嘉定工业区人口规模综合调控和管理服务工作领导小组及成员单位：

现将《嘉定工业区2022年人口综合调控和服务管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

上海嘉定工业区管理委员会  

2022年7月6日

嘉定工业区2022年人口综合调控和服务管理工作要点

2022年是全面建设社会主义现代化国家、第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是嘉定工业区实施“十四五”规划，争当高质量发展标杆、打造上海新城样板的关键之年。嘉定工业区人口工作要贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持人民至上、以人为本，优化政策举措，健全工作机制，创新工作方式，提升服务管理水平，持续推进人口与经济社会协调可持续发展。2022年工作要点如下：

一、坚持效果导向，强化政策落实力度

1.压实压紧责任，全面落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见。按照《关于印发〈嘉定区落实《中共上海市委、上海市人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》的任务分工表〉的通知》（嘉人口领办〔2022〕3号）精神，制定工业区任务分工表。（责任单位：人口办）各成员单位明确年度目标，制定工作举措，加强与区级主管部门的沟通，做好对各村居的工作指导。各成员单位要将推进落实情况按季度汇总至人口办。（责任单位：各成员单位）

2.把握关键重点，打造人才政策新优势。依据《2022年嘉定区人才工作目标责任制考核办法》，保障人才工作落实落细。聚焦人才集聚、人才发展、人才服务，落实“1+X”人才政策新体系。依托“上海•嘉定人才港”建设，提升“人才引擎”实效。稳步推进高层次人才引进，拓宽人才引培渠道。深入实施“双招联动”机制，围绕重点产业、重点园区，加大紧缺急需特殊人才引进力度。推进人才安居工程建设和精英人才服务卡改版升级，丰富人才服务方式和内容。用足用好市级有关优化新城人才落户和居住政策，大力支持新城产业人才落户。持续加大新城公共服务专业人才引进力度，加强补贴保障。组织实施三进三同步人才政策宣介，打通人才落地“最后一公里”。重点聚焦先进制造业和现代服务业，持续做好优秀高技能人才选树工作。（责任单位：组织部、服务中心、劳动保障服务中心、房管所、教委、社会发展部综合科、总工会）

3.加快新城综合功能形成，增强人口集聚能力。依托完善新城空间布局和资源配置，提升产业能级，提高公共服务水平，强化产城融合，发挥新城在优化空间、集聚人口、带动发展的重要作用。持续推进产教融合和高等教育发展，为新兴产业发展提供有力人才支撑。完善交通基础设施建设，推进智慧交通高地建设，不断提升交通服务能力和水平，引导人口布局更加合理。持续完善创业创新环境，深入创建创业型社区和充分就业社区。（责任单位：规划资源所、规划科、市政科、教委、服务中心、劳动保障服务中心）

4.加大整治力度，强化实有人口管理。常态化开展实有人口集中清查整治行动，用好重点区域挂牌整治机制，确保问题发现和整治常态化。推进登记义务落实，对具有登记义务的用人单位、房地产中介、出租人、规模性租赁企业等加大政策法规宣讲力度，对于违反登记义务的，及时启动处罚程序。（责任单位：叶城派出所、娄塘派出所、人口办）

二、聚焦民生需求，提升人口服务水平

5.完善体系建设，增强妇幼健康服务能力。强化基层妇幼保健服务基础建设，健全三级妇幼健康服务网络。做好国家青少年健康与发展工作。加强家庭科学育儿指导，每年为每个有需求的家庭提供不少于10次免费服务。（责任单位：社会发展部综合科、教委、妇联）

6.聚焦“一老一小”需求，加大养老托育服务供给。持续增加养老服务设施，新增养老床位及认知障碍照护床位。全面推进社区嵌入式养老服务，按计划做好社区综合为老服务中心、养老综合体、长者照护之家、睦邻示范点建设。大力推进医养结合，鼓励养老机构与周边医疗结构紧密对接，建立协作机制，充分发挥社区卫生服务中心医养结合平台功能，全面对接老年医疗护理服务需求。深入推进长互险试点，提高服务供给水平。启动托育服务三年行动计划，按计划新增普惠性托育点，推动幼儿园开设托班，实现幼儿园开设托班比例达50%。探照本市统一部署，按要求探索试点社区幼托服务。（责任单位：民政科、社会发展部综合科、教委）

