为进一步巩固新成路街道生活垃圾分类覆盖成果，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，切实增强垃圾综合治理实效，根据最新发布的《上海市生活垃圾管理条例》（上海市人民代表大会公告第11号）的相关规定，按照《嘉定区生活垃圾全程分类体系建设三年行动计划（2018-2020年）》和《嘉定区2019年生活垃圾全程分类体系建设工作要点》提出的工作要求，结合本街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示，按照区委、区政府对生活垃圾全程分类的总体部署和工作要求，紧紧围绕生活垃圾“源头分类、源头减量、源头治理”要求，强化党建引领，发动全民参与，充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势，明确分工、压实责任、层层推进，形成居村、党政机关、企事业单位和沿街商铺自觉参与生活垃圾分类减量的强大社会合力，建立完善街道垃圾全程分类体系，打赢生活垃圾全程分类体系建设攻坚战。

二、任务目标

1.根据嘉定区2019年生活垃圾全程分类体系建设工作的要求，新成路街道辖区内实现居民、村民家庭垃圾分类全覆盖，单位和公共场所实行垃圾分类投放，沿街商铺生活垃圾实行定时定点上门分类收集。

2.按照有分类设备、有宣传告知、有物流去向、有统计台账、有分类实效的工作标准，至2019年9月底，新成路街道35个住宅小区和1个村实施定时定点分类投放。

3.各单位对于有害垃圾、干垃圾收集容器和可回收物收集容器或投放点设置实现全覆盖。

党政机关等公共机构生活垃圾实行可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和干垃圾四分类，并按照规定设置分类收集和存储容器，分类后的各类生活垃圾必须实行分类收运。其他公共机构参照党政机关目标要求推进生活垃圾强制分类工作。

学校按可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四分类标准设置收集容器及投放点。针对学校特点，可设立纸类专项回收容器。

仓场路等13条路段的沿街商铺生活垃圾实行定时定点上门分类收集。

4.街道干垃圾处置量平均控制在43吨/日以下，湿垃圾分类处理量达到19吨/日以上，可回收物资源化回收利用量达到13吨/日以上。

三、工作安排

（一）前期准备阶段：2019年1月1日—2月28日

组织保障。根据2019年生活垃圾全程分类体系建设工作要点，成立创建工作领导机构，由党政主要领导亲自挂帅，行政分管领导包干负责，街道各职能部门共同参与的街道生活垃圾全程分类体系建设工作领导小组，对照分类标准及建设工作目标要求，全面排摸辖区内居住区、各单位及场所、农村地区垃圾分类工作推进现状，全面梳理短板问题，重点围绕提升分类实效，从宣传氛围营造、分类设施设备配置、基础设施更新改造、定时定点分类投放、“两网融合”构建运行、日常监管考核等方面制订整体工作推进方案，形成创建目标工作任务清单，细化工作推进时间节点，安排创建所需经费，落实部门责任分工，充实管理人员配置，加大部门工作合力，召开动员会议进行全面部署，并与各责任部门签订目标责任书。

宣传引导。各居村以定时定点分类投放、两网融合覆盖等宣传为主，发动居村委楼组长、志愿者、社会团体等各方力量，通过利用各类宣传平台和媒体（如微信、报刊、电子屏幕等）及发放宣传资料等方式加大生活垃圾全程分类体系建设工作的高频率、全覆盖宣传力度。对于垃圾分类的具体要求、分类细节等进行培训或上门告知，提高市民垃圾分类知晓率和参与率，最大程度争取市民支持与配合。广泛动员市民养成垃圾分类投放的习惯，形成强大的舆论声势和良好的社会氛围。对于2019年7月1日施行的《上海市生活垃圾管理条例》，组织市民宣讲团等以宣传活动进社区的形式开展培训学习，进一步明确居民法律层面上垃圾分类投放的义务和责任，不断增强广大居民垃圾源头分类的法治意识和规则意识。

落实责任。各居村党组织、居村委、物业、业委“四位一体”共同制定工作方案，明确物业主体责任和居委、业委会工作职责。各居村委负责区域内居住小区的生活垃圾分类达标小区、定点定时投放小区及两网融合创建工作，严格落实主体责任，全面梳理基数，强化宣传培训；对各居住小区规范推进分类减量工作质量实行监督，并全面建立日常检查台账，积极倡导居民源头垃圾分类投放，做到垃圾分类投放宣传日常化、监督制度化；发挥居村民自治组织作用，结合《上海市生活垃圾管理条例》，制定或修改相应的居民公约、村规民约。物业公司落实工作人员在垃圾分类中的职责，合理设置生活垃圾定时定点分类点。业主委员会督促物业企业履行好分类投放管理责任人责任，把设置垃圾分类容器、配置分类驳运机具、实行分类投放管理等服务内容纳入与物业单位签订的合同文本。

