各村、开发区、企事业单位，机关各部门：

根据上海市人民政府办公厅《关于上海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（沪府办发〔2020〕3号）、上海市交通委员会《关于印发<关于全面落实本市农村公路“路长制”的指导意见>的通知》（沪道运养护〔2021〕183号）、《嘉定区农村公路“路长制”实施方案》（嘉府发〔2021〕27号）精神，为进一步加强农村公路管理，提升农村公路及沿线设施路域环境面貌，加快构建“安全、通达、品质、美观”的农村公路发展新格局，结合我镇农村公路实际情况，制定《南翔镇农村公路“路长制”实施方案》和《南翔镇农村公路“路长制”管理工作领导小组名单》，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：1.南翔镇农村公路“路长制”实施方案

　　　2.南翔镇农村公路“路长制”管理工作领导小组名单

　　　3.南翔镇农村公路“路长制”清单

                               嘉定区南翔镇人民政府

2021年12月30日

附件1

南翔镇农村公路“路长制"实施方案

根据《上海市人民政府办公厅关于印发上海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（沪府办发〔2020〕3号）、上海市交通委员会《关于印发〈关于全面落实本市农村公路“路长制”的指导意见〉的通知》（沪道运养护〔2021〕183号）、《上海市嘉定区人民政府关于印发〈嘉定区农村公路“路长制”实施方案〉的通知》（嘉府发〔2021〕27号）精神，为进一步加强农村公路管理，提升农村公路及沿线设施路域环境面貌，加快构建“安全、通达、品质、美观”的农村公路发展新格局，结合我镇农村公路实际情况,制定本实施方案。

本实施方案涉及的农村公路为南翔镇行政区域内纳入农村公路设施量内的乡道；各村委辖区范围内的村道（村主路、村支路、宅间路）。

一、总体要求及工作目标

全面推行“路长制”，提升本镇农村公路品质，改善路域环境，完善农村公路管养体系，保护路产路权，补齐本镇农村公路管理和农村人居环境治理短板，建立更加完善、清晰的农村公路管理保护分级责任制，从制度上把“四好农村路”管理养护落到实处。

到2022年，我镇农村公路“路长制”全面落实。

二、基本原则

（一） 坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级路长责任，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二） 坚持问题导向、协调治理。切实发挥各级路长职能，协调解决好农村公路规划建设、资金人员保障、管理养护推进、路域环境整治及路产路权保护过程中的突出问题和重点难点问题。

（三） 坚持综合整治、长效管理。重点关注农村出行“以人为本”，注重路与周边田、水、林、村、宅的协调发展，综合整治。实行一路一策，健全长效管理机制，提升农村公路服务品质。

（四） 坚持强化监督、严格考核。建立健全农村公路治理监督考核和责任追究制度，切实发挥“路长制”作用，拓展公众监督、参与渠道，营造全社会爱路护路的良好氛围。

三、主要任务

（一）组织体系

1、镇级、村级路长组织体系

（1） 镇级路长（二级路长）由镇党委或政府主要负责人担任，镇级分路长由镇分管副镇长担任。

（2）村级路长（三级路长）由村民委员会主要负责人担任。

2、镇级路长办公室

镇级路长办公室设在南翔镇规划建设和生态环境办公室，与农村公路管理站合署办公，由分管副镇长兼任办公室主任，镇农管站站长任副主任。南翔镇规划建设和生态环境办、镇农业农村发展办、镇财政所、镇城市运行管理中心、镇综合行政执法队、南翔规划资源所、南翔水务所、南翔派出所等部门为成员单位。

3、专管员制度

(1)乡道专管员由镇农村公路管理站工作人员担任。乡道专管员日常工作由镇路长办公室考核管理。

(2)村道专管员及开发区自管道路、桥梁，由各村、开发区专管员担任。村道专管员日常工作由村委考核管理，开发区自管道路日常工作由开发区考核管理。各村、开发区要足额保证村庄道路及自管道路管理安全运行保障经费，确保村庄道路(村主路、村支路、宅间路、村内桥梁)、开发区自管道路及桥梁管养工作正常开展。

