各村居、企事业单位、各部门：

现将《关于开展2019年扫黑除恶专项斗争集中排摸和宣传工作的实施意见》印发给你们，请按照执行。

特此通知。

上海嘉定工业区管理委员会

 2019年5月15日

关于开展2019年扫黑除恶专项斗争集中

排摸和宣传工作的实施意见

    为进一步推动工业区扫黑除恶专项斗争纵深发展，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和市委、区委的决策部署，提高政治站位、扛牢政治责任，坚持打防并举、标本兼治，持续保持强大攻势，推动专项斗争不断实现新突破，确保社会和谐稳定有序，现结合工业区实际，提出如下实施意见：

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中央、市委和区委扫黑除恶专项斗争工作部署，牢固树立以人民为中心的工作思路，坚持有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有腐必反、有乱必治，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，坚持扫黑除恶与治理行业乱象同推进、同落实，努力形成长效机制，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。

    二、工作要求

    自2019年5月15日—6月14日，各部门、各村居、各招商部、子公司要开展为期一个月的扫黑除恶专项斗争集中排摸和宣传工作。

各部门、各村居、各招商部、子公司要深入一线，围绕重点案件、重点领域、重点行业深挖彻查，紧盯扫黑除恶专项斗争关键环节，加强线索的梳理及串并分析，力争排摸一批线索、侦破一批案件、打击一批“保护伞”；同时要强化正面宣传，综合运用传统媒体和新媒体，着力宣传打击黑恶势力的工作成效，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围，切实巩固和扩大专项斗争工作成果。

    三、组织领导

    为确保此次集中排摸和宣传工作取得实效，工业区成立以党工委副书记沈浩平为组长，党工委委员、纪工委书记冒乃平为副组长，工业区综治办、叶城派出所、娄塘派出所负责人为组员的专项工作督导组，对各部门、各村居、各招商部、子公司开展集中排摸和宣传工作进行督导，对工作开展不力的单位将进行约谈。

    四、工作内容

各部门、各村居、各招商部、子公司要紧盯重点领域黑恶势力和违法行为，开展线索滚动排摸、动态排摸，要加大对涉黑涉恶线索举报方式、奖励标准的社会公告力度，广泛发动群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪，落实核查反馈、举报奖励制度。同时，要以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决偷盗、传销、诈骗等违法犯罪，提高社会治安整体水平。重点打击以下12类黑恶势力：

    1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力（牵头单位：叶城派出所、娄塘派出所、综治办）；

    2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，煽动、制造群体性事件，挟持群众与党和政府对抗的黑恶势力（牵头单位：组织科；配合单位：纪工委、民政科、社区科、农办）；

    3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力（牵头单位：综治办；配合单位：叶城派出所、娄塘派出所）；

    4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事、毁坏公私财物、强迫交易、虚假诉讼的黑恶势力（牵头单位：叶城派出所、娄塘派出所；配合单位：规划建设部综合科、土地所）；

    5.在建筑工程、交通运输、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、敲诈勒索、垄断经营的黑恶势力（牵头单位：规划建设部工程科；配合单位：叶城派出所、娄塘派出所、农办、土地所）；

    6.在商贸集市、交易市场、车站码头、旅游景区、新建小区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费、垄断敲墙装修、霸占小区物业公共部位的市霸、行霸等黑恶势力（牵头单位：叶城派出所、娄塘派出所；配合单位：房管所、城管中队、市场公司）；

    7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动，特别是在“黄赌毒”违法犯罪活动中暴力护场或强迫组织卖淫，引诱、教唆、欺骗青少年吸食毒品、赌博的黑恶势力（牵头单位：叶城派出所、娄塘派出所；配合单位：综治办、教委）；

    8.从事“套路贷”、非法高利放贷、暴力讨债或催收的黑恶势力（牵头单位：叶城派出所、娄塘派出所）；

    9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”，侵犯公民个人信息以及从事“职业医闹”的黑恶势力（牵头单位：叶城司法所；配合单位：叶城派出所、娄塘派出所、综治办、社发部综合科、社区卫生服务中心）；

    10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力（牵头单位：叶城派出所、娄塘派出所、综治办）；

    11、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力（牵头单位：宣传科；配合单位：综治办）；

    12、黑恶势力“保护伞”。（牵头单位：叶城派出所、娄塘派出所；配合单位：纪工委、组织科）。

    各村、社区要切实承担属地责任，在开展扫黑除恶专项斗争宣传工作的同时，依托村居综治中心、全勤网格全方位开展涉黑涉恶线索的排摸梳理，并及时进行上报。各招商部、子公司要切实承担管理责任，组织所辖企业开展扫黑除恶专项斗争线索的排摸、梳理、上报，并引导企业大力开展扫黑除恶宣传工作。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导，提高政治站位。各部门、各村居、各招商部、子公司要强化政治担当、深化思想认识，把此次扫黑除恶专项斗争集中排摸和宣传工作作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。

    （二）密切协作配合,促进齐抓共管。牵头部门要强化与配合部门的联动，要坚持协同作战，主动跨前一步，相互支持、相互配合、相互补台；村居、招商部、子公司要加强与相关部门之间线索移送、情况通报，牢固树立“辖区一盘棋、人人主力军”的意识，强化履职尽责，把扫黑除恶专项斗争不断推向深入。

（三）强化督导考核，引导全民参与。工业区将此次扫黑除恶专项斗争集中排摸和宣传工作纳入对各部门、各村居、各招商部、子公司综合考评的重要内容。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的, 造成恶劣影响的, 严肃追究有关领导和责任人的责任。同时，工业区设立举报电话，鼓励广大群众对身边的涉黑涉恶线索进行举报，工业区举报电话：39965100；工业区纪工委举报电话：39966590。各部门、各村居、各招商部、子公司也要公布举报电话，鼓励群众积极投身扫黑除恶专项斗争，营造全民参与的良好氛围。

（四）加强信息报送，及时上报情况。各单位、各村居、各招商部、子公司要思想上高度重视扫黑除恶专项斗争集中排摸和宣传工作，明确一名分管负责人，一名联络员，细化工作方案，落实具体措施，确保工作有人管、有人抓、有人落实，并于5月17日下班前将《嘉定工业区扫黑除恶专项斗争集中排摸和宣传工作通讯录》（附件1）通过政务网报送至工业区维稳办；于每周五下班前将《嘉定工业区扫黑除恶专项斗争线索每周排摸表》（附件2）传真至工业区综治办；于6月14日下班前将工作小结通过政务网报送至工业区维稳办。联系人，邢波，联系电话：39966582，传真：39966582。

附件1：《嘉定工业区扫黑除恶专项斗争集中排摸和宣传工作通讯录》

附件2：《嘉定工业区扫黑除恶专项斗争线索每周排摸表》

嘉工管委〔2019〕54号附件.docx