各村（居）委、有关单位、机关各部门：

基层老年协会是在老龄工作部门的指导下，在基层党组织的领导下，由老年人自愿组成，面向全体老年人，获得政府支持并进行自我管理、自我发展、自我服务、服务社会的互益性群众组织。多年来，基层老年协会在维护老年人权益、参与社会公益事务、组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面发挥了积极作用。

根据年度老龄工作的安排，结合今年村（居）委换届选举的实际情况，进一步推动工业区基层老年协会发展和规范化管理，提升老年协会在促进社会稳定、维护老年人合法权益等方面的能力和水平，现就做好基层老年协会的换届选举工作通知如下：

一、充分认识加强基层老年协会建设的重要意义

加强基层老年协会建设，是积极应对人口老龄化、加强和创新社会治理的重要举措，是加快发展老龄社会组织、推进老龄社会管理的有效措施，是扩大老年人社会参与、加强基层老龄工作的重要载体，对于推进工业区老龄事业发展、建设老年宜居社区都具有重要意义。

二、明确基层老年协会的主要职责

基层老年协会在基层党组织和村（居）委领导下，依据有关法律、法规、政策和老年协会章程，履行以下职责：

（一）开展老年人思想教育工作。经常组织老年人学习党的路线方针政策和国家法律法规，教育老年人遵守法律法规、社会道德和行为规范。  

（二）维护老年人合法权益。密切联系老年人，广泛听取老年人的意见和诉求，代表和维护老年人的合法权益。

（三）组织为老服务和老年互助活动。整合社会资源，营造尊老敬老舆论和氛围，调解赡养矛盾。为老年人提供家政，照料，康复护理，信息资询等服务，组织引导志愿者特别是低龄老年志愿者开展老年互助活动，为特困、高龄、独居、失能等有困难的老年人进行帮助，以解决老年人实际生活困难。

（四）组织老年人参与社会建设和管理。组织老年人参与城乡社区建设和管理，充分发挥老年人在维护社会治安，环境保护，关心下一代，传播科学文化知识，宣传贯彻法律法规，调解家庭纠纷和公益慈善等方面的积极作用。

（五）开展文体活动。倡导积极健康的老年生活理念，引导老年人选择科学，文明、健康的生活方式，组织老年人开展有益于身心健康的文体活动，丰富老年人的精神文化生活。

三、把握基层老年协会建设的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以服务老年人为宗旨，以推动老年群众组织开展自我管理、自我发展、自我服务和服务社会活动为重点，创新体制机制，优化发展环境，强化组织建设、制度建设和队伍建设，努力把基层老年协会建设成为组织健全、功能完善、充满活力、作用明显的老年群众组织，为推动基层老龄工作、加强老年社会管理与服务奠定组织基础。

（二）基本原则。坚持以人为本，服务老年人，提高基层老年协会的为老服务能力；坚持立足基层，面向老年人，促进广大老年人积极参与社会活动；坚持培育引导，激励扶持，提高基层老年协会规范化建设水平；坚持因地制宜，统筹兼顾，加快基层老年协会健康发展。

（三）总体目标。工业区村居全部建立老年协会。基层老年协会管理制度更加完善，老年人自我管理水平进一步提高，服务老年人的能力显著提高。经费机制基本确立，确保协会工作正常运转。工作环境进一步优化，全社会尊重、关心和支持老年群众组织的良好氛围基本形成。

四、今年换届选举流程

村（居）委老年协会领导班子的产生可参照如下程序进行：

（一）会员代表的推荐产生：可以是以村（居）民小组为单位，推荐1-2名；也可以是按老年人数，每10-20位推荐1人为代表；会员代表总数一般以20-30名为宜。

（二）老年协会领导班子（理事会）候选人的产生，可以由村（居）党政班子协调产生，一般居委可选举3-5名理事，村可选举5-7名理事。建议协会会长由村（居）委党政班子成员担任，专职副会长可以由村（居）委刚退下来的党支部或村委会干部担任。

（三）换届选举会内容应当会前公示，公示内容有：会议的时间、地点，出席会议的会员代表姓名，将产生的老协会理事候选人名单，修改后的老协会章程等。

（四）会议议程应当包括：工作报告（或筹建工作报告）、通过章程、选举理事。选举方式拟采用举手和等额选举的办法。

（五）理事会选举产生会长、副会长，并进行工作分工。

（六）会后通报：以村（居）民委员会名义，在村（居）务公开栏上进行公告；将《嘉定区基层老年协会备案记录表》上报工业区老龄办备案。

五、工作要求

基层老年协会应参照《社会团体登记管理条例》和有关程序进行管理。在9月15日之前，各村（居）委会做准备，着手村（居）委老年协会的选举，10月30日前结束。

工业区老龄委将加强基层老年协会建设，切实加强领导。老龄委主任或副主任亲自挂帅，召开专题会议，研究部署本地区的具体实施办法；村（居）民委员会换届选举结束后，及时对村（居）党政班子提出要求，将规范老年协会的工作放上重要议事日程。老龄办的干部深入基层，做好前期准备工作，制订具体实施计划，加强对老年协会的工作指导。

上海嘉定工业区管理委员会

                                 二〇一八年十月十二日

嘉定工业区关于进一步加强基层老年协会建设的意见（附件）.docx