上海市嘉定区外冈镇人民政府文件
外冈镇人民政府关于印发《外冈中学应急避难场所启用应急预案》的通知
| 索 引 号: | WF7307000-2015-001 | 主题分类: | 街镇 |
| 发布机构: | 外冈镇 | 发文日期: | 2015-11-17 |
| 名 称: | 外冈镇人民政府关于印发《外冈中学应急避难场所启用应急预案》的通知 | ||
| 文 号: | 外府发[2015]23号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各村(居)、企事业单位，机关有关部门：
为建立、健全外冈中学应急避难场所应急开设机制，适应人员疏散、避难安置的需要，提高应急开设的能力，发挥应急避难场所灾时的作用，依据《上海市嘉定区突发公共事件总体应急预案》、《上海市嘉定区人员应急疏散撤离预案》、《嘉定区外冈镇突发公共事件应急预案》《关于推进本市应急避难场所建设的意见》等相关预案、规定的要求，结合外冈中学应急避难场所实际，制定本方案。
一、外冈中学应急避难场所基本情况
嘉定区外冈中学应急避难场所地处嘉定区外冈镇新镇区域，东邻吴塘河接玉川路，西靠中泉路、北近纬一支路，南靠恒飞路，所涉用地面积约为3.30公顷，总有效避难面积15300平方米，总避难人数≤4450 人，东南方向约1300米处为外冈镇社区卫生服务中心，应急避难场所服务半径1000米范围内，东南方向有外冈镇人民政府，南侧方向有安亭火车北站、沪G1501高速路以及地铁11号线，周边人员集散交通条件相对便捷，场所内应急避难设施基本完善，场所内兼顾灾时人员场地型和场所型综合避难功能。
应急事件或灾难发生时，周边居民步行约15-30分钟即可进入该场所，其他避难人员可通过交通工具到达。场所主要功能布局：供水系统：新增1处深水井（50吨/小时），同时铺设地下管道，建立水循环系统，活水活用，并兼顾应急避难场所人员需求配置6处饮水供给点，当灾害发生时，可及时提供民众日常饮用水及生活用水。弱电系统：弱电主要利用校园现状通讯系统、监控系统、广播系统、电铃系统、对讲系统，另在学校操场南侧增设2处监控设施。污水系统：结合可利用现状室内公用厕所和灾时增配移动公共厕所，满足应急状态下避难人数用厕需求。应急电源：新增1台200KW柴油发电机、3处绿地配电箱，且与现状市电系统相链接，一旦市电中断，由柴油发电机提供应急电源，以满足应急避难场所民众用电需求。
二、外冈中学应急避难场所的管理和启用关闭
（一）日常管理：按照平灾结合的原则，外冈中学应急避难场所平时服务于本身原有功能。日常管理由区民防办牵头，负责制定计划、申请落实日常管理经费，会同教育局等相关部门开展检查督导；区教育局配合落实管理任务，并会同开展检查督导；外冈镇政府负责组织编制《应急避难场所启用预案》，宣传和告知相关单位和居民群众应急避难场所启用、疏散方法，组织启用演练，负责避难场所应急启用，并会同开展检查督导；外冈中学负责日常管理，确保设施设备完好，协助做好启用演练、应急启用相关保障。
（二）场所启用及关闭：在遇有地震、火灾、洪涝等突发性重大灾害时，镇政府在启动相关预案的同时，根据应急避难需要，决定启用本应急避难场所。灾民善后安置工作基本完成，灾区恢复正常社会生活秩序后，由镇政府宣布停止使用避难场所，避难结束后，解除启用命令后，群众应无条件立即撤出。避难场所关闭后，各相关部门应负责各自的设备拆卸，恢复原状。避难期间使用或征用、借用的物资或款项，由相关单位结算后报财政支付。
三、应急期间指挥机构及职责
成立外冈中学应急避难场所指挥部，由镇党委副书记、镇长任指挥长；分管应急镇党委副书记、民政、城建领导和镇武装部、办公室及外冈中学的领导任副指挥长；镇民政、武装、联勤、卫计、办公室、教委、派出所、卫生、环卫、宣传、外冈中学等相关部门及单位的人员为成员。指挥部主要职责：突发事件发生时，根据镇政府指令，负责组织、协调、部署避难场所的启用、灾民安置等有关工作。现场指挥部下设安置工作组、应急物资供应组、应急医疗救护和卫生防疫组、社会治安和秩序维护组、配套设施保障组、宣传教育工作组等6个工作组。启用应急避难场所后，各工作组在指挥部的领导下，密切配合，按各自职责迅速开展工作，确保避难场所正常运行。
（一）安置工作组
镇民政部门牵头负责，外冈中学配合，负责引导受灾群众分区域安置，根据外冈中学应急避难场所布局方案启用场所内相关设施，开启应急民电机、深水井、应急厕所等，做好区域划分、应急避难场所标志牌设置。
（二）应急物资供应组
镇民政办牵头负责，镇相关部门配合，负责避难场所帐篷等易保存的应急物资常规储备，对不便储存的应急物资，要与附近的超市、商场和生产单位签订保供协议。启用应急避难场所后，镇武装部组织民兵应急分队负责搭建临时帐篷，镇民政部门负责设置救济物资临时供应点，有关部门协同调配和供给救灾生活物品，保障避难场所内灾民的基本生活。
（三）应急医疗救护和卫生防疫组
镇社区卫生服务中心，负责建立临时医疗点，做好现场受伤灾民救护及转运，负责避难场所的卫生防疫、消毒，检查、监测场所内的饮用水源、食品，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，保障药品、医疗器械的供给，作好心理干预和帮助等工作。
（四）社会治安和秩序维护组
镇派出所牵头，联防队等部门配合。做好避难场所及周边的消防安全工作，做好人员的转移安置，维护避难场所治安、交通疏导和管制，打击各种违法犯罪活动，加强对重点部位、重要目标和物质、设施的值班巡逻和警戒工作。
（五）配套设施保障组
镇办公室牵头负责，供电、供水、通讯等部门配合。组织、协调对避难场所内被破坏的供水、供电、通信设施进行抢修，保障避难场所内灾民的生活用水用电和通讯畅通。
外冈中学负责应急发电机、深水井的启用，确保应急时的供电、供水。
应急移动厕所由环卫部门在突发事件发生后按照指定位置保障到位，安排专人负责管理。
应急垃圾处理由镇环卫部门负责，在指定地点加设垃圾盛放设施，并做好应急避难场所内生活垃圾的清理转运工作。
（六）宣传教育工作组
由镇宣传部门负责，按照有关规定及时向避难场所内灾民发布信息；积极稳妥地开展防灾抗灾、自救互救等宣传教育，提高灾民战胜灾难的斗志；制止各种谣言的传播，稳定避难场所的社会秩序。
四、附则
（一）预案管理。本预案由镇武装部、镇民政部门共同组织编制，经镇政府批准，并报区民防办。镇政府、区民防办将根据情况，适时组织演练，提高应急处置能力。
（二）监督检查。区民防办会同外冈镇政府及区教育局、民政局等相关部门对外冈中学应急避难场所启用预案实施监督检查，确保应急避难启用时的运行有序。
（三）启用原则。避难场所应按照“就近安置、属地管理”的原则进行启用。
（四）本预案自印发之日起施行。外冈中学应急避难场所的启用、管理，遵照本预案执行。
外冈镇人民政府
2015年11月17日
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