各村、社区、企事业单位，机关各部门：

现将《徐行镇2021年国家卫生镇复审工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

                             嘉定区徐行镇人民政府

2021年6月11日

徐行镇2021年国家卫生镇复审工作实施方案

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是国家卫生镇的复审年。为做好迎接国家卫生镇复审的各项工作，进一步提高城市建设与管理水平，巩固国家卫生镇创建成果，顺利通过国家卫生镇复审，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，坚持传承与创新，以“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理”的爱国卫生工作方针为指导，进一步提高站位，强化措施，发扬比学赶超精神，从建立健全长效管理机制入手，推动创卫工作健康有序发展，助力新冠肺炎疫情防控常态化管理，为全面建设“绿色科技新市镇、魅力特色新徐行”夯实基础。

二、工作目标

依据《国家卫生县城（乡镇）标准（2018版）》（以下简称“国家卫生镇标准”），围绕《上海市国家卫生镇（乡）暗访评价细则》（以下简称“暗访评价细则”）相关要求，深入开展城乡环境卫生综合整治，加快完善城市基础设施，加强环境保护，健全长效管理机制，提升市容环境精细化管理水平。积极推进公共卫生体系建设和健康促进工作，确保重点场所卫生与食品安全，提高居民健康素养水平，加强病媒生物防制，全面达到国家卫生镇的标准与要求，高标准、高质量通过国家卫生镇复审，被重新命名为“国家卫生镇”。

三、实施重点

（一）重点范围

1．建成区。主要指镇域内集中的城市化地区，具体为东至启秀路，南至胜竹路（东段）、勤学路（西段），西至武乡路（中段）、澄浏路（南、北段），北至徐曹路及周边可视范围。

2．非建成区。主要指镇域内农村地区、城乡结合部以及镇际结合部，具体为除建成区以外的区域。

（二）重点部位

主要公路，主要商圈与路段，集贸市场及批发市场，城市绿地，公共水域，建筑工地及动拆迁工地、待建工地，公共厕所、垃圾中转站等环卫基础设施，客运站及交通集散地，政府机关、社区事务受理服务中心、文化体育服务中心、医疗卫生机构等重要单位，中小餐饮店、理发店、旅馆等公共场所“三小”行业，网吧，居民小区，城中村及城乡结合部村宅，各类健康支持性环境。

四、工作任务

（一）基础工作

按照《国家卫生镇标准》,围绕爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、环境卫生、环境保护、食品和生活饮用水安全、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制、乡镇辖村卫生9个方面43个项目，做好各项巩固管理基础工作。

（二）暗访评价

按照《暗访评价细则》关于宣传氛围、健康设施和健康促进、绿化和市容环境、农贸市场、居民小区、食品安全、公共卫生、单位卫生、医疗机构卫生、农村卫生等指标要求，落实长效管理机制，做好测评迎检工作。

（三）重点工作

1．坚持常态化管理。要抓好国家卫生镇创建工作的制度化、规范化、常态化管理，落实“全社会发动、跨部门协作”的工作原则，突出创卫工作对改善人居环境质量、提高公共卫生设施管理水平、增强市民健康文明意识的促进作用，做到日常保持与突击活动相结合，群众性运动和专业队伍管理相结合，推动国家卫生镇创建工作由“运动模式”向“常态模式”转变。

2．坚持全方位监管。组织爱卫会各成员单位充分发挥监督管理职能作用，采取动态巡查的方式，加大对公共设施、城乡环境、卫生行为、公共卫生、食品安全等方面的全方位监管。依托城市精细化管理和网格化管理，针对容易出现反弹的社会卫生问题进行重点整治，进一步提升城市环境卫生综合治理效能。建立公众满意度测评、居民代表定期巡访、新闻媒体监督为一体的社会监督机制，组织对长效管理中农贸市场、城乡结合部、老旧居住区、“五小行业”等薄弱环节以及易反弹工作的专项督查，提升广大居民群众对创卫工作的感受度。

