各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位：

嘉定新城（马陆镇）安全生产委员会办公室拟定的《嘉定新城（马陆镇）今冬明春安全生产工作方案》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

                            嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                              2019年1月16日

嘉定新城（马陆镇）今冬明春安全生产工作方案

根据《市安委会办公室关于加强今冬明春安全生产工作的通知》(沪安委办〔2018〕59号)和《区安委会办公室关于印发<关于切实加强嘉定区今冬明春安全生产工作方案>的通知》（嘉安委办〔2018〕39号）的总体部署和工作要求，结合我镇工作实际，现就今冬明春安全生产工作制定方案如下：

一、明确任务目标，切实加强组织领导

严格贯彻落实中央、市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的要求，坚决遏制较大以上事故发生，努力减压一般事故，确保生产安全和城市运行安全，切实维护市民群众生命财产安全。各基层单位、镇安委会各有关单位负责人要坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各司其职、各尽其责，加强对当前安全生产工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、生产经营单位全面抓的工作格局。要始终绷紧安全生产这根弦，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，真正把安全生产措施落实到岗位、责任分解到人头，确保工作无盲区、责任不落空。

二、层层压实责任，切实加强安全监管举措

（一）严格落实企业主体责任。认真贯彻《安全生产法》、《上海市安全生产条例》、新《上海市危险化学品安全管理办法》等，严格监管和执法，不断增强企业法治意识，明确企业对本单位安全生产工作全面负责。各生产经营单位要深刻吸取全国、本市和本区发生的典型事故深刻教训，完善全员安全生产责任制，突出节假日和复工复产、生产条件变更、外部环境变化等关键时节，抓好风险分级管控和隐患排查治理工作，摸清风险底数，找准问题症结，落实防控措施，同时要加大安全投入，加强现场管理，广泛组织教育培训，确保安全可控。

（二）持续加大监管执法力度。各基层单位、镇安委会各有关单位要突出重点环节、重点部位和重点时段，加强安全生产监督检查，持续开展电气火灾、危险化学品、大型商务楼宇、建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治，加大“四不两直”明查暗访力度，督促企业立即整治安全隐患，严厉查处各类违法违规行为。对发生较大以上生产安全事故、存在严重违规违法行为的企业，按照有关规定列入镇级挂牌督办隐患点位开展综合整治并向社会公开曝光。

（三）切实解决突出短板问题。严格贯彻落实中央、市、区加强安全生产工作的要求，认真分析并加快解决我镇安全监管工作中存在的突出问题。对安全底线守不牢、各方责任不落实、监管执法不适应、督查问责宽松软等问题，要下大力气加以解决，通过树立一批安全标杆企业，曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，发挥正面示范引领和反面警示教育作用，营造全镇安全生产工作良好舆论氛围。

三、深化部门协作，切实加强重点行业监管

（一）推进火灾消防安全。各基层单位、镇安委会各有关单位要全面排查消防安全隐患，全面加强消防安全措施，全面开展消防安全检查，强化重大活动和重要节点的消防安保，强化大型商业综合体、易燃易爆品仓库、危险化学品罐区、加油加气场站等高危领域火患整治，强化文博单位、高层住宅、“三合一”场所、农村民居等薄弱环节火灾防范，有力推进各项防控措施落地落实。加大对各烟花爆竹经营单位、零售网点的检查力度，坚决取缔非法生产经营窝点，严防烟花爆竹事故发生。

（二）推进交通运输安全。交警二大队要严格贯彻实施《上海市道路交通管理条例》依托交通安全联席会议平台推动落实交通安全属地责任、企业主体责任、部门监管责任。把加强危险化学品运输安全放在突出位置来抓，严防引发重特大道路交通事故。加强“两客一危”安全检查，严厉打击“三超一疲劳”、机动车非法营运等严重违法行为。镇教委要配合依法加大对校车的安全监管，严禁使用不符合规定和标准的车辆接送学生。

（三）推进建筑施工安全。镇城建办、城管部要继续推进建设工程质量安全巡查制度，完善以抽查监管为主，差别化监管为辅，综合督查、专项督查为重要补充，抓好施工、动火、有限空间、高空作业等重点作业环节的现场监管。加强对施工现场临时用电、生活区取暖设施管理和易燃物品的保管，落实安全生产责任和措施，严防生产安全事故发生。

（四）推进特种设备安全。嘉定新城市场监管所、马陆市场监管所要结合雨雪冰冻等极端气候以及重点时段、重大活动的安全保障工作要求，加强露天特种设备防冻保暖及锅炉、公共场所电梯等运行安全。马陆派出所、戬浜派出所、嘉定新城市场监管所、马陆市场监管所，镇产业发展中心等部门要加强对各类商业综合体、游乐设施、场所的安全检查和监督管理，完善各类安全设施和防护措施。

（五）推进工贸行业安全。各基层单位、镇安委会各有关单位要清醒认识到临近年终，适逢冬季，生产任务繁重，作业环境不良的阶段性特点，要从严压实企业主体责任，督促各生产经营单位加大设备设施和作业环境的自查自改整治力度，防范设备超能力、超负荷生产。针对年底作业人员变动较大，临时作业多等情况，要强化施工分包管理，落实危险作业安全培训教育，严格作业审批，明确现场负责人、监护人员、作业人员。危险化学品企业要主动做好各项冬防工作，加强对炉、槽、罐等设施设备本体的冬季安全性能检查和防冻、防凝、防泄漏工作，加强危险化学品罐区、煤气柜管、重大危险源和有毒有害气体监测，确保监控、报警及联锁设施正常，能有效应对突发事件。粉尘涉爆企业要加强对电气设备、防静电装置、通风除尘设施、探测报警装置等检查和监控，及时消除隐患，切实防范事故发生。

（六）推进大型活动安全。按照“谁主办、谁申报”“谁审批、谁负责”和“属地监管”等原则，严格各类大型群众性活动的申报和审批，有效落实对人员密集场所和大型群众性活动的现场管理，严格、科学控制人数，落实事故防控措施和应急预案，切实加强安全监管，严防踩踏等事故发生。

四、强化值班值守，切实加强应急综合管理

（一）强化预报预警。针对冬季气候寒冷干燥、风雪冰冻等气象灾害多发的气候特点，各基层单位、镇安委会各有关单位要认真梳理重点单位、重点企业、重点区域，通过各种渠道及时发布告知预警信息，督促生产经营单位做好安全防范工作。

（二）强化应急值守。各基层单位、镇安委会各有关单位要切实加强节日值班工作，落实关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保各项工作协调有序。严格执行领导干部带班和应急值班制度及时掌握安全生产动态，保证信息畅通。要加强对重点行业领域、重要设施、重点单位的应急管理，做到未雨绸缪、有备无患，确保遇有突发事件能即时有效处置。

（三）强化应急准备。各基层单位、镇安委会各有关单位要做好针对性应急准备，健全应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要结合实际工作重点做好防风、防雨雪冰冻等应急物资器材筹措准备，完善专项应急预案，加强专项应急演练，切实提高应急救援力量在极端天气条件下处置能力。

五、认真总结经验，切实加强信息报送工作

    各有关成员单位要把安全生产工作方案、部署开展情况、工作联系人及联系方式，于1月25日前报送安委会办公室，并于3月28日报送工作总结。

镇安委会办公室联系人：张小磊，电话：59156745