社会动员。各基层党组织发挥平台牵头协调作用，排摸发动辖区志愿者，将全部力量集中到试点小区，可优先考虑身体状况较好且对垃圾分类工作热情较高的困难家庭和小区保洁员等，参与垃圾分类志愿工作中；排摸社区在职党员志愿者，参与双休日垃圾分类巡逻。原则上定时定点投放的小区每个投放点位2名志愿者负责监督，每天早、晚各2小时，同时安排若干志愿者巡逻监督。

（二）第一批生活垃圾定时定点分类投放小区实施及沿街商铺定时定点上门分类收集准备阶段：2019年3月1日—4月30日

部分小区先行推进。2019年街道计划完成36个生活垃圾分类达标示范小区创建。3月下旬，选取6个小区，启动落实第一批生活垃圾定时定点分类投放工作，细化任务，强化责任，严格按照垃圾分类标准推进。街道班子领导按照联系基层社区（村）的分工进行督察，听取各居村在推行过程中的问题困难，实时协调解决。

分类实效实时测评。依托垃圾分类评定系统平台，通过与装有GPS定位系统和车载称重系统的垃圾清运车辆联网，对各小区的垃圾分类实效进行实时监测。环卫作业公司与相关职能部门相互配合，做好垃圾分类的实效评定和统计工作，发现问题及时通知责任部门并跟踪整改情况。

沿街商铺逐步开展。推进完成辖区内主次干道沿街商铺生活垃圾定时定点上门分类收集。环卫作业公司应根据具体路段，排摸沿街商铺数量、垃圾产生量，制定生活垃圾收集方案；根据实际需要，合理配置专职收运人员和专项分类收运车辆，明确收运人员作业的具体路段，做到分类收集“定人”、“定车”；收运车辆合理配置干、湿垃圾桶，实施干、湿垃圾分类收运。对于业态较单一（无餐饮店）的路段，可考虑使用三轮电动机具（单桶型），实施干垃圾的专项收运；落实专项收集人员的培训工作，加强对沿街商铺业主、从业人员的宣传、指导、告知。

实行公示激励制度。各居村和单位可实行红黑榜公示制，利用楼组自治平台，对于垃圾分类较好的楼道和家庭进行红榜鼓励，对于不配合的家庭进行提醒，屡教不改的实行黑榜公示。

（三）全面推进阶段：2019年5月1日—9月30日  

示范推广先行经验。总结第一批小区的经验，全面推进30个小区的生活垃圾定时定点分类投放工作，在巩固前期定时定点投放成效的基础上，转移力量攻坚剩余小区，通过百姓宣讲团、社会组织开展垃圾分类培训，邀请现行小区居民言传身教进行宣传。同时，各社区根据本小区实际情况（范围、户数、人员结构）制定方案，合理设置生活垃圾定时定点分类投放点。

开展垃圾分类“优秀家庭”、“优秀楼道”、“优秀小区”、“优秀村组”、“优秀单位”系列评选活动，对于前期成效显著的家庭、楼道、小区、单位给予宣传奖励。聚焦居民户、楼组长、垃圾分类志愿者和各垃圾分类工作部门等一线群体，深入挖掘宣传垃圾分类工作先进典型，切实发挥成功经验的指导推动作用和先进典型的示范引领作用。

严格开展执法检查。加强同城管执法、市场监管等执法部门联动，持续强化对居村、单位、商铺生活垃圾分类投放实效的执法检查，对检查中发现的问题，严格督促责任单位抓好整改，确保分类减量工作实效；对未履行生活垃圾分类减量要求或未遵守诚信承诺的单位，经劝说无效或整改不力的，严格按照《上海市生活垃圾管理条例》的有关规定执行。

沿街商铺注重分类实效。环卫作业公司对照工作内容和具体要求，实施沿街商铺生活垃圾定时定点上门分类收集。根据沿街商铺的不同业态，开歇业时间等实际情况，因地制宜，合理设定收运的时间和频次，做到“定时间”、“定频次”。落实质监检查人员开展对沿街商铺生活垃圾定时定点上门分类收集工作抽检督查，及时发现和纠正作业人员不规范行为，确保上门分类收集工作成效。

党政机关规范分类行为。各级党政机关等公共机构要将推进生活垃圾强制分类工作作为一项重要任务来抓，加强组织领导，抓好协调配合，形成齐抓共管、各尽其职的工作格局。各党政机关等公共机构充分利用单位内简报、宣传栏、微信公众号、办公群等多种宣传手段，加强对垃圾分类的宣传介绍，普及垃圾分类知识。落实生活垃圾强制分类工作的主体责任，完善本单位生活垃圾强制分类制度办法，明确内部管理岗位和职责，建立生活垃圾分类督导员及志愿者队伍，发挥好党政机关等公共机构的示范引领作用。