7.迈向优质均衡，优化学前和义务教育资源配置。统筹配置学前教育、义务教育资源，按计划推进幼儿园、中小学新建工作。根据市级要求，探索实施为同一家庭子女就读同一学校提供便利，做好随迁子女招生入学和跟踪评价工作。持续推进义务教育“双减”工作，落实小学生校内课后服务“民心工程”和为民办实事项目。（责任单位：教委）持续深化儿童友好社区创建，创设儿童友好环境，构建社区儿童友好服务网络体系。（责任单位：妇联）

8.提高服务能力，提升重点群体发展和保障水平。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，落实支持多渠道灵活就业政策的配套措施。聚焦产业工人队伍职业教育，建立健全职工职业培训体系。做好来沪青年就业创业培训、实践，提供各类社会融入服务。加大来沪务农人员培训教育，培训新型职业农民。提高残疾人居住环境和生活品质，为重度残疾人或一户多残的残疾人家庭提供辅具组合适配，按要求做好市示范型残疾人家庭无障碍改造。（责任单位：劳动保障服务中心、总工会、团工委、房管所、农办、民政科）

三、推进数字赋能，强化人口综合管理服务

9.着眼群众满意，提升执法规范化和政务服务水平。依托“一网通办”，落实户籍、居民身份证、居住证以及社保卡等相关人口事项“一件事一次办”，规范审批、执法程序，扎实推进“我为群众办实事”活动。持续推动“社区云”平台实践应用，加大力度推进居民实名认证、门牌号关联，充分发挥社区治理平台、居社互动平台在共性化数据共享、提高为民服务能级中的作用。（责任单位：叶城派出所、娄塘派出所、社区事务受理服务中心、社区科）

10.抓好信息质量，延伸、织密实有人口管理“触角”。全面落实《嘉定区关于做好疫情常态化期间实有人口全覆盖管理工作方案》，切实抓好常态化疫情防控期间本区实有人口管理工作，加强制度执行、队伍建设、保障投入及“一标三实”基础性信息质量等工作，完成人口服务管理工作评估任务。落实实有单位及从业人员信息采集机制，强化实有单位及从业人员自主填报，全量排摸维护户籍人员居住地信息，有力提升实有人口信息质量。推动实有人口管理与“一网统管”深度融合，进一步压实网格叠加力量参与信息采集维护的责任。加大实有人口信息自主填报推广力度，推动在规模租赁住房、企业宿舍等场所安装自助填报终端。（责任单位：人口办、叶城派出所、娄塘派出所、房管所、城运中心、各村居）

11.坚持常态长效，做好违规出租、违法经营等治理。开展群租房、规模性租赁房、企业宿舍、专业市场等非正规落脚点整治，加大对大型工地、专业市场、商务楼宇、出租房集中的动拆迁小区等重点区域的集中清查，消除人、房信息盲区短板。规范租赁房屋人口，完善“房东责任制”，强化二房东、规模租赁企业信息登记义务履行。实施《农村宅基地房屋租赁管理指导意见》，规范宅基地房屋租赁信息采集。加大对无证无照经营以及街面环境治理力度，避免反弹回潮。统筹推进农村人居环境优化工程，持续开展示范村创建。（责任单位：叶城派出所、娄塘派出所、工程科、叶城市场所、工业区市场所、城管中队、房管所、农办、市场办）

四、着力提质增效，加强政策评估和数据监测

12.开展绩效评估，推动政策有效落地。结合产业发展特点和公共服务配置情况，开展人才政策绩效评估，推动建立完善分层分类、系统集成、保障有力的人才新政体系，促进各类人才引得进、留得住、用得好。（责任单位：组织部、服务中心、劳动保障服务中心）

13.完善长效机制,发挥人口服务管理工作合力。充分发挥人口规模综合调控和管理服务工作领导小组作用，完善工作机制，强化跟踪评估，合力推进各项工作。坚持因地制宜、目标导向，加强组织、人员和经费保障，细化落实工作任务。（责任单位：人口办牵头，各成员单位配合）