各村、社区、企事业单位、食品安全委员会成员单位：

《嘉定工业区关于2019年加强食品安全组团式监管的实施意见》已经嘉定工业区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《嘉定工业区关于2019年加强食品安全组团式监管的实施意见》

                           上海嘉定工业区管理委员会

                                 二〇一九年三月二十五日

附件：

嘉定工业区关于2019年加强食品安全

组团式监管的实施意见

为落实食品安全属地责任，强化各职能部门食品监管责任，提高居（村）食品安全属地管理水平，进一步提升嘉定工业区食品安全组团式监管工作成效，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现制定意见如下。

一、工作目标

主动将食品安全监管融入社会综合治理网格管理，依托现有的网格化监管队伍及“大联勤”工作平台，以“界线清晰、责任明确、部门协作”为原则，以“整合资源、汇聚力量、共享信息”为手段，以“拓展监管范围、实现全面覆盖”为方向，进一步完善食品安全组团式监管队伍，落实属地责任和监管责任，加强各职能部门及相关单位间的联动配合，在第一时间内发现问题、解决问题，努力将各类食品安全风险隐患消除在萌芽状态，确保工业区区域内食品安全事故零发生，从而提升组团式监管水平，实现多方力量共同参与食品安全治理大格局。

二、主要措施

（一）强化组织领导

食品安全组团式监管工作由工业区食药安办负责统一领导和牵头协调，加强各部门之间的协作配合，共同参与到食品安全治理中，切实形成工作合力。各相关单位要把组团式监管工作纳入本单位参与社会管理的重要内容，进一步统一思想，明确目标，统筹谋划，做好动员部署，确保责任落实到人、任务落实到位。

（二）完善监管网格

以嘉定工业区内村、社区（含筹备组）的行政区划为网格划分依据，将辖区划分为40个网格，以网格为单位开展食品安全组团式监管工作。每个网格的监管人员均包含市场所食品安全检查员、居（村）“一站三员”、城管片区责任人、联勤网格中心片区责任人、环保部门片区责任人、片区民警等，由食品安全检查员担任网格组长，居（村）食品安全宣传员任网格副组长，由组长召集网格内监管人员召开季度例会，定期对网格内发现的情况进行梳理汇总，研究处置意见，对疑难问题及时上报反馈食药安办。

（三）明确监管对象

把区域内的企事业单位、工业厂房、商务楼宇、综合商业体、农民宅基地等均纳入管理单元，把所有市场经营主体全部纳入监管范围，把餐饮单位、食品经营单位、药店、农村自办酒会所、学校、医院、企业食堂、市场等涉食涉药单位作为重点监管对象，加大对利用空置厂房、建筑工地等举办非法办酒场所以及利用农村主干道路、农田等从事地下食品加工违法行为的巡查力度，实现对网格内食品安全情况全覆盖监管，从而提高食品安全风险隐患防控水平。

（四）确定工作内容

监管人员应结合实际，有计划、有侧重地对网格内各类食品经营活动开展日常巡查，准确掌握网格内食品经营数量、位置、基本信息、经营情况等，做到底数清、情况明。每周对网格内的市场经营单位开展巡查不少于一次，确保每月重点监管对象全部巡查到位。每季度开展一次网格内全覆盖食品药品安全隐患大排查。对巡查及排查中发现的问题做好详细记录，及时上报，并做好动态跟踪。结合网格实际，食品安全检查员及居（村）“一站三员”应适时在所属网格开展食品安全宣传，增强居（村）民食品安全意识，及时收集、反馈、处理居（村）民反映的食品安全问题，提升市民食品安全满意度。

（五）突出工作重点

根据工业区打击“两非”及食品安全工作要求，重点加强餐饮服务单位、食品生产企业食品安全的监督管理。要加大对无证无照食品经营长效治理，开展无证无照食品经营、地下食品加工窝点排摸工作，及时发现并上报。要加强农村食品安全专项整治力度，以打击生产经营假冒伪劣食品行为为重点工作，全力排查农村食品安全隐患，提高农村市场食品安全水平。要密切关注网格内老年活动场所、公共娱乐场所活动开展情况，发现推销药品、保健食品等现象及时报告，严防保健食品欺诈和虚假宣传情况发生，加强对市民的宣传引导，提升市民防范能力。