学校全面推行垃圾分类。规范做好学校生活垃圾分类投放收集贮存工作，明确生活垃圾分类标准，规范校内生活垃圾分类收集容器设置，建立完善校内生活垃圾分类台帐制度，积极协调和督促收运单位按时清运垃圾。大力普及生活垃圾分类知识，重视学生生态文明教育，开展生活垃圾分类专业知识和技能培训，开展形式多样、效果显著的生活垃圾分类综合实践活动，积极开展形式多样的生活垃圾分类宣传活动。

（四）巩固提升和总结推广阶段：2019年10月1日—12月31日

巩固提升。各居村巩固前阶段垃圾分类成果，分析前期分类排名综合情况和存在问题、原因，召开现场会、经验交流会，推广具有成功经验的社区做法、成效，组织居民骨干参观体验、相互学习；针对问题较多的社区进行深入分析和集中整治；进一步加大执法力度，形成奖惩分明的考核体系。

总结推广。召开街道生活垃圾全程分类工作总结会，可对垃圾分类工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰（如分类达人、示范家庭、优秀党组织、优秀物业、优秀志愿者和优秀社工等），交流推广工作经验，为生活垃圾全程分类体系建设的常态化、长效化奠定基础。

四、工作要求

（一）提高思想认识，切实加强领导

各居村、相关职能部门要高度重视生活垃圾分类减量工作，将其作为推进循环经济、建设生态文明、落实节能减排的工作实践，作为城市精细化管理的抓手，切实加强领导，统一思想认识，明确目标任务，落实工作职责，全面推进生活垃圾分类减量工作，确保顺利完成年度指标任务。

（二）加强党建引领，推进自治共治

发挥好社区党组织的政治核心作用，引导居委会、业主委员会、物业服务企业、业主等共同参与，积极开展垃圾分类工作。依托志愿服务三级体系，建立专门的垃圾分类宣传监督队伍，落实分片责任包干机制，定期对小区的垃圾分类开展上门指导、监督和服务。发挥好党员干部的先锋模范作用，鼓励在职党员干部在“八小时外”积极参与社区垃圾分类工作，鼓励社区离退休老党员在参与和引导垃圾分类方面发挥余热。通过社区抓党员、党员带群众，形成“党员带头、人人参与”的良好态势。

（三）制定推进计划，落实工作措施

各居村、相关职能部门要制定本年度生活垃圾分类减量工作推进计划，明确标准要求，细化指标任务，优化工作举措，加强指导监督，做到各职能部门整体规划、循序推进、分步实施。

引入第三方机构管理力量，有力有序推进年度分类减量工作。加强成员单位间沟通协调，建立健全工作例会制度、指导检查制度、情况通报制度、考核奖惩制度等，确保工作责任到位。

（四）扩大社会宣传，增强文明意识

各居村、相关职能部门要充分利用新闻媒体、户外广告牌、电子屏、宣传栏等宣传阵地，加大社会宣传力度，扩大宣传覆盖范围，使垃圾分类工作家喻户晓。各居村要以市民群众喜闻乐见的形式，因地制宜开展各类宣传教育活动，提高市民垃圾分类知晓率和参与率。

（五）加强部门合力，完善监督考核

各成员单位要切实履行工作职责，提高对垃圾分类工作的重视程度，定期开展业务指导、培训教育，督促分类场所按照规范要求落实相关工作。建立健全监督考核机制，提高工作标准，细化考核指标，加大全过程检查、指导、监管力度，形成部门联动、合力推进的工作格局。通过工作领导小组例会，通报辖区指标任务推进完成情况，督促、指导各责任主体落实责任。

附件：1.新成路街道办事处居住区垃圾分类定时定点投放名单

2.新成路街道办事处生活垃圾分类居住区达标考评标准

3.上海市生活垃圾分类标准

4.新成路街道垃圾分类减量工作部门职责清单

5.2019年新成路街道沿街商铺生活垃圾定时定点上

门分类收集道路汇总表

中共上海市嘉定区新成路街道工作委员会

上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处

                    2019年4月25日

附件1

新成路街道办事处居住区垃圾分类定时定点投放名单

附件2

新成路街道生活垃圾分类居住区达标考评标准（农村参照）

附件3

上海市生活垃圾分类标准

严格执行本市生活垃圾四分类（有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾）标准，鼓励各单位和住宅小区、农村根据区域内再生资源体系发展程度对可回收物细化分类。

有害垃圾。主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

可回收物。主要包括：废纸、废塑料、废金属、废旧纺织物、废玻璃、废弃电器电子产品、废纸塑铝复合包装等适宜回收循环利用和资源化利用类的废弃物。

湿垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中产生的食物残余和食物加工废料等易腐性垃圾；农贸市场、农产品批发市场等产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中的食物残余和食品加工废料等餐厨垃圾。

干垃圾。主要包括：污损后不宜回收利用的包装物、餐巾纸、厕纸、尿不湿、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活垃圾。

附件4

新成路街道垃圾分类减量工作部门职责清单