(二)明确工作职责

1、路长的主要职责

（1）镇级路长：镇级路长为辖区内乡、村道“建、管、护、运”的第一责任人，承担落实总路长、副总路长、区级路长及区级路长办公室下达的各项工作任务。

（2）村级路长：协助镇级路长开展本区域乡、村道建设养护管理、路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项，推动爱路、护路村规民约的宣传普及，促进形成全民爱路、护路的良好氛围。

2、路长办公室主要职责

具体落实并实施“路长制”各项工作,组织召开镇级路长、村级路长、专管员会议，协调解决辖区内农村公路“建、管、护、运”重点难点问题；负责监督落实辖区内农村公路“建、管、护、运”工作和路域环境整治；在区级执法部门指导下，协助开展农村公路路产路权保护；负责督导、考评村级路长、乡、村道专管员和相关部门工作。

3、专管员主要职责

乡道、村道、开发区自管道路专管员在区、镇两级路长和路长办公室的指导、监督下，分别具体负责乡道、村道和开发区自管道路的日常路况巡查、病害隐患排查、路域环境巡查、灾毁信息核查等工作分类上报，对农村公路相关突出问题提出建议供路长办公室决策；参与养护单位监督考核、工程管理；及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

4、相关部门职责

各成员单位要各司其职，协调联动，齐抓共管，共同推动落实“路长制”工作。

镇规划建设和生态环境办：负责指导农村公路建设项目立项审批等前期工作。配合做好农村公路项目建设审批，指导做好农村公路安全质量监管。协调办理农村公路项目建设占用林地许可手续，指导、配合做好农村公路绿化提升工作。

镇农业农村发展办：组织协调指导美丽乡村建设，参与路域环境综合治理工作。

镇财政所：协调落实农村公路建设、管理、养护、运营所需资金，并对资金使用情况进行监管。

镇城市运行管理中心：协同发现各类涉及农村公路问题，并及时安排落实处置及督办处置。

镇综合行政执法队：配合做好农村公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，指导、监督拆违控违工作。

南翔规划资源所：配合做好对农村公路两侧建筑控制区范围内建设的监管，加大对农村公路两侧违法用地的查处力度。

南翔水务所：配合做好农村公路建设中涉水事项备案，负责沿河农村公路河道整治。

公安嘉定分局南翔派出所：加强交通秩序管理，重点整治交通违法违规行为，指导并加强农村公路超限超载违法行为处置。

（三）打造区域特色

1、开展路域环境综合整治

结合乡村振兴和农村人居环境整治工作，实施农村公路清洁行动，清理农村公路各类垃圾和废弃物，推进农村公路路域环境综合整治，开展农村公路提档升级，完善路边景观绿化，实现农村公路与沿线环境协调发展，农村公路绿化率逐年提升，充分体现田园风貌和生态特色。

2、推动农村公路路域党建

分阶段实施农村公路路域党建联建工作，制定联建方案，落实联络机制，切实提高农村公路巡查的覆盖面和联合执法力度。发挥党建联建作用，及时互通路况信息，优化联合处置能力，提升农村公路安保水平。

3、提升精细化管理水平

推进农村公路养护绿色、节能、环保技术，推动5G、北斗、互联网、大数据、人工智能和卫星遥感等信息化手段的应用，不断提高管养水平。利用二维码管养告示牌和微信小程序等，建设面对大众的信息化沟通渠道，利用人工巡查、智能巡查和群众上报问题等方式建设多级巡查制度和“路长制”辅助管理系统，每季度一次对道路健康和路域环境进行客观、准确的评价，保障“路长制”工作的顺利实施。

4、挖掘本地特色

从改善农村人居环境的角度统筹沿路环境，注重与周边田、水、林、村、宅的协调发展，充分挖掘地方风貌和人文历史，结合农村公路和“路长制”的工作，打造具有地方特色的管理模式。

