各村、居、子公司，机关各部门：

为进一步加强嘉定工业区工程项目的建设管理，在原相关规定的基础上，结合《嘉定工业区建设工程领域廉洁建设“六同”工作实施办法（试行）》，特制定“上海嘉定工业区关于完善工程项目管理的若干意见”，请各单位、部门认真学习，参照执行。

上海嘉定工业区管理委员会

                              二〇一九年三月五日

上海嘉定工业区关于加强工程项目管理的若干意见

为进一步加强嘉定工业区工程项目的建设管理，在原相关规定的基础上，结合《嘉定工业区建设工程领域廉洁建设“六同”工作实施办法（试行）》，特制定如下意见，各部门参照执行。

一、关于立项、设计、招标等建设程序

1、立项

建设工程项目都应该进行立项。立项由各部门提出。经主要或分管领导签字同意后的书面材料可以等同于立项材料。具体如下：

1.1投资额超过30万元的工程项目，由提出部门向工业区“三重一大”会议提交，经讨论通过后，工业区纪工委同时进行廉洁立项。规划建设部负责实施，资金预算由规划建设部根据年度计划统一安排。

1.2投资额不足30万元的工程项目，由提出部门书面报告，经分管领导或主要领导签字同意后，等同于立项材料，报工业区纪工委备案后，交规划建设部实施。资金预算由提出部门安排。

1.3项目立项的时候，应包括工程施工费用，以及各种二类费用和其他综合协调费用，如设计、监理、审价等费用，如市政管线搬迁（保护）费、青苗补偿费用等。若有上级资金补贴的，由提出部门负责申报落实。

1.4项目立项应与年度资金预算相对应。如当年度没有安排该项目资金预算，则应根据财务规定，由相关部门报“三重一大”会议讨论通过后进行预算调整，再予实施。

2、设计

建设工程项目应当聘请具有资质的设计公司，对项目进行施工图设计。作为招标、施工、验收、结算的依据。30万元以上的项目必须聘请设计公司，30万元以下的项目可以简化，但必须有施工方案、图纸和预算。

设计合同由规划建设部进行签订。设计费20万元以内的项目可以直接委托设计单位并签订设计合同;设计费超过20万元的项目，必须先招标，然后方可委托中标的设计单位进行设计和签订设计合同。合同中必须包括廉洁协议，签订前需经投资审计部或投资监理审核。

3、招标

项目通过立项后，30—200万元的项目，交工业区招标办或政府采购办实行招标。招标内容中必须包含廉洁性内容。30万元以下的项目，可以由规划建设部直接委托有资质的单位，办齐相关手续后施工。相关额度若有调整的，参照区有关文件规定执行。

4、施工、验收、归档

项目施工由规划建设部统一负责实施。

招标完成后，由规划建设部进行合同签订和工程款支付。合同中必须包括廉洁协议，签订前须经投资审计部或投资监理审核。

规划建设部应按照工程建设的有关程序,尤其是“六同”工作实施办法，会同相关部门和单位进行施工交底、分项验收、竣工归档等手续，做好工程的安全与质量、变更与签证等管理工作。

二、关于落实项目责任制

工程项目开工后，应当落实专人，实行项目负责制。项目负责人的职责，除了协调解决施工过程中的安全、质量、进度问题外，同时还包括开工前期的证照办理，后期的各类验收、竣工备案、资料归档、资产和管理的移交等。

三、关于工程变更和签证

工程管理部门应该尽量减少各类工程变更和签证。若不可避免地产生变更和签证，应遵循以下原则：

1、价格核定。变更和签证单中应该阐明原因，采取的措施，签证的费用。签证费用应该由工业区审计部或者投资监理进行事先核定。30万元以下的项目不允许签证。单笔签证不足10万元的，可以由项目负责人会同多方签字同意后实施;单笔签证超过10万元的，必须经分管领导签字同意后，方可实施。签证总额不允许超过合同价的10%。单笔签证单超过30万元，或者签证总额超过合同价的10%的，需经“三重一大”会议讨论通过后方可实施。

2、多方会签。对产生的签证应该经设计单位、施工单位、施工监理单位、投资监理单位（或审计部门）、工程管理部门等相关部门或单位多方论证并确定后，采取会签的形式。工业区纪工委参与监督。相关签证报纪工委备案。

四、关于竣工验收和移交

项目应该按照合同约定，按时竣工。若有延期的，应追究责任方的责任。工程项目竣工后，应组织验收。验收过程中，要做到以下几点：

1、仔细核对招标内容、施工图纸，以确保按图施工，没有漏项、漏量。

2、进行多单位多部门会验。涉及到的勘探、设计、施工监理、投资监理、纪工委、审计部、工程管理、使用单位等单位和部门，如果有的，都应该同时参与。

3、施工单位提供竣工图纸和其他竣工资料。工程项目竣工后，施工单位应该提供竣工图和其他相关竣工资料。工程管理部门应及时对竣工资料进行归档。

4、项目和资料移交。项目竣工验收合格后，应及时办理资产和资料的移交。不需要办理产证的，如道路设施、绿化等，移交给管理部门;需要办理产证的，移交产证办理部门。产证办结后，产证办理部门应将材料移交给资产管理部门或产权单位。

五、应急抢修和其他特殊性项目

遇到应急抢修或其他特殊性项目，来不及按照上述程序立项报批的，必须经主要或分管领导同意后，再予实施。相关书面材料仍然应在三个工作日内上报。

六、子公司和村委项目

各子公司和村委投资的工程项目，参照本意见执行。

七、实行日期

本意见自2019年3月5日起实行。