嘉定工业区安全生产领导小组成员单位、各村（居）、子公司：

为全力做好新中国成立70周年和第二届中国国际进口博览会等重大活动消防安保工作，根据李强书记重要批示精神和市、区两级安委会办关于开展“防风险保平安迎大庆护进博”消防安全专项行动的有关通知要求，嘉定工业区决定从即日起至第二届中国国际进口博览会结束，在辖区范围内开展“防风险保平安迎大庆护进博”消防安全专项行动。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“属地主导、部门联动、媒体参与”的总体原则，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，着力攻坚一批重大火灾隐患挂牌督办单位、区域，全力防范化解城市重大安全风险，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年和第二届中国国际进口博览会营造良好的消防安全环境。

二、专项整治时间

2019年4月25日至进博会结束

 三、重点检查范围和内容

四、步骤及措施

从2019年4月开始到11月结束，分3个阶段开展。

（一）部署发动阶段（4月25日前）

1.广泛动员部署。安委办成员单位、村（居）、子公司要结合实际针对行业监管，召开相应的动员部署会议，明确各自职责，细化任务分工，分地区、分行业、分领域部署到位。

2.细化工作标准。各部门要对照消防安全检查标准、方法和措施（详见附件），针对本区域、本行业可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步丰富治理重点、细化整治标准，在工作中遇到的难点问题，可及时与安监所沟通。

3.组织专题培训。安监部门要牵头按照《嘉定区消防安全大教育大培训工作方案》要求，落实课时、课件、师资，分批次对党政领导、行业部门负责人网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展业务培训，明确工作责任，掌握检查重点、标准和要求。

（二）组织实施阶段（4月26日至11月12日）

1.单位自查自改。工业区自5月1日开始发放自查表，将对辖区内企业开展无死角、全覆盖的地毯式排查。同时各部门要通过约谈、培训、发文等形式，督促指导各单位对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，并依托KT版、公示栏、电子屏等形式，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，公开承诺本场所不存在突出风险或者已经落实防范措施。5月底前，9类重点场所和厂房、仓库管理单位将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况形成自查报告，逐级汇总至安监所，由安监所上报区消防支队。

2.属地全面排查。各部门要加大隐患排查力度，并发动基层联勤网格力量，采用划片包干、“挂图作战”等方式，以建筑为基准逐栋排查，比对核查单位自查报告，建立健全辖区单位消防安全排查档案或数据库。

3.严格监督执法。消防部门、公安派出所要根据单位自查自改和公开承诺情况，强化监督执法，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。

4.综合施策推进。各相关行业部门要对严重失信的、隐患久拖不改的单位及其负责人，及时报送区消防部门，由消防部门纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。要积极引导公众通过“12345”和“96119”热线，举报身边的火灾隐患和违法行为，对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。

5.媒体广泛参与。积极依托电视报刊、微博微信等平台，通过专题报道、跟踪访谈等形式，加大火灾隐患曝光和消防安全不良行为公布力度，切实形成强大舆论声势。专项行动期间，区安委会将至少组织开展1次由市级主流媒体参与的隐患曝光活动。

6.深化专项治理。各相关行业部门要深入排查电气火灾隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。

7.突出重点防范。新中国成立70周年、第二届中国国际进口博览会等重大活动及节日期间，各部门要紧盯“点上不冒烟、面上不起火”的工作目标，按照“以面保点、整体防控”的思路，持续加大社会面消防安全管控力度，全力确保辖区火灾形势平稳。

（三）总结验收阶段（11月13日至11月20日）

各部门要及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在问题，落实针对性改进措施。同时，要认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险的长效工作机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面承担起防范化解重大安全风险的政治责任，要把“防风险保平安迎大庆护进博”消防安全专项行动摆在全年工作的突出位置抓实抓细抓出成效。各级领导干部，要坚持率先垂范、以身作则，加强指挥调度，逐级压实责任，逐个节点推进，确保工作责任和措施落实。

（二）深化联勤联动，形成治理合力。要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》相关精神，紧密结合专项行动工作要求，健全固化定期会商、情况通报、联合执法等工作机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解城市重大消防安全风险水平。

（三）强化跟踪问效，狠抓责任落实。此次专项行动与挂牌督办重大火灾隐患、排查整治消防安全重大风险隐患等年度重点工作有机结合、统筹推进；重点加强居村委履职情况和村属企业自查落实情况的督导检查，对组织不力、责任不落实的要实施约谈，并提请上级党委政府或行业主管部门追究相关责任。专项行动期间，安全生产领导小组成员单位将成立联合督导组，对工作不力、问题突出的，将通报批评，督促整改落实；年底前，将组织开展验收工作，验收结果纳入年终安全生产和消防工作考核内容。

各部门专项行动动员部署情况请于4月底前，报送工业区安全生产领导小组办公室。5月至9月，每月24日报送当月工作小结；10月12日前报送阶段性工作总结；11月10日前报送专项行动工作总结。

附件：1.九类消防安全突出风险整治要求

2.上海市消防安全风险排查方法、标准及措施

3.厂房、仓库检查技术要点

4.可能引发群死群伤火灾突出安全风险自查表

5.厂房、仓库突出安全风险自查表

联系人：张凯文 ，电话：39966506

上海嘉定工业区管理委员会

上海嘉定工业区安全生产领导小组办公室

2019年4月25日

嘉工管委（2019）号附件.doc