村民卫生意识得到显著增强。各村积极开展卫生户创建活动，将其与文明家庭创建相结合。动员村民，尤其是新村民开展“庭院自扫门前自护”行动，自觉加入“环境清洁日”和“义务劳动日”，定期清理杂草、杂物、积水等。同时，根据镇卫生长效管理办每月农村卫生检查、市民举报、巡访团督查及自查自纠等途径的反馈信息，及时组织各村爱国卫生志愿者开展卫生死角专项整治活动。

（九）投诉处理及时有效提高满意度

通过创卫宣传，公布监督电话，接受群众监督。对群众反映的问题认真核查、整改，建立24时小时内必须有响应，48小时内必须有整改，暂不能完成整改的件件有回复的机制，投诉处理满意率达92%。通过开通热线电话，网上信箱、领导接访、部门跟进，及时处理了群众对于生活环境卫生方面的急难愁问题，全面提升群众的生活幸福感和满意度，市民对市容环境卫生的整体满意率达93.75%。

三、创新思路举措，创卫特色得到逐步显现

（一）村组管理出新招，村宅环境整洁优美

为了应对新形势新挑战，我镇各基层单位积极探索新的卫生创建方式，因地制宜地创新社会管理模式，提高工作效率，提升环境质量。

北管村尝试封闭式管理。北管村是全镇流动人口最多的一个“城中村”，也有较为明显的“村中城”特色。2013年起，北管村在姚家村民组试行封闭式管理，把村宅当小区一样管理，统一设置门禁卡、晾晒点、停车场等，有效解决了村组内偷盗现象、“六乱”现象等，新村民面对日益提升的市容环境也逐渐有了把村宅当成自己家一样呵护的主人翁意识。

彭赵村试点网格化管理。地处城乡结合部的彭赵村于2013年9月起，在西封村民组试点网格化管理，由村民组长管理村组内各项事务，组内发生的大小事，村民组长是第一负责人，真正做到小事不出组，大事不出村。村民组长在权限、待遇提升的同时，责任意识也得到了加强，因此对于很多在基层出现的问题，他可以第一时间介入，尤其是在环境卫生方面的问题，基本做到第一时间发现第一时间处置。试点四个月后，乱扔垃圾、乱堆杂物现象少了，村宅环境变得更加整洁优美。

大裕村实行党员议事监督点。新农村建设的示范村大裕村充分发挥老党员、村民组长、志愿者等作用，利用党员议事监督点为阵地，定期开展活动。党员群众围绕村经济、社会发展等各种问题，展开讨论，发挥议事作用，提出合理化建议；同时鼓励群众主动参与村务工作，并为村宅环境的全面整治献计献策。党员、干部以身作则，形成了一股凝聚力。如今漫步在大裕村，白墙黑瓦，绿树成荫，小桥流水，葡萄飘香，让人心生“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”的美好意境。

目前三个管理新举措分别得到其他村的认可，并逐步在有条件的村组进行推广。

（二）自管小组活动有特色，健康理念深入人心

自2007年在全镇开展健康自我管理小组活动暨慢病干预项目以来，政府每年牵头召开全镇健康自我管理小组推进会、组织运动干预项目展示活动；各村（居）委为自管小组提供场地、经费支持；社区卫生服务中心提供技术支持，积极引导市民们参与自我管理，促进居民们健康素质的全面提高。通过多年的活动，形成了良好的“组长带头、村（居）委支持、社区医生指导，组员自发”的模式。健康自管小组除了开展基线调研，组织组员进行健康培训以外，每年还自行开展丰富多彩的活动，不断向身边的人传递健康理念。如马陆社区健康自我管理小组组员利用自身所学，在小区内设立义务测压点为居民测量血压，得到居民的好评。石冈社区自管小区自创快板、说唱等节目在群众中宣传控烟、环保理念，收到了良好的效果。镇机关食堂自管小组积极参与区健康菜肴比赛，传递少油、控盐的健康理念。陆家社区的自管小组正确掌握健康知识，在区健康知识技能竞赛中取得好成绩。

如今“健康自我管理小组”活动在马陆开展得红红火火，队伍规模不断扩大，参与人员不断增加。目前，我镇共有村、社区、园区健康自我管理小组19个，单位健康自我管理小组14个，组员共计1887人。

（三）志愿者平台多搭建，创卫正能量不断传递

我镇在卫生创建工作中，注重为广大市民搭建公益平台，并利用互联网、微博、微信等新媒体推广公益理念，吸引广大市民参与到创卫志愿者行列中来。嘉定新城内的社区根据自身的特点，量体裁衣，定制了属于自己的志愿者团队名称，并通过微信进行传播。如希望社区制定了“V爱计划”，白银社区成立了“银火虫”志愿者团队，陆家社区设立了“E-life”志愿者服务项目、马陆社区成立了“爱马社”、众芳社区成立了“百事帮”、石冈社区成立了“惠民港”……每个志愿服务团队又分成创卫、公益、环保等多个小组。他们定期举办各类活动，如便民集市、民俗赶集日、美化家园行动等，以此增强居民的归属感，让他们主动参与到嘉定新城的环境美化工作中来。同时，社区提出公益积分的概念，通过给志愿者的工作打分，提高志愿工作的质量，提升志愿者的责任感。

四、工作目标坚定，创卫水平仍有提升空间

近年来，在上级主管部门的直接指导帮助下，我镇围绕市容责任区达标街镇创建、健康社区创建、文明创城等一系列工作要求，坚定了工作目标，苦练内功，不懈努力，在创卫工作中取得了明显进步，创卫水平得到稳步提升，创卫成效得到上级部门和老百姓的普遍肯定。但是，我们也深刻地认识到，随着城市化进程的不断加快、人口规模的居高不下、社会管理难度的日益加大，我们离国家卫生镇的高标准还有明显的差距：如民生环境建设改善与群众日益提高的要求尚有差距；嘉定新城在城市化进程中的城市管理水平有待进一步培育；产业结构转型发展过程中优质项目有待进一步培育；市民的健康、文明生活意识有待进一步提升……致力于打造“宜居新城幸福马陆”的目标，我们将进一步提高自我要求，加大城镇建设与社会事业的各项投入，完善各类设施，加强队伍建设，整合多方资源，探索社会治理新模式，制定长效管理新举措，坚持在转型发展这一历史时期不断提高创卫工作成果，真正把嘉定新城（马陆镇）建设成为一座宜居宜业、和谐幸福的国家卫生镇。

结语

国家卫生镇复审工作与其说是一场攻坚战，不如说是一场持久战。嘉定新城（马陆镇）正一步一个脚印，坚持以人为本，完善各项制度，加大监管力度，提高管理水平，狠抓常态长效，进一步提高市容环境卫生质量，提升市民文明生活意识，在创新驱动转型发展的攻坚时期不懈努力！