各单位：

现将《南翔镇2019年安全生产工作要点》印发给你们，望结合各自实际情况，遵照执行，确保全面完成本年度安全生产的各项目标和任务。

特此通知。

                               嘉定区南翔镇人民政府

                                  2019年1月18日

南翔镇2019年安全生产工作要点

2019年安全生产工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实市、区决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，持续推进落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚定不移实施安全发展战略，夯实安全生产基础，不断提升政府安全监管能力、企业安全管理能力、社会公众参与能力，进一步完善安全生产应急救援体系，加强安全生产教育培训，为“两区一镇”和“小美南翔”建设提供良好安全环境。

一、工作目标

坚决遏制较大以上（含较大）和群死群伤的安全事故发生，有效预防和减少一般性安全事故的发生，其中安全生产事故、火灾事故、交通事故等严格控制在年度全镇经济总量、人口数量等指标的百分比统计以内，确保全镇安全形势稳定可控。

二、工作要求

（一）严格落实安全生产责任制

1.深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。落实一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员安全生产“一岗双责”制，进一步明晰各方监管职责，健全自上而下严密的责任体系和工作机制。

2.严格落实企业安全生产主体责任。继续强化落实企业安全生产主体责任，夯实企业法定代表人和实际控制人的责任，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全标准化创建、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项制度。

3.进一步厘清安全生产监管职责，明确各安委会成员单位工作责任，推动各行业监管部门制定安全生产权力清单和责任清单，依法依规履职尽责。建立实施安全生产督查制度，加强对职能部门和各基层单位安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。

（二）加强安全监管，遏制安全事故发生

1.全面开展危险化学品企业安全评估并实施分级监管。推动危险化学品安全监管能力建设。坚持问题导向，持续推动危险化学品安全综合治理。严抓以危化品和易燃易爆物品为重点的专项整治，消除各类安全隐患，防范和遏制危险化学品事故。

2.深化重点行业领域专项整治和综合治理。加大粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间等重点行业领域突出问题的整治力度。深入开展消防、建筑施工、特种设备、城乡燃气、交通运输和气象等领域安全专项整治和隐患治理工作。

3.加强城市安全风险管控。全面开展安全风险辨识评估，完善安全信息管理平台，完善社区安全网格化，深化城市安全隐患排查治理，加强大型群众性活动安全管理，加强人员密集场所应急救援基础设施和能力建设。

4.加强农村地区安全监管。研究探索加强农村地区安全生产工作管理模式，建立符合农村地区的安全生产监管体系。强化农村重点行业领域安全综合整治。加强农村建筑施工、“三合一”、群租房、罐装液化石油气等安全监管，深入排查治理安全隐患。

5.深化职业病危害专项治理。对重点企业的危害检测申报、人员培训、职工健康监护档案、个人防护用品发放使用和职业卫生“三同时”制度执行情况进行全面检查，督促企业逐项落实，实施规范管理。强化粉尘和高毒物品危害严重行业领域的监管和治理，督促企业落实职业健康法定责任。

6.全面深入实施检查督查。严格落实重大隐患领导督办和属地整治，对整改和督办不力的纳入问责范围，以“零容忍”的态度扎实做好隐患的排查治理工作，持续动态消除各类安全隐患。

7.持续推进企业风险分级管控和隐患排查治理预防机制建设。充分利用第三方服务机构，分析安全风险大的生产区域、火灾重点隐患区域和高危环节，全面推行隐患排查治理、风险分级管控预防机制建设，建立完善安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

8.扎实抓好重要时节点和重点场所的安全监管。针对“元旦”、“春节”、“清明”、“五·一”、“十·一”等重要时间节点和学校、医院、敬老院、旅游景点等人员密集公共场所的安全监管工作，要做到工作早部署、早安排，有针对性地开展专项检查，消除安全隐患，预防事故的发生。

（三）持续夯实安全生产基础

1.持续贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《消防安全责任制实施办法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等文件精神，组织各基层和生产经营单位认真学习、深刻领会，增进全社会共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性。

2.加快推进安全生产应急救援体系建设。建立健全事故应急处置制度，完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度，提升我镇应急救援的能力和水平。开展应急预案管理专项检查，全面完成安全重点行业领域的应急预案备案，组织应急预案演练和重大事故应急救援演练，提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。逐步加深全镇百姓对自然灾害的认识宣传，加快建立完善应对自然灾难事故的应急救援方案，提高全镇防灾减灾的能力水平。

3.加大农村地区公共安全设施的投入，逐步提高农村安全环境，因地制宜开展村集体资产的空置、闲置和危房等改造微型消防站实事工程，加强农村基本消防设施配备，提升农村地区消防安全水平。

4.大力推进企业安全生产标准化和风险分级管控建设，健全完善推进措施和激励机制，积极推进企业安全生产标准化、风险分级管控和诚信机制融合建设，建立落实守信激励、失信惩戒机制，推进安全生产诚信体系建设。推广和宣传安全重点行业、领域购买安全商业保险，保障事故发生后抢险救助和善后安抚资金。

5.加强企业员工、居民群众、基层安全管理员、政府机关人员、学校师生等安全培训，推动将安全生产培训纳入基层领导政绩考核内容。依托“安全生产月”、“119消防安全周”、“道路交通安全日”和“南翔安全宣传周”等主题宣传活动，扩大基层安全志愿者队伍，调动群众参与安全的积极性。

6.进一步完善基层安全志愿者队伍，整合现有志愿者队伍及资源，打造一支契合基层实际，平时能公益宣传、排查隐患、协助管理、指导应急演练，突发事件时能形成骨干引导、全民自救、施救的志愿者队伍。