四、实施步骤

（一） 方案制定和推广阶段（2021年11月1日-2021年12月31日）

镇政府制定相应实施方案，落实专人专管，组建每条道路管理工作组，推动“路长制”工作开展。

（二）全面运行阶段（2022年底前）

启动“路长制”各项运行机制，按照本方案确定的内容开展常态化工作。全面落实“路长制”资金保障、管理考核等工作。

五、保障措施

（一） 加强组织领导

高度重视切实加强组织领导，狠抓责任落实，成立组织机构，各司其职，各负其责，协调联动，确保“路长制”政策措施落到实处。

（二） 健全工作机制

建立“路长制”会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决农村公路管理保护的重点难点问题，定期通报管理保护情况，对“路长制”实施情况和路长履职情况进行督察，利用信息化手段提高工作效率。镇级路长办公室要加强组织协调，督促相关部门按照职责分工，共同推进农村公路管理保护工作。

（三） 强化督导考评

镇政府将“路长制”实施情况纳入镇政府目标管理，同时把“路长制”落实情况作为镇对村级考核的重要依据。要完善奖惩机制，对“路长制”实施中表现突出的单位和个人，按照规定给予表彰，对落实不力的追究责任。镇级路长办公室对各村委开展情况进行检查，督促指导各村开展“路长制”工作，建立镇级“路长制”的检查考核机制，建立健全科学合理的专管员进退机制。

（四）加强社会参与

要加大全面推行“路长制”工作的宣传力度，利用科技手段提供便捷的信息沟通渠道，营造依法治路、齐抓共管的良好社会氛围，增强全社会对公路管理保护的责任意识、参与意识。调动基层群众力量，积极主动做好乡村振兴、“四好农村路”建设方面的政策解读工作，引导广大群众积极参与农村公路管理保护，为农村公路发展创造良好环境。

附件2

南翔镇农村公路“路长制”管理工作领导小组名单

为进一步加强我镇农村公路“路长制”管理工作的领导，根据《嘉定区农村公路“路长制”实施方案》（嘉府发〔2021〕27号）精神，经镇政府研究，决定成立南翔镇农村公路“路长制”管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组成员如下：

—、镇级路长

吴雪芬  党委副书记、镇长

二、镇级分路长

张晓亮  副镇长

三、村级路长

赵轶炜  永乐村党总支第一书记、白鹤憩园经理

吴  平  新裕村党总支书记、村委会主任

顾  懿  红翔村党总支书记、村委会主任

管忠明  浏翔村党总支书记、村委会主任

王华洲  新丰村党总支书记、村委会主任

周智敏  南翔工业开发区党总支副书记、总经理

四、成员

金静波  规划建设和生态环境联合党支部书记、副主任

王  凌  农业农村发展办主任

孟忠华  财政所所长

凤腊宝  城市运行管理中心负责人

陈林芳  综合行政执法队党支部书记、队长

李惠清  南翔水务所所长

李  军  南翔派出所所长

五、乡道专管员

陈船华  南翔镇农村公路管理站乡道专管员

魏  巍  南翔镇农村公路管理站乡道专管员

六、村道及开发区自管道路专管员

钱  杰  永乐村村道专管员(永乐村党总支委员)

龚颂强  永丰村村道专管员(永丰村党总支委员、村委会副主任)

陈君伟  新裕村村道专管员(新裕村村委会委员)

丁顺杰  静华村村道专管员(静华村村委会副主任)

浦晨飙  红翔村村道专管员(红翔村党总支委员、村委会副主任)

陈  浩  浏翔村村道专管员(浏翔村党总支委员、村委会副主任)

陆  锋  新丰村村道专管员(新丰村党总支副书记)

张晨波  曙光村村道专管员(曙光村党总支委员、村委会委员)

陈玉敏  开发区自管道路专管员(南翔工业开发区副总经理)

今后，领导小组组成人员的职务如有变动，由其所在单位（部门）的接任人员自然替补。

附件3

嘉翔府发〔2021〕23号（关于印发《南翔镇农村公路“路长制”实施方案》和《南翔镇农村公路“路长制“管理工作领导小组名单》的通知）.pdf