3．坚持社会化宣传。以传承爱国卫生运动的优良传统为切入点，充分利用主流媒体、新媒体以及社区宣传阵地，开展面向基层广大群众、社会单位的多样化宣传，激发广大群众参与创卫的积极性，引导广大市民增强社会公德和健康文明意识，营造“改陋习、讲卫生、要健康、树新风”的良好氛围。坚持把群众投诉和媒体曝光的问题作为卫生整治中的重点，认真予以调查、处理、答复，提高市民群众满意度，以整治实效取信于民。

（四）提升行动

针对复审重点范围、重点部位的突出问题和难点问题，实施六大提升行动：

1．市民卫生健康行为提升行动。把加快推进落实《上海市民健康公约》作为首要任务，广泛发动市民践行公约，倡导科学、文明、健康的生活方式。同时，加强对随地吐痰、乱扔垃圾、留弃狗屎、食用野味等不良卫生行为的执法和劝阻，倡导勤洗手、常通风、使用公筷公勺等良好卫生习惯，使讲卫生、要健康成为每个人、每个单位、每个经营场所的自觉行为。

2．城乡人居环境整洁提升行动。以环境卫生管理薄弱区域和群众反响强烈的环境卫生问题为重点，全面加强城乡环境卫生综合整治，着力抓好老旧小区、城中村和城乡结合部、背街小巷、农贸市场、餐饮单位、公共场所、拆迁（待建）空地、公共厕所、垃圾收集点等重点部位、场所的清脏治乱，做到城乡环境卫生质量以及基础设施管理水平的全面提升，使影响群众健康的环境因素得到有效治理。坚持完善“周四爱国卫生义务劳动”“每月 15日城市清洁日”等环境卫生管理长效机制，动员全社会广泛参与，使城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。

3．集贸市场卫生管理提升行动。完善多部门共同参与的集贸市场及周边环境监管联动机制和长效管理机制，督促集贸市场重点加强卫生设施的硬件提升、划行归市、清扫保洁、垃圾收运、病媒防制、消毒通风、禁售野生动物等管理。同时，落实集贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查等管理工作，有专职市场卫生管理和保洁人员，定期开展卫生大扫除，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁。

4．病媒生物防制提升行动。建立和完善政府主导、单位负责、专业机构支持、全社会参与的病媒生物防制机制，持续实施以环境治理为主的综合预防控制措施，清除病媒生物孳生地，防止各种病媒生物传播疾病的发生和流行。落实预防为主的方针，健全病媒生物监测网络，扩大监测覆盖面，定期进行监测调查，根据疾病流行规律和研判情况，及早动员部署，从源头上控制媒介传染病的发生与传播。居民小区、农贸市场、餐饮单位、食品加工场所、宾馆酒店、垃圾中转站等重点场所要全面完善防鼠、防蝇设施，清除虫害孳生环境，有效控制蚊虫等“四害”密度。

5．社区卫生管理提升行动。把爱国卫生工作与社区治理相结合，重点推进机关、企事业单位、沿街商户、建筑工地、居村委、家庭及个人积极参与环境卫生治理。各类单位要健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生运动，做到“门前清、门内洁”。各类住宅小区要加强物业管理，重点落实卫生保洁、垃圾分类、环卫设施清洗，定期清理乱堆乱放、积存垃圾等卫生死角，清除虫害孳生地和栖息地。家庭和个人要维护好社区环境卫生，不乱扔垃圾，不随意堆物，共建共享健康环境。

6．卫生镇村创建巩固提升行动。围绕乡村振兴战略和农村人居环境整治，持续推进卫生镇村的日常管理和长效巩固工作，全面加强农村环境卫生建设和管理。以村宅道路、农村河道、宅前屋后为基础，重点加大农村环境卫生的整治力度，加强各类环卫基础设施的建设和维护。进一步完善各类农村环境卫生管理队伍的建设，强化日常环境保洁管理，切实改善农民居住环境。

五、实施步骤

（一）动员筹备阶段（2021年3月-2021年5月上旬）

1．成立工作机构。调整徐行镇爱国卫生运动委员会组成人员，成立国家卫生镇复审工作领导小组。

2．制定工作方案。各相关单位和部门按照《国家卫生县城（乡镇）标准》开展摸底调查，完成《徐行镇国家卫生镇关键工作因素清单》；制定《徐行镇2021年国家卫生镇复审工作实施方案》。