（六）社会监督共治

由食品安全志愿者、市民群众等组成的市民评议团，每月对网格内食品安全情况开展抽查，重点检查网格内主要商业街、综合商业体中食品隐患突出、被投诉举报集中的食品经营单位，及时将检查结果反馈至食药安办，食药安办以情况通报表形式流转至组团人员进行后续处置。市民评议团每季度对网格内市民开展食品安全问卷调查，调查活动采取固定设点调查、流动调查、入户调查等方式进行，及时掌握市民对网格食品安全相关问题的意见和建议，努力营造人人关心食品安全、人人监督食品安全的社会氛围。

（七）定期汇总考评

每季度末由各网格组长召集各网格内监管人员，采取座谈、汇报、讲座等形式，深入了解每个网格内的现存食品安全问题，将问题解决在基层，对疑难问题反馈至食药安办。年底工业区食安办对每一个网格内的组团式监管工作开展考评，将考评结果纳入食品安全检查员年终考核范畴及居（村）食品药品安全考核全年成绩中。

三、工作职责

（一）食安办

组织贯彻落实上级决策部署，分析形势，研究部署工业区食品安全工作，制定本辖区食品安全工作方案并组织实施及督查和考核。具体做好本辖区食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。

（二）市场监管所

负责制定全年食品安全组团式监管名单，加强监管人员的业务指导和培训；对辖区食品生产经营单位和自办酒会所开展日常检查、指导和宣传、培训工作，对排摸发现的食品安全问题进行处置；协助食安办做好无证餐饮和农村自办酒会所的备案和审核，开展对突发事件的处置工作。

（三）居（村）

进一步落实食品安全党政同责和属地责任，强化居（村）党组织食品安全的领导责任以及居（村）的行政责任，层层签订食品安全责任书。健全排查发现、信息报送、跟踪反馈、协调处理、应急处置、教育培训、联系互动、考核奖惩等工作制度，确保任务到格、责任到人、奖罚明晰；加强居（村）“一站三员”的培训,发挥其发现排摸、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，共同推进食品安全组团式监管工作扎实有效开展。

（四）城管部门

将在日常巡查中发现的食品安全问题及时上报工业区食安办；负责依法拆除违法经营食品场所中的违法建筑；负责开展食品摊贩的查处取缔工作；协助开展违法食品经营活动联合整治行动。

（五）联勤网格中心

将在日常巡查中发现的食品安全问题及时上报工业区食安办；协助开展违法食品经营活动联合整治行动。

（六）环保部门

将在日常巡查中发现的违法食品经营活动及时上报工业区食安办；对食品经营户涉嫌有违反环保法律法规的行为予以查处；协助开展食品经营联合整治行动。

（七）派出所

将在日常巡查中发现的食品安全问题及时上报工业区食安办；负责维护食品经营联合整治行动中的现场秩序，依据法律法规查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为；对涉嫌犯罪的食品经营行为，依法追究刑事责任；做好整治后的维稳工作。

（八）市民评议团

每季度对网格食品安全知晓率开展问卷调查，每个村、社区抽取10户左右开展调查，了解群众掌握食品安全基本知识的程度、群众维权意识以及群众对食品安全工作的意见和建议。每月开展第三方监督检查，检查结果上报工业区食药安办。

四、工作要求

（一）提高认识，落实责任

各相关单位要深刻认识食品安全工作的重要性，切实提高思想认识，增强工作责任心，做好任务部署和人员安排，实行网格负责人负总责，各监管队员具体负责，狠抓落实，确保食品安全组团式监管工作取得实效。

（二）加强协调，紧密配合

各网格队员要在本网格范围内开展食品安全大排查，及时发现食品安全隐患，妥善处置各类食品安全问题。各单位要密切配合、协同作战，形成合力，对日常巡查中发现的食品安全问题、重大食品安全隐患，要及时上报食安办，提高整体工作效率。

（三）强化督查，定期考核

食安办要定期对人员责任落实、安全隐患排查、信息互通上报等情况进行督查，对出现突出食品安全问题的网格进行责任追究。年底对每个网格内工作开展情况进行考评，将考评结果纳入食品安全检查员年终考核范畴及居（村）食品药品安全考核全年成绩中。