一、编制目的和依据

为提高菊园新区在防汛防台人员转移和撤离方面的应急能力，及时、有效地疏导、转移、撤离、安置菊园新区辖区内人员，最大程度避免和减少因台风、暴雨、高潮及其次生灾害造成人员伤亡和财产损失，保障城市安全运行，依据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》等相关法律法规，以及《上海市嘉定区防汛防台专项应急预案》、《菊园新区防汛防台专项应急预案》等规章制度，统筹考虑菊园地理环境状况、汛情发生规律、人口分布特点、公共资源条件等因素，编制本预案。

二、基本情况

菊园新区位于嘉定老城区的西面和北面，呈半月型环绕老城区，占地18.61平方公里，下设3个行政村、21个社区、1个筹建组，常住人口12万人左右。

辖区内市级河道1条，练祁河长度1.65公里；区级河道7条，包含横沥河、祁迁河、孙浜、盐铁河、漳浦河、新泾河和嘉定城河，总长度为9.29公里。镇级河道7条，包含八字塘、嘉定唐家浜、项泾河、深浜河、小旱江、东老练祁河、嘉定庙泾等，总长度为9.112公里。

三、工作原则

应急避险和转移安置工作按照“条块结合、以块为主”的原则，及时有效开展人员转移和撤离各项工作，确保人民群众生命和财产安全。

四、适用范围

在区防汛指挥部发布防汛防台预警和下达人员转移撤离指令后，菊园新区防汛指挥部对以下人员进行有组织、有计划的转移撤离。

1.辖区内的河道作业和暂住人员，以及沿岸避风停泊船只（含渔船）上的人员；

2.辖区内危旧房屋内人员；

3.辖区内各类在建工地施工现场人员；

4.辖区内田间地头危棚简屋内人员；

5.辖区内易涝地下空间、低洼地区居住人员；

6.其他根据实际情况需要转移撤离的人员。

五、组织体系

（一）工作机构

菊园新区防汛指挥部为管委会领导下的街镇议事协调机构，是新区突发事件应急管理工作机构之一，由各村、居委会、新区防汛指挥部各成员部门组成。菊园新区防汛指挥部办公室（以下简称“新区防汛办”）设在水务所，负责组织、协调、指导人员转移撤离和安置工作。负责制订、修编《人员撤离转移应急预案》，督促做好安置点准备工作，包括安全撤离路线、交通组织等具体工作。

（二）新区防汛指挥部成员部门及职责

1.党政办

负责配备口罩、测温设备、消毒液、防护服等防疫物资，以及方便面、饮用水等应急食品的后勤保障工作。

2.社区管理办

负责辖区内各类在建工地施工现场人员的撤离转移和安置工作。

3.社区服务办

落实有关学校作为汛期紧急转移人员的临时安置点；负责人员转移临时安置点的防疫和消杀工作。

4.社区自治办

负责辖区内危旧房屋内人员、易涝地下空间、低洼地区居住人员的撤离转移和安置工作。落实相关社区公共用房作为转移安置点。

5.城市运行管理中心

负责对“抗、救、援”三项环节进行指导，协助开展重大险情的抢险和人员撤离转移以及安置工作。

6.经济发展服务中心

负责辖区内田间地头危棚简屋内人员的撤离转移和安置工作。

7.征收办

积极配合村、居委，组织转移动迁遗留地块内人员至临时安置点。

8.水务所

负责辖区内的河道作业和暂住人员，以及沿岸避风停泊船只（含渔船）上的人员撤离转移和安置工作。

9.派出所

负责维护临时安置点治安，对经劝导仍拒绝转移的人员，依法实施强制撤离。

10.各村、居委

负责网格区域内相关人员撤离和转移安置工作。

六、安置场所的设立和保障

菊园新区防汛指挥部按照“便于转移，就近安置、安全可靠”的要求，合理选取和运用安置场所。

1.安置场所的选择。集中安置场所的选择应避开易受洪涝、强风等自然灾害威胁的区域，充分利用辖区内地势相对较高、结构稳固、设施较全的学校、影剧院、礼堂、体育场馆、社区服务中心、农家会所、老年活动中心等公共资源作为集中安置场所。

2.安置场所的基本标准。安置场所应具备基本的通风通气、饮水用水、排水排污、垃圾收集和消防设备等安全和基本生活保障设施，并设置明显的人员疏导状态和功能区分标志，方便群众识别。

3.安置场所的管理。菊园新区防汛办抽调相关部门工作人员，在安置场所设立安置协调、交通运输、卫生防疫、后勤保障、治安保卫等工作小组，制定安置方案，做好入住登记、生活服务、应急管理、疫情防控、秩序维护、人员回迁、垃圾清理和终末消毒等工作，确保应急生活保障物资有序发放，确保各项应急措施实施，达到避灾安置场所运作顺畅、安置人员生活得到有效保障的目标。自行转移至亲朋好友家中或社会旅馆的，各单位、各部门应对其跟踪登记，加强管理，后勤保障自行负责。被转移撤离人员不得擅自离开安置场所，警报解除后，方可返回原处。

4.安置场所的启用。区防汛指挥部发布人员转移撤离指令后，菊园新区防汛指挥部相关成员部门应根据《人员避险撤离转移预案信息表》，统一划分调配，组织相关责任人及工作管理人员到岗，认真做好转移撤离和安置人员的准备。转移撤离人员到达安置场所后，工作人员要落实24小时值守制度，及时进行入住登记，上报安置人员相关信息，并做好安置场所内突发事件的应急处置，防止超负荷安置和意外事故发生。人员转移安置工作见流程图（附件）。

附件：菊园新区防汛防台转移安置工作流程图

                          嘉定区菊园新区管理委员会

                               2022年6月7日

附件

菊园新区防汛防台转移安置工作流程图

嘉菊管[2022]34号（菊园新区防汛防台人员撤离转移应急预案）.pdf