3．召开动员大会。召开徐行镇迎接2021年国家卫生镇复审工作动员大会，全面部署复审工作，明确职责分工，分解落实任务，各成员单位细化工作方案，任务到人、责任到人。组织实施专题会议和培训，布置收集2019—2021年相关部门工作资料。

（二）全面实施阶段（2021年5月中旬-2021年6月）

1．开展社会宣传。建设创卫宣传阵地，利用户外广告、招风旗、宣传专栏及微信等媒介广泛开展宣传，提高知晓率，动员全社会参与清洁活动，营造复审工作氛围。相关部门、各村、社区要落实好宣传广告牌及健康宣传专栏，并落实1名国家卫生镇复审工作联络员。

2．完善基础设施。各部门、各单位对照复审工作标准，全力推进市容环境硬件设施和环境卫生基础设施的建设，抢抓时间，打好基础。

3．开展专项整治。各部门、各单位对存在的突出问题和薄弱环节开展排摸，并结合“15日环境清洁日活动”和“周四义务劳动日活动”等落实自查自纠工作。结合国家卫生镇复审工作提升行动，集中力量开展各类专项整治，各职能部门全力督导推进。成立专项督查组，按照《暗访评价细则》要求，定期开展模拟检查，及时发现和督促问题快速整改。召开工作推进会，通报专项整治完成情况以及区复核结果与整改要求。

4．撰写复审资料。组织力量认真编写《徐行镇国家卫生镇巩固工作资料汇编》，完成专题电视片拍摄制作；6月底前向区爱卫办提出复审申请；接受区爱卫办的复核。

（三）巩固提升阶段（2021年7月-2021年9月）

对照《暗访评价细则》和上级反馈意见，加强专项督查，强化行业监管。通过材料审核和现场暗访，对反馈信息全面开展查漏补缺，强化常态管理，完善队伍建设，持续开展环境整治，巩固工作成果。结合夏秋季爱国卫生运动，加强群众性清洁活动和卫生巡查，及时处理投诉。

（四）迎检固守阶段（2021年10月-2021年12月）

各部门、各单位要继续实施自查自纠，不松懈、不推诿，镇复审工作领导小组要加大检查力度，督促快速整改，协调快速解决存在的社会环境卫生问题，全镇上下万众一心，全力迎接全国爱卫办的抽查暗访，确保我镇再次顺利通过国家卫生镇复审。

六、工作要求

（一）加强领导，强化保障

各单位、各部门要切实将国家卫生镇复审工作列为年度重点工作，明确本部门、本单位的工作职责，要继续落实“一把手”负总责，加强统筹协调、服务指导，把卫生创建工作与城市精细化管理、农村人居环境整治、巩固文明城区紧密结合，形成部门协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）明确责任，抓实抓细

充分认识国家卫生镇复审对改善镇容镇貌、推进城市化进程的重要意义。按照本方案和国家卫生镇标准要求，相关职能部门和各村、社区要进一步细化任务目标，做好常规基础工作，认真组织实施提升行动，狠抓落实，确保质量。要把迎接国家卫生镇复审工作与日常工作有机结合，既要突出重点专项整治，又要全面推进、不留死角。

（三）畅通信息，强化督导

建立信息反馈机制，加强信息沟通，确保复审工作情况上下贯通，及时掌握工作动态。建立工作督查机制，督导各部门、各单位、各村、社区工作进度，及时向复审领导小组汇报情况，及时发现、研究、协调解决复审工作的重点、难点问题，确保顺利通过复审。

（四）广泛宣传，营造氛围

广泛听取社会民众意见，建立健全群众投诉和参与监督机制。开展多层次、多形式、全方位的宣传教育活动，引导全社会积极支持和参与复审迎检，进一步增强市民健康意识和文明意识，在全镇形成人人关心、人人参与、齐抓共管的浓厚氛围。

嘉定区徐行镇人民政府关于印发《徐行镇2021年国家卫生镇复审工作实施方案》的通知.pdf